Курс на активизацию мероприятий по использованию новых экономических рычагов и, в частности, специальных экономических зон может принести большую помощь в дальнейшем поступательном развитии экономики Азербайджана. На наш взгляд, из множества различных форм СЭЗ наиболее приемлемыми являются технопарки, инновационные центры, экспортно-производственные зоны, зоны свободной торговли, эколого-экономические регионы.

26 апреля 2011 г. на встрече президента Азербайджана И. Алиева с учеными республики во время общего собрания Национальной Академии Наук (НАН) Азербайджана были подняты очень важные вопросы.  И. Алиев отметил, что развитие академии напрямую влияет на развитие науки в Азербайджане. В основе успехов развитых стран лежат идея, мысль, инновация, научно-технический прогресс. Проводя в Азербайджане реформы в различных направлениях, преимущество также отдается модернизации. Строительство современного государства невозможно без развития науки. Предпринимаются конкретные шаги для расширения деятельности академии и согласования научных исследований с экономикой, экономической политикой. В 2009 г. были приняты Национальная стратегия и Государственная программа по развитию науки, после чего был создан Фонд развития науки. По линии этого фонда не только решаются вопросы закупки современного оборудования, но и предоставляются различные гранты с тем, чтобы стимулировались научные изыскания в Азербайджане. Развитие науки должно согласовываться с общими темпами развития, должно быть создано единство науки, высшего образования, экономики. Для Азербайджана основной вопрос, связанный с развитием науки, заключается в правильном выборе приоритетов. Для того чтобы мы могли построить работу на этих приоритетах, должны быть внесены конкретные предложения.

Среди важных вопросов было отмечено, что необходимо проводить диверсификацию экономики и строительство собственной модели устойчивого развития, и здесь ученые должны сказать свое слово.

Глава государства выделил такие важные вопросы как создание собственной космической промышленности, дальнейшее развитие и совершенствование информационно-коммуникационного сектора. Но особо хочется выделить такой тезис президента страны, как создание крупных технопарков для сокращения зависимости от нефтяного фактора, так как последнее является предметом исследования данной статьи.

Следует отметить, что инновационная модель экономического развития давно доказала эффективность во многих странах мира, а специальные экономические зоны являются одним из эффективных инструментов повышения конкурентоспособности национальных экономик. Технопарки, технополисы, научно-технологические зоны, являющиеся разновидностями СЭЗ, актуальны и для Азербайджана.

Так, одним из целесообразных вариантов создания различных форм научно-технологических зон — технопарков, инновационных центров, венчурных компаний и т.д. является организация таких СЭЗ на базе НАН Азербайджана и отраслевых НИИ в г. Баку., в г. Гянджа — на базе Сельскохозяйственной Академии и в г. Сумгаите — на базе предприятий «Азеркимья», Института полимеров НАН, института «Гипрохлор» (отраслевого НИИ) и Сумгаитского государственного университета (готовящего специалистов для «Азеркимья»). Следует отметить, что в Сумгаите с советских времен был задуман и осуществлялся цикл «наука-производство». Во всех 3 городах создание таких зон будет способствовать повышению престижа научного труда, выпуска конкурентоспособной продукции, внедрению важнейших достижений в области техники, технологий,  повышению уровня жизни ученых и приостановке «утечки мозгов» за границу, решению проблем занятости и т.д.  С учетом того, что в Сумгаите с 2009 г. уже есть удачный опыт создания не имеющего аналога на пространстве СНГ технопарка – СТП, организация предлагаемых образований будет идти более быстрыми и уверенными темпами, что согласуется со стратегическим курсом страны на развитие ненефтяного сектора, желанием привить бизнесу активное внедрение инноваций и завести производственный сектор. И бояться создания технопарков не стоит. Так, например, только в Литве, обладающей значительно меньшим  потенциалом  и ресурсами, функционируют 15 технопарков.

Ввиду того, что в Азербайджане, как и других странах СНГ, существуют проблемы в области внедрения научно-технических достижений, необходимо организовывать инновационные предприятия, которые проводили бы исследования, нацеленные на конечный результат, доводили бы до производства завершенные, наиболее  готовые разработки, привлекали средства предпринимателей, гранты разнообразных фондов, организаций и государства для стимулирования своей деятельности. Акцентировать внимание надо на новейших, оригинальных научно-технических разработках, имеющих для потребителей большой интерес. Оживление экономики в связи с нефтяной стратегией Азербайджана способствовало привлечению в страну новейших достижений НТП в области нефтедобычи, нефтепереработки, прокладки и эксплуатации нефте- и газопроводов, нефтяного машиностроения и т.д. Республика уже была в свое время на передовых позициях в области нефтедобычи и особенно производства продукции нефтяного машиностроения, которая экспортировалась в 65 стран мира. На наш взгляд, обладая большим опытом и потенциалом, квалифицированными кадрами, предприятиями нефтяного машиностроения и отраслевыми НИИ, целесообразно создание технопарков, инновационных центров, техновнедренческих зон и т.д. в этой отрасли. Помимо этого можно  создавать и точечные зоны на базе одного или нескольких предприятий. Такой же опыт можно применить и в связи с возрождением металлургической промышленности и потребностями республики в трубах различного сортамента для топливно-энергетического комплекса. Необходимо отметить, что различные формы научно-технологических зон – это структуры, могущие оказывать влияние на создание, развитие и функционирование национальной инновационной системы. Осуществление проектов создания технопарков позволит также укреплять сотрудничество между странами-участницами, а также на региональном уровне способствует притоку инвестиций, экономическому и социальному развитию.

Следует подчеркнуть, что технопарки, технополисы, научно-технологические зоны как одни из видов СЭЗ способствуют развитию перспективных научных исследований, что в конечном итоге закладывает значительный потенциал для повышения конкурентоспособности национальных экономик в перспективе.

Большие перспективы имеет также создание в республике зон свободной торговли (ЗСТ). Одним из предпочтительных направлений создания ЗСТ в Азербайджане является создание, формирование и развитие такой зоны на границе с Республикой Дагестан Российской Федерации, тем более что предпосылки для этого есть – в Дагестане в 2001 г. создавалась СЭЗ «Дагестан», а также в южных регионах России функционирует ассоциация «Северный Кавказ». Создание ЗСТ поможет увеличению приграничной торговли, оживлению и развитию экономики внутренних (соседних) районов обоих государств, а строительство новых предприятий, внедрение новой техники, технологий  и организации производства, создание и укрепление инфраструктуры, повышение уровня образования, квалификации и занятости населения приведет к повышению уровня жизни местного населения и тем самым укреплению стабильности в регионе.      

Азербайджан всегда придавал большое значение вопросам развития взаимовыгодных, равноправных и всесторонних связей с Российской Федерацией. Ведь наряду с общностью исторически сложившихся границ нас объединяет общность значительного экономического, научно-технического и культурного потенциалов. Отношения двух стран за последнее время резко активизировались, чему в наибольшей степени способствовало взаимопонимание и взаимоуважение на уровне политических руководителей Азербайджана и России. Как ближайший сосед нашей страны Россия имеет мощный потенциал и емкий рынок. Необходимо расширение и углубление двусторонних отношений, что в конечном итоге отразится на торгово-экономических отношениях. По итогам 2009 г. товарооборот между Азербайджаном и Россией составил 1 млрд. 816 млн. долл. В прошлом году наблюдалась следующая картина в экспортно-импортных операциях в обе стороны. Российский экспорт в Азербайджан в 2009 г., по сравнению с 2008 г., уменьшился на 20, 6 % и составил 1 млрд. 71 млн. долл. Более половины – 58,7 % — азербайджанского импорта из стран СНГ пришлось на долю России. РФ является лидером среди более 100 стран, экспортирующих в Азербайджан товары, ее удельный вес в импорте Азербайджана в 2009 г., по сравнению с 2008 г., снизился на 1,3 процентных пункта и составил 17,5 %.  Девальвация российского рубля в начале текущего года еще больше стимулирует азербайджанского импортера в завозе российских товаров в Азербайджан. Это дает основание предположить, что в текущем году заметно увеличится импорт из России. В 2011 г. товарооборот двух стран уже достиг 2 млрд. долл.

Необходимо отметить, что как и за весь постсоветский период Россия в торговле с Азербайджаном имела активное товарное сальдо, и его объем в 2009 г. достиг 326,9 млн. долл. После приостановления с 2007 г. поставок в Азербайджан российского газа появились новые контуры товарообмена, в котором начали преобладать несырьевые товары, в том числе продукция машиностроения, металлургии, автомобильной, химической промышленности, лесо – и строительные материалы. В целом, из России в Азербайджан поступают товары более чем 1,5 тыс. наименований различных отраслей экономики. Азербайджан экспортирует в Россию, в основном, сельхозпродукцию, продукции легкой, пищевой и химической промышленности и др.

Торгово-экономические отношения между нашей республикой и Дагестаном занимают особое место в региональном сотрудничестве. Приняты и выполняются соглашения о сотрудничестве по многим областям. За последние годы министерствами и ведомствами проводилась определенная работа по созданию необходимых условий для расширения прямых контактов между хозяйствующими субъектами. Наш ближайший сосед, Республика Дагестан – один из 89 регионов России, и за 20 лет суверенного развития в составе постсоветской России она прошла определенный путь.

В пользу ЗСТ на границе двух соседних стран говорит и такой факт: в приграничных районах и городах с азербайджанской стороны проживает много людей — представителей различных национальностей народов Дагестана. Такое положение в Губе, Хачмазе, Шабране, Набрани, Худате и др. Помимо этого и в приграничье Дагестана проживает значительное количество азербайджанского населения. А опыт такой страны как Китай показывает, что там успех в деле создания СЭЗ во многом определялся и таким немаловажным фактором – наибольшую долю инвесторов и инвестиций составляли бизнесмены китайской национальности и их капитал. Далее немаловажно, что и в Дагестане, и в нашей республике население привержено исламу, что является интегрирующим фактором. Также давние исторические традиции, культура, быт являются сплачивающим фактором. Важно и то, что основная часть российско-азербайджанских торгово-экономических отношений, перевозок осуществляется через Дагестан, используются автомобильная и железнодорожная трассы международного значения, осуществляется транзит нефти по нефтепроводу Баку – Новороссийск.  С 2009 г. после визита президента РФ Д. Медведева Россия готова покупать у Азербайджана природный газ в любом количестве.    

Хотелось бы отметить и следующее. Распад бывшего Союза и образование СНГ приводили к осложнениям во многих отношениях между бывшими братскими союзными республиками. Одним из таких примеров являлось закрытие азербайджано-российской границы в июле 2005 г. На этом участке границы проводились конкретные мероприятия по ужесточению контроля и закрытию этого участка. Эти меры приводили к упадку многих экономических сфер и в особенности аграрного сектора в северной и центральной частях Азербайджана. Губа – Хачмазский экономический регион, включающий Шабранский, Хачмазский, Губинский, Гусарский и Сиазанский районы с площадью 7,66 тыс. кв. км, численностью населения 453,1 тыс. человек имеет такие природные ресурсы как нефть, природный газ, горючий сланец, песок, щебень, глина и др. Регион имеет преимущества еще с советских времен – мощный перерабатывающий потенциал, разветвленную железнодорожную сеть с 6 погружными станциями  (рассчитанными на перерабатывающие заводы зоны) и, как было отмечено, выше, автотрассу международного значения. Как известно, северная часть республики традиционно ориентирована на производство плодоовощной продукции. Так, в  советские годы около 70 % этой продукции поступало в центральные российские районы, а объем цитрусовой, масленичной, овощной продукции и риса, поступающей из южных районов республики в Россию, составлял около 180 млн. рублей. По оценкам экспертов, спрос на эту продукцию на внутреннем рынке составляет всего 20 %, а восстановление прежней системы вывоза продукции на рынки России гарантирует азербайджанскому бюджету прибыль в 1 млрд. долл. [Газета]. Отсутствие прозрачности на границе осложняет поставки и по другой традиционной позиции в торговых отношениях двух стран – винодельческой продукции. На территории России до 1986 г. находилось около 30 винных заводов объединения «Азвино», и более 40 % вина и винной продукции поступало сюда из Азербайджана, что является еще одним свидетельством того, какие резервы существуют у нашей республики помимо топливно-энергетических ресурсов.

Но трудности на границе сказываются и на российских бизнесменах в поставках традиционного для нашей страны импорта – зерна, сахарной продукции и машиностроительной продукции. Все эти препятствия приводят к тому, что место этой продукции на рынках наших государств занимают товары, ввозимые из третьих стран. По некоторым данным, проблемы на северной границе приводят к потерям для Азербайджана в размере свыше 3 млрд. долл., в то время как РФ теряет около 6 млрд. долл. ежегодно.  Причинами образовавшихся издержек являются завышенные тарифы,  расценки на продукцию из дальнего зарубежья и налоговые пошлины, иногда и субъективный фактор, когда на границе скапливается много грузовых автомобилей из Азербайджана с сельхозпродукцией. Поэтому необходимо проводить политику восстановления прежних стабильных рынков сбыта продукции в России. Создание ЗСТ на границе двух стран может решить эти проблемы, так как упростятся проблемы въезда – выезда в обе стороны, будут построены таможенные склады (включая склады с холодильными установками для хранения плодоовощной продукции и др.), будут стимулироваться инвестиционная деятельность, экспортно-импортные операции, увеличится занятость населения. Таким образом, считаем целесообразным создание на границе Азербайджанской Республики и Республики Дагестан РФ ЗСТ. 

Целесообразным, на наш взгляд, является также создание специальной экономической зоны в поселке Алят, находящегося 65 км от Баку. Тем более что о таких планах на будущее заявляют и государственные структуры.

Следует заметить, что в данное время, согласно решению руководства страны, проводятся работы по закрытию Бакинского Международного Морского Порта и переводу оборудования в Аляты, а также строительству  в этом поселке нового современного международного морского порта. Эти работы проводятся с учетом возросшего объема транзитных грузоперевозок и позволят в будущем обеспечить скоростной безопасный грузопоток с севера, востока, юга и в направлении Европы и обратно. Строительство началось в 2010 г. и завершится к 2015 г., когда порт сможет принимать до 20 млн. тонн грузов. Работы будут реализованы в 3 этапа и предусматривают, что будет создана интеллектуальная система управления перевозок, погрузки и отгрузки. Порту было выделено 400 га, из них 100 га выделено под строительство нового логистического центра, где планируется создать специальные склады с объемом 100 тыс. единиц контейнеров. На 1-м этапе будут построены 2 паромных, 3 грузовых причала для приема контейнеров, судов типа «ро-ро» и обычных (универсальных) сухогрузов, на 2-м этапе будут построены 3 грузовых причала, а на 3-м этапе – еще 2. Весь проект оценен  в 400 млн. долл.  Также следует заметить, что голландская компания Royal Haskoning BV, потратив 8,2 млн. долл., подготовила генеральный план и рабочий проект комплекса. В 2011 г. голландская компания Van Oord BV  и OAO «Азеркерпю» (победители тендера) начали работы по углублению дна входного канала и маневровой акватории нового порта и подготовке территории под строительство. Как видно, работы проводятся серьезные, и в будущем в этом поселке появится наиболее современный порт на Каспии.

Территория для создания здесь СЭЗ очень удачная, т.к.: все будет создаваться новое на свободной территории; помимо этого Аляты разгрузят Баку (не надо будет вести грузы из порта Баку на юг, центр и запад Азербайджана); Аляты стоят на распутье 2-х международных автомобильных трасс – Аляты-Астара и Аляты — граница с Грузией и трассе «Великого шелкового пути»; есть действующая инфраструктура – железные дороги, автомагистрали, аэропорт (правда, военный), есть электро-, газо- и водоснабжение; рядом в Сангачале начинаются нефтепровод Баку-Тбилиси-Джейхан и газопровод Баку-Тбилиси-Эрзурум с соответствующей инфраструктурой; поселок находится прямо на строящейся железнодорожной трассе «Баку-Тбилиси-Карс» и далеко идущими выгодами и перспективами; в мировой практике СЭЗ в морском порту – самый классический вариант; зона позволит привлечь большие местные и зарубежные инвестиции, передовую технику, технологии, создать множество рабочих мест, снизив тем самым безработицу и повысив, соответственно, занятость населения, повысить квалификацию, овладеть новыми специальностями и в целом оживить данный регион и ближайшие территории; вырастет новый город, и пойдет отток населения из Баку-Абшеронского региона сюда, тем самым разгрузив и так густонаселенную столицу страны; повысится международный товарооборот, будет совершенствоваться структура внешней торговли.

В Алятах можно создать как экспортно-производственную зону (ЭПЗ), так и зону свободной торговли с Россией, Ираном, Казахстаном и среднеазиатскими республиками. Помимо перечисленных выше возможностей и положительных черт, создание одной из двух предложенных СЭЗ в Алятах будет способствовать:
•    развитию ненефтяного сектора;
•    совместно с новым морским портом, аэропортом, железнодорожным и автомобильными хозяйствами будет создана возможность формирования крупного транспортного узла, возрастет грузооборот транспорта и товарооборот и даст мощный импульс функционированию «Великого шелкового пути»;
•    прибрежная ЗСТ будет стимулировать развитие соседних регионов;
•    укрепятся экономические связи, появится возможность проведения транзитных операций в Прикаспийском и Ближневосточном регионах;
•    образование прибрежной СЭЗ позволит развивать в городах и других населенных пунктах горизонтальную интеграцию и общими усилиями создать сети сотрудничества в области науки и техники, электроники, человеческих ресурсов, информации, финансов, туризма, радио, телевидения, импортного оборудования, местного производства, судостроения, развития прибрежной зоны, охраны окружающей среды и др.;
•    открытию большого количества новых рабочих мест, т.к. организация в ЗСТ процессов упаковки, маркировки, контроля качества, простых доработок и др., создание импортозамещающего производства приводит к увеличению занятости и доходов на локальной территории.

Статья опубликована в Евразийском юридическом журнале № 5 (48) 2012