преподаватель кафедры административно-правовых дисциплин Уфимского юридического института МВД России
Система профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних представляет собой совокупность органов и учреждений, деятельность которых, направлена на реализацию задач закрепленных в действующем законодательстве. Основным нормативным правовым актом, регламентирующим деятельность системы профилактики является, Федеральный закон Российской Федерации от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
Согласно данному закону в систему профилактики входит довольно большое количество субъектов, одним из которых является подразделения по делам несовершеннолетних.
Подразделения по делам несовершеннолетних являются структурным подразделением территориальных органов внутренних дел, в том числе закрытых административно-территориальных образований, а также подразделений на транспорте.
Деятельность подразделений по делам несовершеннолетних, можно условно разделить на следующие направления. К первому направлению относиться проведение индивидуальной профилактической работы. Данная работа проводиться с тремя основными группами. К первой группе можно отнести: несовершеннолетних, употребляющих наркотические, психотропные, одурманивающие вещества, алкогольную и спиртосодержащую продукция; совершивших административные правонарушения; совершившие административные правонарушения до достижения возраста с которого установлена административная ответственность; освобожденных от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии, изменения обстановки, примирения с потерпевшим, либо путем применения принудительных мер воспитательного воздействия; несовершеннолетние, совершившие преступления, но не подлежащие уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которой она наступает, лица совершившие преступления, но имеющие отставания в психическом развитии, которое не связано с психическим расстройством; подозреваемые и обвиняемые в совершении преступления, в отношении которых избрана меры пресечения не связанная с заключением под стражу; условно-досрочно освобожденные от отбывания уголовного наказания вследствие акта амнистии или помилования; получившие отсрочку отбывания наказания или отсрочку исполнения приговора; освобожденные из учреждений уголовно-исполнительной системы, специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, в случаях нарушения режима содержания, совершения противоправных действий, а также в отношении данной категории лиц, если они после освобождения находятся в социально опасном положении и нуждаются в социальной помощи и реабилитации; условно осужденных наказаниям не связанным с лишением свободы.
Во вторую группу лиц, в отношении которых осуществляется проведение индивидуальной профилактической работы, можно отнести родителей и иных законных представителей несовершеннолетних, которые своим поведением и образом жизни оказывают отрицательное влияние на поведение несовершеннолетних, имеет место жестокого обращения или не исполнения своих обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию несовершеннолетних.
И третья категория - это несовершеннолетние, их родители и законные представители, которые не были указаны в первых двух категориях, но проведение профилактических мероприятий необходимо, с целью недопущения совершения ими противоправных действия, либо для оказания социальной помощи, реабилитации. Проведение данной индивидуальной профилактической работы возможно только с согласия начальника территориального органа внутренних дел, либо его заместителя.
Кроме проведения индивидуальной профилактической работы, подразделения по делам несовершеннолетних выполняют следующие задачи, которые направлены на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Осуществляют работу по выявлению лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение противоправных действий, а также установлению родителей и законных представителей несовершеннолетних, которые не исполняют, или ненадлежащим образом исполняют своих обязанности по их воспитанию, обучению и содержанию. В отношении данных лиц сотрудники ПДН вносят предложения о применении к ним мер предусмотренных действующим уголовным и административным законодательством.
В пределах своих компетенций организуют мероприятия по выявлению несовершеннолетних находящихся в розыске, а также направляют в органы и учреждения системы профилактики лиц, которые нуждаются в помощи государства. К данным органам и учреждениям можно отнести специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающиеся в социальной реабилитации. В них находятся лица, которые остались без попечения родителей, или законных представителей, проживающие в семьях, которые находятся в социально опасном положении. Также можно выделить и медицинские организации, в которые направляются несовершеннолетние в соответствии с действующим законодательством.
Рассматривают в установленном порядке заявления и сообщения об административных правонарушениях, а также преступления совершенные несовершеннолетними, не достигшими возраста привлечения к уголовной ответственности. Аналогичные обращения также рассматриваются в отношении родителей или законных представителей, которые не исполняют, либо не должным образом исполняют свои обязанности по воспитанию, обучению и содержанию несовершеннолетних.
Подготавливают материалы в отношении лиц указанных в пункте 2 статьи 22 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», для направления их в центры временного содержания для несовершеннолетних овд.
Участвуют в подготовке материалов для внесения предложений в суд о применении в отношении несовершеннолетних, их родителей и законных представителей, установленных действующим законодательством мер воздействия.
Осуществляют взаимодействие с уголовно-исполнительными инспекциями, по вопросам применения мер воздействия в отношении несовершеннолетних осужденных, состоящих на учете.
Информируют заинтересованные органы и учреждения о безнадзорности, правонарушениях и об антиобщественных действиях несовершеннолетних, о причинах и об условиях, этому способствующих.
Уведомляют родителей или законных представителей несовершеннолетних о случаях их доставления в подразделения по делам несовершеннолетних, в связи с их беспризорностью, безнадзорностью, а также в случаях совершения противоправных действия.
Решение задач, которые законодатель установил для подразделений по делам несовершеннолетних, проходит, в том числе и путем взаимодействия между иными участниками системы профилактики. Оно выражается в проведение мероприятий, направленных на привлечение несовершеннолетних в совместную общественную полезную деятельность. Примером такого взаимодействия могут являться следующие мероприятия:
Летом 2016 года сотрудниками подразделения по делам несовершеннолетних Республики Башкортостан была организована профильная смена под названием «Код безопасных каникул. Регион 102», направленная на организацию отдыха в загородном детском лагере «Ручеек». Здесь отдохнули несовершеннолетние, состоящие на учете в ОВД, а также лица находящиеся в социально-опасном положении.
Также сотрудники подразделений по делам несовершеннолетних активно взаимодействуют с иными субъектами системы профилактики. Примером может послужить совместно проведенный с сотрудниками Центра общественной безопасности профилактический рейд. В ходе рейда сотрудниками была проведена разъяснительная работа с несовершеннолетними, которые употребляли алкогольную продукцию, рассказали об административной и уголовной ответственности за правонарушения. Родители юных нарушителей получили приглашение на комиссию, где будет определяться размер административного штрафа.
Регулярно в Республике Башкортостан проводится совместная акция «Полиция и дети». В мероприятиях принимают участие сотрудники полиции, работники других ведомств и представители общественности. В ходе проведения данной акции уделяется большое внимание правовой культуре учащихся. Сотрудниками полиции проводятся выступления в школах, в ходе которых ребята получают не только правовые знания, но и помощь, в случае если ребенок оказался в сложной жизненной ситуации.
Таким образом, подразделения по делам несовершеннолетних являются самостоятельным субъектом системы профилактики, с четко определенными задачами и кругом лиц, в отношении которых они осуществляют свою деятельность.
< предыдущая | следующая > |
---|