Количественные и качественные показатели экстремистской и террористической преступности в России

БЕЗОПАСНОСТЬ И ПРАВО Асмандиярова Н. Р. В данной работе автором проанализированы количественные и качественные показатели экстремизма и терроризма в России. Раскрыто содержание и дано правовое определение понятий экстремизма и терроризма. Обусловлена актуальность изучения данных явлений на современном этапе.

Сегодняшний интерес к экстремизму как к социальному явлению обусловлен выработкой эффективных мер по ней­трализации наиболее опасных его проявлений.

Специалисты считают, что экстремизм возник с момента образования государственности и его причины уходят своими корнями в глубь тысячелетий. Однако современный экстре­мизм в Российской Федерации во многом образован поли­тическими, социальными, религиозными, организационно­правовыми, экономическими и другими процессами, которые протекали в СССР и происходят на его географическом про­странстве в настоящее время.

Оживление экстремизма в России произошло в начале 1990-х годов. Причиной этому явились кризисные явления в экономической, социальной и политической сферах респу­блик бывшего СССР. Социальная дезорганизация граждан, большое имущественное расслоение населения привели к тому, что социум перестал функционировать как единый ор­ганизм, спаянный едиными целями, идеями, общими цен­ностями. Нарастала социальная напряженность, и появились группы, стремящиеся изменить сложившиеся порядки, в том числе и насильственными методами и направляющие, в той или иной мере, свою активность на разжигание этнической розни в политических и идеологических целях.

Говоря об экстремизме применительно к людям, это лицо или группа лиц, которые придерживаются крайних ра­дикальных взглядов, принимают соответствующие меры или реализуют свои принципы. В социальной жизни экстремизм может привести к реформам, революции, бунту, кроваво­му восстанию, террору, смене власти и даже общественного строя.

Правовое определение экстремизма содержится в ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодей­ствии экстремистской деятельности», где это явление ото­ждествляется с экстремистской деятельностью, под которой понимается:

-     насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;

-     публичное оправдание терроризма и иная террори­стическая деятельность;

-     возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;

-     пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расо­вой, национальной, религиозной или языковой принадлежно­сти или отношения к религии;

-     нарушение прав, свобод и законных интересов челове­ка и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;

-     воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;

-     воспрепятствование законной деятельности государ­ственных органов, органов местного самоуправления, изби­рательных комиссий, общественных и религиозных объеди­нений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;

совершение преступлений по мотивам, указанным в пун­кте «е» части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации;

пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степе­ни смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций;

публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских ма­териалов, а равно их изготовление или хранение в целях мас­сового распространения;

публичное заведомо ложное обвинение лица, замещаю­щего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являю­щихся преступлением;

организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;

финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и матери­ально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг;

Рассмотрим количественную сторону экстремистских проявлений в России. И так, преступлений экстремистской направленности было зарегистрировано в:

• 2011 г. - 622 преступления, что составило 0,03% в общем количестве всех зарегистрированных преступлений,
• 2012 г. - 696 (0,03%),
• 2013 г. - 896 (0,04%),
• 2014 г. - 1024 (0,05%),
• 2015 г. - 1329 (0,06%).

На основании приведенных цифр мы можем сделать сле­дующие предварительные выводы:

-     ежегодно в нашей стране совершается относительно ста­бильное число преступлений экстремистской направленности около 900 преступлений в год;

-     при этом отмечается тенденция к их увеличению от 622 (в 2011 г.) до 1329 (в 2015 г.);

-     удельный вес рассматриваемых преступлений составля­ет около 0,04% в общем количестве всех зарегистрированных преступлений.

По исследуемой тематике официальная статистика так­же предоставляет сведения по количеству выявленных лиц, со­вершивших преступления экстремистской направленности, а именно в:

• 2011 г. - 480 человек, что составило 0,05% среди всех вы­явленных лиц в совершении преступлений,
• 2012 г. - 527 (0,05%),
• 2013 г. - 674 (0,07%),
• 2014 г. - 833 (0,08%),
• 2015 г. - 931 (0,09%).
  
  
  

Анализируя вышеуказанные цифры, можно также сде­лать выводы, что:

-     в России ежегодно количество выявленных лиц, совер­шивших преступления экстремистской направленности отно­сительно стабильно и составляет около 700 человек в год;

-     при этом отмечается тенденция к их увеличению от 480 (в 2011 г.) до 931 (в 2015 г.);

-     удельный вес лиц, совершивших преступления экстре­мистской направленности, в общем числе всех выявленных лиц в совершении преступлений в России составляет около 0,07 %.

Далее рассмотрим, какое количество преступлений экс­тремистской направленности остается не раскрытыми, в:

• 2011 г. - 98 преступлений, что составило 16%,
• 2012 г. - 106 (15%),
• 2013 г. - 109 (12%),
• 2014 г. - 40 (4%),
• 2015 г. - 164 (12%).
  
  
  

Приведенные данные свидетельствуют о том, что:

-     в России ежегодно количество не раскрываемых престу­плений экстремистской направленности растет, за исключе­нием показателей 2014 года, и их число составляет около 100 преступлений в год;

-     если привести процентное соотношение не раскрытых преступлений к общему числу зарегистрированных престу­плений экстремистской направленности, то средний показа­тель за пять лет составляет около 12 % .

Согласно приказу Генерального прокурора РФ «Об ор­ганизации прокурорского надзора за исполнением законо­дательства о противодействии экстремистской деятельности» от 19 ноября 2009 года, «преступлениями экстремистской на­правленности» на сегодняшний день считаются преступления, квалифицированные как:

• ст. 105 (Убийство), если в квалификации присутствует мотив ненависти (п. «л» ч. 2 ст.105);
• ст.111 (Умышленное причинение тяжкого вреда здоро­вью), если в квалификации присутствует мотив ненависти (п. «е» ч. 2 ст. 111. Эта квалификация может (но не обязательно) так же присутствовать в преступлениях квалифицированных чч. 3 и 4 ст. 111, т.к. они «поглощают» квалификацию ч.2 этой статьи);
• ст.112 (Умышленное причинение средней тяжести вре­да здоровью), если в квалификации присутствует мотив нена­висти (п. «е» ч. 2 ст. 112);
• ст.115 (Умышленное причинение легкого вреда здоро­вью), если в квалификации присутствует мотив ненависти (п. «б» ч. 2 ст. 115);
• ст. 116 (Побои), если в квалификации присутствует мо­тив ненависти (п. «б» ч. 2 ст.116);
• ст. 117 (Истязание), если в квалификации присутствует мотив ненависти (п. «з» ч. 2 ст.117);
• ст.119 (Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью), если в квалификации присутствует мотив не­нависти (ч. 2 ст.119);
• ст. 136 (Нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина);
• ст.141 (Воспрепятствование осуществлению избира­тельных прав или работе избирательных комиссий);
• ст.148 (Воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и вероисповеданий);
• ст.149 (Воспрепятствование проведению собрания, ми­тинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них);

• ст.150 (Вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления), если в квалификации присутствует мотив не­нависти (некоторые (но не все) дела по ч. 4 ст. 150);
• ст.212 (Массовые беспорядки);
• ст.213 (Хулиганство), если в квалификации присутству­ет мотив ненависти (п. «б» ч. 1 ст. 213 и некоторые (но не все) дела по ч.2 ст. 213, т.к. она «поглощает» первую из указанных квалификаций этой статьи);
• ст.214 (Вандализм), если в квалификации присутствует мотив ненависти (ч. 2 ст. 214);
• ст.239 (Организация объединения, посягающего на личность и права граждан);
• ст.244 (Надругательство над телами умерших и места­ми их захоронения), если в квалификации присутствует мотив ненависти (ч. 2 ст.244);
• ст.277 (Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля);
• ст.278 (Насильственный захват власти или насильствен­ное удержание власти);
• ст.280 (Публичные призывы к осуществлению экстре­мистской деятельности);
• ст. 280.1 УК РФ (Публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной це­лостности Российской Федерации);
• ст.282 (Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства);
• ст.282.1 (Организация экстремистского сообщества);
• ст.282.2 (Организация деятельности экстремистской организации);
• ст. 282.3 УК РФ (Финансирование экстремистской дея­тельности);
• ст. 354.1 УК РФ (Реабилитация нацизма);
• ст. 357 (Геноцид).
  
  
  

В соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» терроризм рассматривается как одно из экстремистских про­явлений.

Суть обыденного и юридического понимания террориз­ма заключается в наведении страха и ужаса на власть и населе­ние путем совершения жестокого насилия и угроз насилием в целях запугивания, устрашения и подавления политических противников и конкурентов, навязывания им своей линии по- ведения.

Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О про­тиводействии терроризму» определяет терроризм как идео­логию насилия и практику воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного само­управления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противо­правных насильственных действий.

Кроме того, в этом же Федеральном законе в террористи­ческую деятельность включается:

1)    организация, планирование, подготовка, финансирова­ние и реализация террористического акта;

2)      подстрекательство к террористическому акту;

3)    организация незаконного вооруженного формиро­вания, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре;

4)    вербовка, вооружение, обучение и использование тер­рористов;

5)    информационное или иное пособничество в планиро­вании, подготовке или реализации террористического акта;

6)    пропаганда идей терроризма, распространение мате­риалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой дея­тельности.

К преступлениям террористического характера относят­ся следующие составы, содержащиеся:

1)    в главе 24 УК РФ (Преступления против общественной безопасности), такие как:

• Ст. 205 (Террористический акт);
• Ст. 205.1 (Содействие террористической деятельности);
• Ст. 205.2 (Публичные призывы к осуществлению тер­рористической деятельности или публичное оправдание тер­роризма);
• Ст. 205.3 (Прохождение обучения в целях осуществле­ния террористической деятельности);
• Ст. 205.4 (Организация террористического сообщества и участие в нем);
• Ст. 205.5 (Организация деятельности террористической организации и участие в деятельности такой организации);
• Ст. 206 (Захват заложника);
• Ст. 207 (Заведомо ложное сообщение об акте терроризма);
• Ст. 208 (Организация незаконного вооруженного фор­мирования или участие в нем);
• Ст. 211 (Угон судна воздушного или водного транспор­та либо железнодорожного подвижного состава);
• Ст. 220 (Незаконное обращение с ядерными материа­лами или радиоактивными веществами);
• Ст. 221 (Хищение либо вымогательство ядерных мате­риалов или радиоактивных веществ);

2)    в главе 29 (Преступления против основ конституцион­ного строя и безопасности государства), такие как:

• Ст. 277 (Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля);
• Ст. 278 (Насильственный захват власти или насиль­ственное удержание власти);
• Ст. 279 (Вооруженный мятеж);

3)    в главе 34 (Преступления против мира и безопасности человечества), такие как:

• Ст. 360 (Нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой).

Количественная сторона преступлений террористическо­го характера представлена следующим образом:

- в России преступлений террористического характера зарегистрировано:

• 2011 г. - 622 преступления, что составило 0,03% в общем количестве всех зарегистрированных преступлений,
• 2012 г. - 637 (0,03%),
• 2013 г. - 661 (0,03%),
• 2014 г. - 1127 (0,05%),
• 2015 г. - 1538 (0,06%).
  
  
  

Приведенная статистика свидетельствует о том, что:

-     ежегодно в нашей стране совершается относительно стабильное число преступлений террористического характера около 920 преступлений в год;

-     при этом отмечается тенденция к их увеличению от 622 (в 2011 г.) до 1538 (в 2015 г.);

-     удельный вес рассматриваемых преступлений составля­ет около 0,04% в общем количестве всех зарегистрированных преступлений.

Как видим среднее число регистрируемых ежегодно преступлений террористического характера, их тенденции и удельный вес в общем числе всех регистрируемых в России преступлений совпадает с соответствующими показателями преступлений экстремистской направленности.

Показатели по выявленным лицам, совершившим пре­ступления террористического характера следующие, в:

• 2011 г. - 377 человек, что составило 0,04% среди всех вы­явленных лиц в совершении преступлений,
• 2012 г. - 373 (0,04%),
• 2013 г. - 370 (0,04%),
• 2014 г. - 513 (0,05%),
• 2015 г. - 609 (0,06%).
  
  
  

Анализ рассматриваемых данных показывает, что:

-     в России ежегодно количество выявленных лиц, совер­шивших преступления террористического характера относи­тельно стабильно и составляет около 450 человек в год;

-     при этом отмечается тенденция к их увеличению от 377 (в 2011 г.) до 609 (в 2015 г.);

-     удельный вес лиц, совершивших преступления терро­ристического характера, в общем числе всех выявленных лиц в совершении преступлений в России составляет около 0,05 %.

Также можем отметить, что среднее число ежегодно вы­являемых лиц, совершивших преступления террористиче­ского характера, их тенденции и удельный вес в общем числе всех выявленных лиц в совершении преступлений в России преступлений совпадает с соответствующими показателями выявленных лиц, совершивших преступления экстремистской направленности.

Рассмотрим теперь, какое количество преступлений тер­рористического характера остается не раскрытыми, в:

• 2011 г. - 117 преступлений, что составило (19%),
• 2012 г. - 117 (18%),
• 2013 г. - 106 (16%),
• 2014 г. - 312 (28%),
• 2015 г. - 758 (49%).
  
  
  

Приведенные данные свидетельствуют о том, что:

-     в России ежегодно количество не раскрываемых пре­ступлений террористического характера растет, особенно в период с 2013г. по 2015 г., и их число составляет около 300 преступлений в год, что соответствует 22 % от числа всех заре­гистрированных преступлений террористического характера;

-     необходимо также отметить тот факт, что к 2015 году по­казатель не раскрытых преступлений приблизился к 50 %, что свидетельствует о повышенной опасности данных преступле­ний и о существующих проблемах в предупреждении престу­плений террористического характера.

Несмотря на то, что удельный вес преступлений экстре­мистской направленности и террористического характера в общем числе всей зарегистрированной в России преступности не значительный около 0,1%, данные преступления характери­зуются повышенной общественной опасностью, потому что:

1)    часто влекут массовые человеческие жертвы, наносят многим людям непоправимые телесные увечья и психические травмы, приводят к разрушению материальных и духовных ценностей (в том числе культовых), которые иногда бывает трудно, а подчас и невозможно воссоздать. Террористы часто уничтожают людей, не имеющих к их конфликтам и пробле­мам никакого отношения;

2)    терроризм способен сращиваться в ряде случаев с ор­ганизованной преступностью, в первую очередь в связи с неза­конным оборотом наркотиков и оружия;

3)    может использовать ядерное и иное оружие массового поражения для достижения своих целей;

4)    таят угрозу провоцирования серьезных военных кон­фликтов и даже войны, не говоря о национальных и религи­озных конфликтах;

5)     влекут ухудшение общественно-политической и эконо­мической ситуации в данной стране или регионе мира, сниже­ние уровня жизни населения и другие опасные последствия.

Все вышеуказанные обстоятельства обуславливают акту­альность изучения преступлений экстремистской направлен­ности и террористического характера для решения в первую очередь вопросов предупреждения рассматриваемых явлений в нашем обществе с целью обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина.

Статья опубликована в Евразийском юридическом журнале № 4 (95) 2016