В современных условиях одним из приоритетных направ­лений обеспечения национальной безопасности в соответ­ствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации на период до 2020 года является деятельность Рос­сии, направленная на укрепление Евразийского экономиче­ского сообщества в качестве базиса развития экономического потенциала региональной интеграции на Едином экономиче­ском пространстве государств - участников ЕврАзЭС.

В Стратегии национальной безопасности Российской Фе­дерации до 2020 года определены алгоритмы решения акту­альных проблем в связи с созданием Единого экономического пространства, включая решение проблемы, связанной с ие­рархией норм международного права. Базис для решения озвученной проблемы - принятие решения о выстраивании иерархии норм, исходя из концепции всеобщности (универ­сальности) норм международного права. По нашему мнению, не может быть ни американского, ни социалистического пра­ва, ни права Европейского Союза, ни права СНГ (возможно их существование только в виде научной и учебной дисциплины, что может быть полезным). Данный тезис и декларируется Стратегией национальной безопасности Российской Федера­ции до 2020 года, регламентирующей в качестве приоритета внешней политики России построение международных отно­шений на принципах международного права, основу которо­го составляют универсально действующие нормы права и до­кументы международных организаций.

В этой связи обращает на себя внимание тот факт, что именно в Декларации о Евразийской экономической интегра­ции от 19 декабря 2011 г. в основу функционирования Единого экономического пространства заложены принципы соблюде­ния общепризнанных норм международного права, включая уважение суверенитета и равенства государств, утверждение основополагающих прав и свобод человека, правового госу­дарства и рыночной экономики.

Общеизвестно, что наука международного права и дого­ворная практика исходят из того, что какого-либо ряда особых принципов соблюдения общепризнанных норм не существу­ет. В отношении общепризнанных принципов и норм между­народного права действует единый императивный принцип добросовестного соблюдения международных обязательств (применительно к международным договорам он именуется принципом pacta sunt servanda).

А в силу универсализма общего международного права все нормативные системы интеграционных объединений, в том числе и ЕврАзЭС, оказываются связанными с общим между­народным правом и между собой в единую систему междуна­родного права как правовой формы организации и регулиро­вания мирового интеграционного процесса.

Формирование Евразийского экономического сообщества (создание и развитие Единого экономического пространства с участием России):

- является частью укрепления позиций России в мировой экономике;

- содействует продвижению России на новые глобальные рынки высокотехнологических товаров и услуг, обеспечению глобальной конкурентоспособности ее обрабатывающих от­раслей, конкурентоспособности российских международных транспортных коридоров, созданию правил функционирова­ния глобальных энергетических рынков, экономически выгод­ных для России;

- способствует вступлению России в Организацию эконо­мического сотрудничества и развития с учетом экономиче­ских интересов России.

Безусловно, Евразийское экономическое сообщество, в основе которого лежит международный договор и, соот­ветственно, присутствует международно-правовая природа данного субъекта, отличается от классических международ­ных организаций, в том числе по целям и задачам, системе и структуре органов управления, видам решений, порядку их реализации и т. п.

Как подчеркивает в своем Послании Федеральному Со­бранию Российской Федерации 22 декабря 2011 г. Президент Российской Федерации, цель интеграционного сотрудниче­ства заключается в том, чтобы к 2015 г. создать Евразийский экономический союз, основанный на применении гармони­зированных международно-правовых норм, который во мно­гом будет определять будущее Республики Беларусь, Респу­блики Казахстан и Российской Федерации не только для еще большего раскрытия экономического потенциала этих стран с целью противодействия политической и экономической экспансии государств, претендующих на единоличную, главную роль в геополитической сфере, но и станет связующим звеном между Европой и Азиатско-Тихоокеанским регио­ном — одним из самых востребованных партнером в миро­вой экономике.

В силу геополитического, демографического, социаль­но-экономического положения России, по нашему мнению, должна быть проявлена максимальная заинтересованность в том, чтобы возможно полнее исследовать международ­но-правовые аспекты формирования и развития процессов создания межгосударственных объединений экономической интеграции с участием России, что позволило бы не толь­ко спрогнозировать вероятные последствия развития этих интеграционных процессов, но и проанализировать альтер­нативные варианты собственных действий при различных внутренних и внешних условиях, порой характеризующихся беспрецедентным набором экономических санкций, особенно в настоящее время со стороны ведущих западных государств по отношению к России вследствие имеющего место украин­ского кризиса. Внешнеэкономическая государственная поли­тика, построенная на общепризнанных международно-право­вых регуляторах, позволяет в условиях применяемых к России экономических санкций не просто на них реагировать, но дей­ствовать на опережение, что делает ее заведомо эффективной в отстаивании национальных интересов России.

В этой связи особую актуальность в международном пра­ве приобретает оценка изменений международно-правовых регулятивов, происходящих в условиях развития глобали­зационных процессов, с одной стороны, и интенсификации процессов создания региональных интеграционных объеди­нений — с другой.

Евразийская интеграция

Статья опубликована в Евразийском юридическом журнале № 4 (71) 2014