Система экологического права

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО Омарова Х. М. Данная статья раскрывает сущность системы экологического права. Своеобразие любой отрасли права характеризуется особой системой правового регулирования. Именно этот компонент позволяет говорить о существовании отрасли права как таковой. Первичными элементами системы права, а также отрасли права как части данной системы являются нормы права. Так, в основу природоохранного права ложится законодательство об охране окружающей среды (природоохранное законодательство). Основополагающим нормативным правовым актом здесь выступает ФЗ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Экологическое право занимает самостоятельное место в общей системе права, так как оно направлено на регулирова­ние конкретного вида общественных отношений - экологиче­ских отношений. Оно имеет свою систему.

Под системой экологического права понимается разме­щение в определенной логической последовательности его структурных подразделений, обусловленное содержанием экологических отношений, которые выступают предметом экологического права.

Система экологического права может рассматриваться в трех качествах: как отрасль права, учебная дисциплина, наука.

Как отрасль права экологическое право состоит из Об­щей и Особенной части и складывается из подотраслей права; сложных и простых институтов; субинститутов и норм права.

Общая часть экологического права содержит правовые нормы, относящиеся ко всей отрасли в целом. Она включает в себя такие положения:

• общую характеристику экологических отношений и экологического права;

• источники (формы) экологического права;

• право собственности на природные объекты;

• управление в области использования, воспроизвод­ства и охраны окружающей природной среды;

• общие положения природопользования;

• общая характеристика экологических прав и обязан­ностей граждан;

• правовое обеспечение экологической безопасности;

• правовое обеспечение экономического механизма в сфере экологии;

• общие вопросы охраны природной среды;

• юридическая ответственность за нарушение экологи­ческого законодательства.

Экологическое право является комплексной отраслью в системе российского права. Она включает в себя ряд самостоя­тельных отраслей права: земельное; водное; горное; воздухоох­ранительное; лесное; фаунистическое.

Под системой экологического права понимается структу­ра основных элементов, частей этой отрасли: норм; институ­тов; подотраслей. Первичными элементами системы права, а также отрасли права как части данной системы являются нор­мы права.

Под нормой права следует понимать исходящее от госу­дарства и определяемое им общеобязательное правило пове­дения, которое предоставляет участникам общественных от­ношений данного вида юридические права и налагает на них юридические обязанности.

С учетом того, что экологическое право является ком­плексной отраслью и его нормы содержатся также в правовых актах, являющихся источниками иных отраслей нрава, нормы экологического права делятся:

- на комплексные, принятые с целью охраны и использо­вания окружающей среды в целом; отраслевые, посредством которых осуществляется правовое регулирование охраны и использования отдельных природных объектов (земли, недр, вод, лесов, атмосферного воздуха, растительного и животного мира); экологизированные — нормы других отраслей права, от­ражающие требования в области охраны окружающей среды.

Институты экологического права.

Следующим элементом в иерархии составляющих систе­мы отрасли права является институт права — совокупность правовых норм, регулирующих однородную группу обще­ственных отношений.

Сегодня можно купить унитаз с инсталляцией подвесного или приставного типа. При выборе оборудования важно, чтобы унитаз был полностью совместим с данной системой инсталляции. Комплект инсталляция и унитаз вся информация на сайте http://santehshop.kiev.ua Самое главное что он экологически пригодный для использования.

В экологическом праве выделяют следующие институ­ты: принципы экологического права; экологические права и обязанности физических и юридических лиц; основы государ­ственного управления охраной окружающей среды; экологи­ческий контроль; экологический мониторинг; экологическое нормирование; оценка воздействия па окружающую среду и экологическая экспертиза; экономический механизм охраны окружающей среды, включающий регулирование платы за негативное воздействие на окружающую среду, экологиче­ское страхование, а также правовое регулирование предпри­нимательской деятельности, осуществляемой в целях охраны окружающей среды; охрана окружающей среды при осущест­влении отдельных видов хозяйственной деятельности; охрана особо охраняемых природных территорий; зоны экологиче­ского бедствия и чрезвычайных ситуаций; основы формиро­вания экологической культуры; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Экологическое право подразделяется на две большие со­ставляющие — природоохранное и природоресурсное право, которые представляют собой его подотрасли.

Природоохранное право составляют нормы, регулиру­ющие отношения в области охраны окружающей среды как единого целого, устанавливающие общие требования к субъ­ектам хозяйственной деятельности. Основополагающим ис­точником права, регулирующим данную сферу общественных отношений, является в настоящее время Закон об охране окру­жающей среды.

Нормы природоресурсного права регулируют обще­ственные отношения в области использования и охраны от­дельных компонентов окружающей среды: земель, вод, недр, лесов и иной растительности, атмосферного воздуха, живот­ного мира, континентального шельфа. Природоресурсное за­конодательство устанавливает основы правового регулирова­ния отношений по рациональному использованию и защите отдельных компонентов окружающей среды, включая права и обязанности физических и юридических лиц в сфере данных общественных отношений, формы собственности на компо­ненты окружающей среды, правовые основы их использова­ния, основы государственного управления в регулируемых об­ластях общественных отношений.

При этом необходимо помнить, что правовые нормы при­родоохранного и природоресурсного права подлежат приме­нению лишь в тесном взаимодействии. Однако как общее и частное они соотносятся не полностью, поскольку имеют как общие для них, так и собственные предметы регулирования.

При характеристике экологического права как комплекс­ной отрасли (суперотрасли) важно иметь в виду наличие в его системе сформировавшихся и признанных отраслей пра­ва - земельного, горного, водного, лесного, фаунистического и воздухоохранительного. Развитие этих отраслей и экологиче­ского права в целом связано с реализацией дифференциро­ванного подхода к правовому регулированию общественных отношений по природопользованию и охране окружающей среды применительно к отдельным природным объектам.

Эти отрасли являются в значительной степени самосто­ятельными по отношению к отрасли экологического права. В системе экологического права они могут рассматриваться как его подотрасли. Они имеют собственную внутреннюю струк­туру.

Исходя из правовых реалий и учитывая перспективы раз­вития экологического права, можно предположить необходи­мость создания новых учебных спецкурсов в пределах экологи­ческого права, что будет способствовать усовершенствованию учебного процесса и более углубленного изучения конкретных вопросов.

Система экологического права как эколого-правовая на­ука исходит из системы этой отрасли права. Она представляет собой систему научных взглядов, правовых идей, концепций, понятий, а также знаний закономерностей правового регули­рования экологических отношений, которые образовывают предмет экологического права. Эколого-правовая наука ока­зывает содействие усовершенствованию системы экологиче­ского права как учебной дисциплины, системы экологическо­го законодательства.

Статья опубликована в Евразийском юридическом журнале № 7 (86) 2015