Евразийский юридический портал

Бесплатная юридическая консультация онлайн, помощь юриста и услуги адвоката

  • Увеличить размер шрифта
  • Размер шрифта по умолчанию
  • Уменьшить размер шрифта
Юридические статьи Право стран СНГ Административно-правовой статус сотрудника органов внутренних дел Республики Таджикистан

Административно-правовой статус сотрудника органов внутренних дел Республики Таджикистан

НУРАЛИЕВ Содикджон Шарифович
адъюнкт Академии управления Министерства внутренних дел Российской Федерации; старший преподаватель кафедры административного права и административной деятельности органов внутренних дел Академии Министерства внутренних дел Республики Таджикистан, подполковник милиции

Таджикская государственность и государственная служ­ба в Таджикистане уходит вглубь веков и берет свое начало с исторического периода правлении династии Саманидов (IX-X вв.). В современном же понимании становление государствен­ной службы в Таджикистане неразрывно связано с историей формирования и развития Советской государственной систе­мы середины и конца ХХ века. Во времена СССР статус граж­данских служащих государственного аппарата регламентиро­вался специальными законами и, по существу, их функции выполняли партийные и советские органы Таджикской ССР. Однако после распада Советского Союза эта система была раз­рушена. Сегодня от повышения качества и результативности деятельности органов государственной власти и их служащих во многом зависит совершенствование системы государствен­ного управления.

Органы внутренних дел в системе органов государствен­ной власти являются одним из субъектов государственной службы Республики Таджикистан. На них возложена защита правопорядка и безопасности общества, верховенства закона, прав и свобод человека, законных интересов государственных и частных учреждений, организаций различных форм собствен­ности, трудовых коллективов и борьба с преступностью. Для совершенствования современной системы государственного управления необходим анализ теоретических основ, в рам­ках которых были разработаны общие подходы к концепции правового статуса (правового положения) сотрудника органов внутренних дел. Подобной методике следует Н. В. Витрук, ко­торый отмечает, что содержание конкретных статусов (в том числе административно-правовых) следует раскрывать через конструкцию общего правового статуса индивида.

Если обратиться к истории становления современного понятия правового статуса, то можно констатировать, что оно претерпело достаточно серьезные изменения. В переводе с латыни статус означает - установление, правовое положение, состояние. Следует отметить, что заметный вклад в развитие теории правового статуса индивида внесли ученые советско­го и российского периода, в том числе: С. С. Алексеев, Д. Н. Бахрах, В. М. Безденежных, Ф. П. Васильев, Н. В. Витрук, И. И. Веремеенко, В. М. Горшенев, А. П. Коренев, С. И. Котюргин, В. И. Новоселов, Ю. А. Петров, Г. А. Туманов, Ю. А. Тихомиров,А.   П. Шергин и многие другие.

Горячая полемика, развернувшаяся на рубеже 70-х и 80-х годов ХХ-го века, позволила выработать научные подходы к проблеме, развить понятийный аппарат, выявить сущность и содержание административно-правового статуса. Большин­ство авторов сходятся во мнении, что административно-пра­вовой статус сотрудника органов внутренних дел (милиции, полиции) представляет собой сложное юридическое явление, имеющее своим родовым объектом правовой статус индивида, с которым его объединяют общее назначение, теоретическая конструкция состава. Назначением правового статуса являет­ся юридическое опосредование наиболее важных, основных связей между индивидуумами, государством, обществом. Его характерной чертой является урегулированность нормами права. Данный юридический феномен определяет то место, которое личность занимает в политической, социально-эко­номической, культурной жизни страны, в сфере управления государственными и общественными делами.

Каждый индивид обладает общим административно-пра­вовым статусом, в основном равным для всех. Одновременно он может быть субъектом одного или несколько специальных административно-правовых статусов (учащегося, сотрудника органов внутренних дел, осужденного и др.). В большинстве случаев специальный статус дополняет общий. Вместе с тем, между ними может иметь место и обратное взаимодействие «при котором специальный статус влияет на общий ограни­чивая и видоизменяя его». Так, статус сотрудника органов внутренних дел влияет на такие общие полномочия гражда­нина как право работы по совместительству, а право граждан пресекать правонарушения фактически для сотрудников пра­воохранительных органов является их обязанностью и т.д.

Как и другие отраслевые статусы, административно-пра­вовой статус индивида обладает своим составом, то есть сово­купностью элементов. При этом наукой до настоящего време­ни так и не была окончательно выработана его оптимальная модель. Например, В. И. Новоселов считает, что администра­тивно-правовой статус представляет собой совокупность ад­министративной правосубъектности, прав, обязанностей и прав - обязанностей. Существует предложение выделить в структуре статуса лишь права, обязанности и законные инте­ресы. Ряд авторов определяют содержание статуса через не­сколько большее количество составляющих элементов. Так, О.

В.   Смирнов, В. М. Горшенев, В. В. Мальков относят к структуре данного правового явления соответственно:

-      правосубъектность, права и обязанности, гарантии этих прав и ответственность за их невыполнение;

-      права, свободы, юридические обязанности и юридиче­скую ответственность;

-      гражданство, правосубъектность, права и законные ин­тересы, обязанности.

Несмотря на то, что содержание административно-право­вого статуса по-прежнему вызывает широкую научную дис­куссию, большинство ученых сходится во мнении о том, что к элементам состава исследуемого юридического института, несомненно, относятся права и обязанности индивида. Вопрос об истине, является центральным во всей правоприменитель­ной деятельности.

Для раскрытия конструкции состава административно­правового статуса сотрудника органов внутренних дел Респу­блики Таджикистан необходимо использовать положения общей теории права применительно к правовому статусу индивида в целом. Административно-правовой статус харак­теризует место сотрудника таджикской милиции в системе общественного разделения труда, является центральным, главным элементом в системе правового положения. Вместе с тем, для таких субъектов права как сотрудник органов вну­тренних дел и гражданин, данные правовые институции за­метно различаются по своим целям, характеру связей между содержащимися в них элементами.

Таким образом, состав исследуемой правовой институции имеет ряд отличительных особенностей, придающих ему каче­ственную и количественную определенность. Представляется, что современный административно-правовой статус сотрудни­ка органов внутренних дел Республики Таджикистан является неким специальным статусом, ибо в процессе его правовой ре­гламентации национальное законодательство возлагает на ми­лицию дополнительные (специальные) полномочия. В состав такого статуса входят специальная административная право­субъектность, а также права и обязанности милиции. При этом первый из перечисленных элементов непосредственным обра­зом определяет возможность сотрудника органов внутренних дел стать участником урегулированных правом общественных отношений, а обязанности и права образуют непосредственные правовые связи между сторонами таких правоотношений.

Как уже было отмечено, административно-правовой статус является основой правового положения личного состава таджик­ской милиции, в которое кроме него входят: льготы, гарантии и юридическая ответственность. Закон Республики Таджикистан от 05.03.2007 г. № 233 «О государственной службе» заложил на­чало нового этапа преобразований, суть которых сводится к созданию самостоятельных вертикалей власти - гражданской, военной и правоохранительной службы, с едиными «совмести­мыми» принципами и основами, как прохождения службы, так и правового положения служащих. Действующие нормативные правовые акты, которые регулируют эти принципы и основы, имеют некоторые пробелы. В частности, они не в полной мере отражают специфические особенности служебно-правовых от­ношений возникающих в деятельности органов внутренних дел. Кроме этого, законодательством о государственной службе лишь частично урегулированы положения, которые относятся к пра­вовому статусу сотрудника органов внутренних дел, т.е. имеется необходимость уточнить принципы прохождения службы, со­циальных гарантий, прав и обязанностей, запретов и ограниче­ний, а также ответственности.

Можно заключить, в связи с наличием социального за­проса современного общества на результативную деятельность правоохранительной системы, а также возникновением благо­приятных политико-экономических условий для развития Таджикистана, система источников административно-право­вого статуса сотрудника милиции нуждается в дальнейшем из­учении, развитии и совершенствовании. Профессиональный кадровый состав является основным условием эффективной деятельности органов внутренних дел. Формирование такого состава зависит от многих факторов таких как: качественная правовая база; комплектование штата на конкурсной основе при отборе кандидатов; социальные гарантии; формирование кадрового резерва. В данных условиях вопросы совершенство­вания административно-правового статуса сотрудника орга­нов внутренних дел приобретают особую актуальность.

Важность учета особенностей содержания администра­тивно-правового статуса обусловлена также и новизной пра­вовой базы, регулирующей правовое положение таджикской правоохранительной системы. В этом смысле основной его целью должно стать уточнение теоретической конструкции административно-правового статуса сотрудника органов вну­тренних дел Республики Таджикистан и определение основ­ных направлений совершенствования деятельности правоох­ранительной системы в целом.



   

Бесплатная горячая линия 24/7

+8 (800) 500-27-29 доб. 507
Для жителей Российской Федерации

+7 (499) 653-60-72 доб. 665
Для жителей Москвы и МО

+7 (812) 426-14-07 доб. 423
Для жителей Спб и области

Юридические статьи

Адвокатура
Адвокатура и нотариат
Адвокатская деятельность и адвокатура
Авторское право
Антикоррупционное право
Антимонопольное право
Актуальный вопрос
Аграрное право
Арбитражный процесс
Агентство правовой информации «человек и закон»
Бизнес и право
Безопасность и право
Бюджетное право
Гражданский процесс
Гуманитарные права
Гражданское общество
Гражданско-процессуальное право
Государство и политические партии
Договорное право
Дискуссионный клуб
Евразийская интеграция
Евразийская адвокатура
Евразийская безопасность
Евразийская толерантность
Евразийское сравнительное право
Евразийская геополитика и международное право
Европейское право
Корпоративное право
Конституционное и муниципальное право
Криминалистика
Криминология
Криминалистика и оперативно-розыскная деятельность
Конституционное право
Муниципальное право
Миграционное право
Международное экономическое право
Международное экологическое право
Мусульманское право
Мнение нашего эксперта
Международное инвестиционное право
Международная практика
Международное морское право
Международное публичное право
Международное частное право
Право стран СНГ
Право ЕС
Право зарубежных государств
Право Европейского Союза
Право зарубежных государств
Международное гуманитарное право
Национальная безопасность
Общие права человека
Образовательное право
Обычное право
Профессиональная защита
Права детей
Правовая реформа
Психология и право
Проблемы юридического образования
Права человека
Право и образование
Прокурорский надзор
Правоохранительные органы
Право и безопасность
Приглашение к дискуссии
Право народов
Педагогика и право
Право интеллектуальной собственности
Парламентское право
Право и политика
Предпринимательское право
Природоресурсное право
Рецензии
Религия и право
Страницы истории
Слово молодым ученым юристам-международникам
Социология и право
Судебная экспертиза
Судопроизводство
Социальные права
Судоустройство
Сравнительное право
Инновационное право
Информационное право
История государства и права
История права
Избирательное право
Исполнительное производство
Интерэкоправо
Уголовный процесс
Уголовное право и криминология
Уголовно-процессуальное право
Уголовный процесс и криминалистика
Уголовно-исполнительное правоотношение
Уголовно-исполнительное право
Уголовное судопроизводство
Теория прав человека
Теория и история государства и права
Таможенное право
Теория права и государства
Теория
Трибуна молодого ученого
Философия права
Федеративные отношения
Экологическое право
Юридическая наука
Юридические конференции
Юридическая практика
Ювенальная юстиция
Юридическое образование
Юридическая этика
Ювенальное право

Самое читаемое


Бесплатная горячая линия 24/7

+8 (800) 500-27-29 доб. 507
Для жителей Российской Федерации

+7 (499) 653-60-72 доб. 665
Для жителей Москвы и МО

+7 (812) 426-14-07 доб. 423
Для жителей Спб и области

Генеральный партнер

 


12.00.00 Юридические науки

08.00.00 Экономические науки

09.00.00 Философские науки