Состояние и перспективы сотрудничества Таджикского национального
университета и Высшей аттестационной комиссии РФ

Мировая экономика уже давно стала трансформиро­ваться в экономику знаний. При этом в условиях усиления процессов глобализации в мировом научно-образовательном пространстве, обострении международной конкуренции в этой среде, не менее важной становится проблема расшире­ния сотрудничества в научно-образовательной сфере.

Тенденции развития науки, техники и технологий в со­временном глобальном мире сложились таким образом, что знания и передовые технологии во многом определяют по­тенциал и безопасность государства на международной арене. Практика показывает, что развитие науки, техники и техноло­гий во многом определяют уровень развития экономики стран и взаимно зависимы друг от друга. Но проведение научно-ис­следовательских работ в рамках одной страны, подготовка со­ответствующих научно-педагогических кадров, поддержание науки на должном уровне с каждым годом становится все сложнее и дороже, что вынуждает большинство стран мира кооперировать свои усилия и сотрудничать для достижения общих целей развития науки. Естественно, что Республика Таджикистан в этом отношении не является исключением и стремится занять достойное место в международном сообще­стве. При этом одной из важнейших форм международного научно-технического сотрудничества является подготовка ка­дров и специалистов, обмен учеными, заключение соглаше­ний между академиями наук, университетами, научными и другими учреждениями сферы образования и науки.

В системе международных связей Республики Таджики­стан по науке и технике большое значение имеет сотрудниче­ство с Российской Федерацией. В рамках этого сотрудничества вырабатываются согласованные подходы по многим аспектам долговременной образовательной и научной политики Тад­жикистана и России, реализуются научные и образовательные проекты, приобретается весьма ценный опыт, обеспечиваю­щий построение общества, основанного на знаниях.

При всем многообразии направлений многостороннего сотрудничества приоритетным является развитие контактов,

3      Соглашение между Министерством общего и профессионального образования Российской Федерации и Министерством образова­ния Республики Таджикистан о сотрудничестве в области обра­зования. Москва, 18 марта 1997 года, Соглашение между Прави­тельством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о сотрудничестве в области аттестации научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации. Душанбе, 12 февраля 1997 года, Соглашение между Правительством Россий­ской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о со­трудничестве в области культуры, науки и техники, образования, здравоохранения, информации, спорта и туризма. Душанбе, 19 сентября 1995 года.

прежде всего, с ВАК РФ в сфере подготовки и аттестации науч­ных и научно-педагогических кадров высшей квалификации.⁴ При этом в последние годы основные усилия в этой сфере дея­тельности направлены на решение вопросов, связанных с фор­мированием общего научно-образовательного пространства России и Таджикистана.

Сотрудничество Республики Таджикистан и Российской Федерации в сфере образования и науки позволяет Таджи­кистану использовать научно-образовательные достижения России в интересах решения собственных актуальных задач модернизации национальной научно-образовательной сферы и развития научно-технического потенциала республики. По­этому для Таджикистана важным является сотрудничество с Российской Федерацией, которое так же продиктовано следу­ющими факторами:

Во-первых, связи Таджикистана и России традиционны во всех сферах, в том числе в научно-образовательном сотруд­ничестве.

Во-вторых, подготовка и аттестация научно-педагогиче­ских кадров высшей квалификации Таджикистана, еще с со­ветских времен осуществлялась при непосредственном уча­стии ВАК СССР (ныне ВАК при Минобрнауки РФ).

В-третьих, Россия обладает значительным научно-тех­ническим, инновационным и кадровым потенциалом, а со­трудничество с ней предоставляет Таджикистану возможность ускорить развитие своего научно-технического потенциала и оптимизировать подготовку и аттестацию научно-педагогиче­ских кадров высшей квалификации.

В-четвертых, постоянное отслеживание тенденций в раз­витии российско-таджикского сотрудничества в сфере науки и подготовки научно-педагогических кадров высшей квалифи­кации, их анализ и оценка помогает выявлять и развивать наи­более приоритетные направления и области сотрудничества в соответствии с национальными интересами, разрабатывать грамотную научно-техническую политику и с её помощью эф­фективно воздействовать на экономику страны, стимулируя её рост.

Известно, что современная наука и образование не могут существовать и развиваться замкнуто и изолированно в преде­лах одной страны или одного вуза, поэтому для Республики Таджикистан, а тем более для ТНУ - ведущего научно-обра­зовательного центра республики, весьма важно налаживать и расширять сотрудничество с другими государствами и ор­ганизациями в научно-образовательной сфере. Эти процессы активизировались в настоящее время, на уровне двусторонних и многосторонних договоров между правительствами и орга­нами государственной аттестации стран СНГ.

ВАК РФ расширяет международное сотрудничество с ор­ганами государственной аттестации стран СНГ в сфере подго­товки и аттестации научных и научно-педагогических кадров. На сегодняшний день Российская Федерация заключила 11 двусторонних соглашений о взаимном признании аттестаци­онных документов, вступивших в силу в 1999-2006 гг. При этом, особо отметим роль и значение Соглашения между Правитель­ством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о сотрудничестве в области аттестации научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации. На основании данного соглашения на территории Республики Таджикистан создаются и действуют диссертационные советы, а также осуществляется аттестация научных и научно-педаго­гических кадров на основании нормативно-правовых актов, регулирующих в Российской Федерации порядок присужде­ния научным и научно-педагогическим работникам ученых степеней и присвоения научным работникам ученых званий. При этом уполномоченным органом от Российской Федера­ции является ВАК РФ. И если глубже проанализировать меж­дународную деятельность ВАК РФ, то можно констатировать, что на пространстве стран СНГ Республика Таджикистан, в особенности Таджикский национальный университет, являет­ся одним из немногих, а возможно и единственным субъектом, осуществляющим подготовку и аттестацию научных и научно­педагогических кадров высшей квалификации в соответствии с нормативно-правовыми актами, регулирующими эту дея­тельность в Российской Федерации.

С целью глубокого осмысления современных проблем развития научной сферы и высшего образования в Таджики­стане, нынешнего состояния сотрудничества с Россией в этих областях, перспектив создания единого научно-образователь­ного пространства необходимо провести краткий экскурс в не­давнюю историю сотрудничества ТНУ и ВАК РФ в сфере под­готовки и аттестации научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации и по достоинству оценить роль каждого из них в этом процессе.

В таблице 1 представлены данные о подготовке научных и научно-педагогических кадров в ТНУ за 2013-2015 г.г., защи­тивших диссертации на соискание ученых степеней кандида­та и доктора наук в диссертационных советах, которые были созданы ВАК РФ на основании ходатайств Таджикского наци­онального университета.

Источник: отчеты о деятельности диссертационных сове­тов при ТНУ.

Как видно из таблицы 1 число диссертационных сове­тов, созданных при ТНУ, возросло с 4 в 2013 году до 8 в 2015 году. Также очевидна позитивная динамика (рост более чем в 2 раза) количества защищенных диссертаций на соискание ученой степени кандидата и доктора наук.

Если проанализировать результаты аттестации научно­педагогических кадров ТНУ (см. таблицу 2), то также можно констатировать положительную динамику этого процесса.

В современных условиях научно-технический прогресс во многом зависит от научно-технического потенциала отдельно взятой стран, который включает в себя совокупность кадро­вых, финансовых, инфраструктурных, информационных, ор­ганизационных и других ресурсов, способствующих научной и научно-технической деятельности. При этом анализ мировой практики показывает, что наука не может результативно раз­виваться без обеспечения роста научно-технического потенци­ала, состояние которого, в первую очередь, во многом опре­деляется наличием научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации.

Для Таджикистана, который стремится занять достойное место в мировом сообществе, обеспечение высокого качества

Таблица 1. Отчет о работе диссертационных советов при ТНУ за 2013-2015 г.г.

подготовки интеллектуальных ресурсов является важнейшей стратегической задачей государства. Задача обеспечения высо­кого социально-экономического и культурного уровня страны требует подготовки научных и научно-педагогических кадров, обладающих современными знаниями и умениями, способ­ными эффективно применять современные достижения на­уки, техники и технологии, как в экономике страны, так и в системе образования Таджикистана.

При этом обеспечение открытости, расширение между­народного сотрудничества ТНУ с ВАК РФ в сфере подготовки и аттестации научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации можно рассматривать как один из важнейших позитивных признаков реорганизации научной деятельности ТНУ. Необходимо отдельно отметить, что общая либерализа­ция отношений с внешним миром, предоставление большей свободы вузам Таджикистана, в частности Таджикскому на­циональному университету, в выборе и организации научной деятельности привело к интенсивному вхождению националь­ной вузовской науки в мировую. Это в свою очередь привело к некоторым позитивным последствиям:

-     инициативное установление и укрепление контактов ученых, научно-исследовательских лабораторий и институтов ТНУ с ведущими российскими научными центрами;

-     расширение исследований в сфере гуманитарных дис­циплин - социологии, педагогике, психологии, политологии, менеджменте и др.

-     активизация участия ученых ТНУ в решении глобаль­ных проблем;

-     рост количества публикаций ученых ТНУ в изданиях, входящих в систему РИНЦ и международные базы цитирова­ния;

Таблица 2. Аттестация научно-педагогических кадров ТНУ за 2012-2015 г.г.

Источник: данные Ученого совета ТНУ.

- привлечение дополнительных средств в вузовскую на­уку - гранты, контракты или участие в международных про­ектах и программах.

Как видно, Республика Таджикистан делает серьезные шаги в направлении широкой научной кооперации с Россий­ской Федерацией, причем на различных уровнях. Это, несо­мненно, позитивный фактор, так как научное сотрудничество с Россией открывает перед Таджикистаном широкие перспек­тивы по модернизации собственного научно-технического по­тенциала. Особенно это касается сотрудничества ТНУ и ВАК РФ в сфере подготовки и аттестации научных и научно-педаго­гических кадров. При этом целесообразно рачительно исполь­зовать возможности и научно-технический потенциал России, особенно в современных условиях глобализации и интеграции всех сфер жизнедеятельности людей.

На основе данных о состоянии подготовки и аттестации научных и научно-педагогических кадров в ТНУ, можно кон­статировать, что благодаря совместным усилиям ТНУ и ВАК РФ, к 2016 году вузовская наука и научная продукция уни­верситета находится на подъёме. Это подтверждают данные о подготовке и аттестации научных и научно-педагогических кадров, представленные в таблицах 1, 2. И, несмотря на то, что в организации сотрудничества ТНУ и ВАК РФ есть еще вопро­сы, требующие своего решения, всё-таки явно прослеживается позитивная динамика в её развитии.

Говоря о перспективах сотрудничества ТНУ и ВАК РФ, можно констатировать, что в рамках установленного со­трудничества в сфере подготовки и аттестации научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации мож­но предложить несколько проектов, которые рассчитаны на будущее. При этом во взаимоотношениях ТНУ и ВАК РФ наблюдается только увеличение количества контактов и эта позитивная тенденция сохраняется, что говорит о приори­тетности развития этого сотрудничества, как для ТНУ, так и для ВАК РФ.

Сотрудничество ТНУ и ВАК РФ в сфере подготовки и ат­тестации научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации выстраивается непросто. Лишь с недавних пор в ТНУ приступили к практике совместного руководства подготовкой аспирантов и докторантов с коллегами и про­фессорами из ведущих университетов и научных организа­ций России. При защите диссертаций стали чаще практи­ковать назначение ведущей организации из числа вузов и научных организаций Российской Федерации, также чаще назначаются оппоненты по диссертации из числа ведущих российских ученых.

Необходимо отметить и тот факт, что система подготовки диссертаций, образовательные программы аспирантов и док­торантов, система требований к диссертациям и процедуры их защиты в Таджикском национальном университете приве­дены в соответствие с требованиями «Положения о присуж­дении ученых степеней» (Постановление Правительства Россий­ской Федерации от 23 сентября 2013 года, № 842).

Развитие международного сотрудничества ТНУ и ВАК РФ затрагивает не только совместное получение и использование новых научных результатов, но и оценку уровня подготовлен­ности ученых, вовлекаемых в интеграционные процессы. Учи­тывая общие истоки национальных систем аттестации России и Таджикистана, можно предложить включение Таджикского национального университета в перечень наиболее достойных вузов и НИИ, которые войдут в пилотный проект и получат большую самостоятельность в вопросах присвоения ученых степеней. Этот шаг расширит автономию ТНУ, как ведущего вуза Таджикистана в присуждении ученых степеней. Другими словами, Таджикский национальный университет, включен­ный в пилотный проект, может проводить защиту научных работ по своей процедуре и на основании собственных требо­ваний, а дипломы кандидата и доктора наук выдавать государ­ственного образца.

Совершенствование действующей системы аттестации научных кадров в Российской Федерации и в Таджикистане путем предоставления высшим учебным заведениям автоно­мии в этом вопросе соответствует мировым тенденциям и по­зволит в перспективе, полностью доверить вопросы присвое­ния ученых степеней ведущим университетам и признанным научным учреждениям.

Возвращаясь к сегодняшним реалиям необходимо под­черкнуть, что к наиболее актуальным проблемам и Россий­ской Федерации и Республики Таджикистан при подготовке и аттестации научных и научно-педагогических кадров, тре­бующим безотлагательного решения, можно отнести следу­ющие:

а)    целесообразность модернизации системы подготовки научных и научно-педагогических кадров высшей квалифика­ции на основе взаимного согласования стандартов, учебных планов, программ, процедур, сроков;

б)    развитие системы подготовки научных и научно-пе­дагогических кадров высшей квалификации на базе ведущих научных школ и современной науки;

в)    увеличение количества бюджетных мест в системе подготовки научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации в вузах Республики Таджикистан, что противо­речит Болонскому соглашению;

г)    продолжение работы по признанию системы ученых степеней и званий и их нострификации в пространстве стран СНГ и ШОС;

д)    разработка унифицированных процедур защиты дис­сертаций на соискание ученых степеней и аттестации научно­педагогических кадров высшей квалификации в пространстве стран СНГ и ШОС;

е)    реформирование высшей школы Республики Таджи­кистан не только путем обеспечения доступности высшего образования и его материальной поддержки, но и оптимизации финансовой и экономической поддержки аспирантов, док­торантов, преподавателей и профессоров вузов;

ж)    обеспечение бюджетного финансирования послеву­зовского высшего образования, системы подготовки и атте­стации научно-педагогических кадров высшей квалификации не только в центральных вузах и научных учреждениях, но и в региональных университетах Республики Таджикистан;

з)     укрепление инфраструктуры научных исследований в университетах и на этой основе обеспечение подготовки со­временных специалистов, научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации посредством проведения науч­ных исследований, отвечающих современным мировым стан­дартам;

и)    обеспечение развития научной и инновационной де­ятельности вузов и в первую очередь университетов, способ­ствуя этим их вкладу в создание инновационной экономики, экономики знаний и общества, построенного на знаниях.

Современные тенденции развития мирового научно-об­разовательного пространства ставят перед системами образо­вания стран качественно новые задачи по интеграции высшей школы и науки, что требует выработки новых документов и ориентиров в развитии интеграционных процессов во имя устойчивого развития стран и создания общества, построен­ного на знаниях.

Выработка новых направлений развития в сфере под­готовки и аттестации научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации будет актуальна и для ву­зов стран СНГ и ШОС. Конечно, это потребует создания необходимой инфраструктуры, которая обеспечит ин­формационную безопасность перед лицом новых вызовов и рисков. Расширение международного сотрудничества в деле развития науки и высшего образования, подготовки научных и научно-педагогических кадров высшей квали­фикации будет способствовать совершенствованию систе­мы международных отношений Таджикистана и России в целом.

И в заключении можно отметить, что ТНУ уже вступил на путь широкой кооперации и глубокой интеграции в научно­образовательной сфере с вузами стран СНГ и ШОС. Поэтому можно с уверенностью сказать, что при содействии Министер­ства образования и науки Российской Федерации ТНУ удастся достичь поставленных целей в сфере подготовки научных и на­учно-педагогических кадров.

Статья опубликована в Евразийском юридическом журнале № 1  (92) 2016