Вопросы наращивания интеграционного потенциала стран Центральной Азии

ЕВРАЗИЙСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ Солехзода А. В статье проведен анализ ресурсного потенциала стран Центральной Азии в развитии экономической интеграции. Выявлено, что имеющийся потенциал в области торговли между этими странами недоиспользован. Исследуемые страны имеют общие характеристики, связанные с транзитивностью социально-экономического базиса, географическим положением (не имеющие выхода к морю), а также отчасти монотонностью структуры экспорта, связанной с их прошлой системой хозяйствования. Предлагается взаимное обеспечение транспарентности рынков и диверсификация торговли между странами для эффективности интеграции.

Исторически интеграционный процесс между странами Центральной Азии (ЦА) связан с политико-экономическими процессами в постсоветском пространстве, часто описываемые экспертами «разноскоростной» интеграцией или эффектом «миски спагетти», которые осложнили проведение торговой политики. Именно политические споры вокруг регламентаци­онных аспектов интеграции привели к провалу этот процесс, вместо того, чтобы координировать вопросы относительно вы­явления и реализации потенциала взаимной торговли, с учё­том регионального и международного разделения труда.

Географическое положение вынуждает этих стран на­ходить выход к морю (к морским портам) направляя вектор торгово-инвестиционных отношений на север и/или юг. Ре­шение этого вопроса приводит к положению, связанное с не­уравновешенностью во взаимных политических отношениях, а также со стратегическими партнёрами. Поэтому в структу­ре привлечения инвестиций в экономику стран Центральной Азии не прослеживается устойчивость в стратегическом пар­тнёрстве со странами инвесторами. Россия и Китай преобла­дают в структуре внешней торговли и внешних инвестиций в экономику этих стран. Однако в экономике этих стран наблю­дается и присутствие капитала из стран Запада, таких как Ве­ликобритания и США. Инвестиции из Ирана присутствуют в экономике Туркменистана и Таджикистана, из Турции в Кыр­гызстане и Туркменистане.

Нужно отметить, что большая часть внешних инвестиций в экономику стран Центральной Азии направлены на энерге­тические и природные ресурсы (углеводороды в Казахстане, Узбекистане, Туркменистане, гидроэнергетические ресурсы в Таджикистане и Кыргызстане), что сказывается и на структуру экспорта страны, и на переплетение интересов стран инвесто­ров (см. таблицу 1). Вложение инвестиций в обрабатывающую промышленность зависит от интересов частного сектора и ин­вестиционного климата.

Как видно из таблицы ресурсный потенциал стран Цен­тральной Азии достаточно большой и ещё не использован до конца. Судя по ресурсному потенциалу и структуре текущего экспорта этих стран, можно констатировать факт, что страны ориентированы в основном на экспорт сырья и полуфабрика­тов. Соответственно, нужны огромные инвестиции в регион в целях индустриализации и диверсификации экспорта, как за­дач переходного периода, достижения устойчивого развития в регионе и увеличения взаимной торговли. В общем объёме внешней торговли Казахстана из стран ЦА только преобла­дает Узбекистан (2,0%), во внешней торговле Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана преобладает только Казахстан (17,2%, 11,7% и 11,5%, соответственно), а Туркменистана - Тад­жикистан (2,3%) [3, стр.24)].

Хотя и Россия занимает значительную долю во внешне­торговом обороте стран Центральной Азии, за последние 10 лет снижается доля экспорта российских промышленных товаров (менее 50% российского экспорта в эти страны). Рос­сийская Федерация занимает в удельном весе экспорта Казах­стана (2014) 15,8% (в импорте 33,3%), Узбекистана (2010)- 32,6% (21,6%), Туркменистана (2010) - 25,3% (9,34%), Кыргызстана (2013) - 8,6% (33,2%), Таджикистана (2013) - 10,3% (22,0%). За­метно, что в экспорте стран ЦА Российская Федерация не за­нимает даже 40% доли, в отличие от Беларуси, где в экспорте этой страны Россия занимает (2014) 42,2%, а в импорте 54,6%. Что касается Армении, то это соотношение составляет (2014) 20,3% и 24,9% соответственно.

Анализ показывает, что в условиях экономической инте­грации Евразийского экономического союза Беларусь и Ар­мения вступили в союз на более выгодных условиях баланса внешней торговли с Россией, нежели чем Казахстан и Кыргыз­стан. Кроме того экспорт стран ЦА в Российскую Федерацию имеет сырьевую направленность, кроме некоторых готовых

Таблица 1. Ресурсный и экспортный потенциал стран Центральной Азии

Таблица составлена автором на основе статданных стран ЦА.

* Первая десятка товарного экспорта за последние годы

** По предварительным оценкам геолого-разведывательных компаний

промышленных товаров (машины, оборудование, транспорт) и сельскохозяйственной продукции.

Особенностью экономик стран Центральной Азии явля­ется формирующийся характер рынка товаров и услуг этих стран. Экономика государств Центральной Азии сильно раз­личается по объёмам производства. На Казахстан в 2013 г. приходилось 67,0% общерегионального ВВП, на Узбекистан - 16,4%, на Туркменистан - 11,8%. Доли Киргизии и Таджи­кистана - существенно меньше - 2,2% и 2,6% соответственно [3, стр. 17].

В структуре ВВП многих стран ЦА преобладает сельское хозяйство и/или добывающая промышленность. Многие про­мышленные товары и текстильная продукция завозятся из стран вне СНГ. В случае вступления в союз ставки таможен­ных пошлин по отдельным категориям товаров повысится, что может пагубно отразиться занятости и благосостоянию населения этих стран. Поэтому важным аспектом интеграции в пространстве Центральной Азии является сотрудничество в области выявления и развития отраслей промышленности с учётом сравнительного преимущества стран, эффективное распределение ресурсов, совершенствование экономической структуры на основе взаимной выгоды и устойчивого эконо­мического развития.

Интеграция неэффективна без создания совместной производственной инфраструктуры и соответствующей раз­ветвлённой коммуникационной сети. Здесь велика страте­гическая ценность Центральноазиатского региона (ЦАР) как важного узла транспортных коммуникаций. Энергетические ресурсы Прикаспия оказались в центре сложного перепле­тения интересов многих стран. При этом для Казахстана и Туркмении залежи нефти и газа едва ли не единственный ре­альный источник средств для выживания, преодоления соци­ально-экономических проблем [1, стр. 29].

Практически регион может стать и становится связу­ющим звеном между севером и югом, западом и востоком, при этом наращивая свой транспортно-коммуникационный потенциал и возможности выхода к морским портам. Необ­ходимо отметить, что в данном случае играют роль крупные коммуникационные и энергетические проекты регионального и континентального значения, которые направлены на устой­чивое развитие региона. Нужна только политическая воля и смягчение процедур прохождения границ между этими стра­нами, а также целевое распределение фондов для создания со­ответствующей инфраструктуры интеграции.

На фоне уже существующих трубопроводов сегодня сформировались три конкурирующих проекта экспорта газа из Азии: Прикаспийский газопровод через территорию Рос­сии, Транскаспийский - в обход России и магистраль в Китай. В центре этих энергетических планов находятся Казахстан и Туркменистан [2, стр. 81]. В настоящее время уже заложены в основу четыре витка (A,B,C,D) газопровода в Китай, четвертый из которых проходит также через территорию Таджикистана (стоимость этого участка составляет 3,1 млрд. долл США).

Кроме крупных энергетических проектов территория стран Центральной Азии служит транзитной территорией для наращивания торговых отношений между странами, в том числе и транзита российских товаров в Южную Азию и Ближний Восток в будущем. Имеются крупные транспортные проекты, включающие как автомобильные, так и железнодо­рожные дороги.

Примерно такая же схема предусмотрена для проведения системы линий электропередач (ЛЭП), который соответствует принципу устойчивого развития региона и создания баланса чистой энергии в региональном масштабе. Развитие комму­никации и энергетический баланс в регионе служит основой для развития производств, что способствует занятости и по­вышению доходов населения стран партнёров и прилегающих территорий.

Как было отмечено, крупнейшими торговыми партнера­ми всех стран являются Россия и Китай. Причём у Казахстана и Туркменистана с 2012 г. Китай стал крупнейшим торговым партнёром, опередив Россию. Эта тенденция будет только на­растать, учитывая заключённые в 2013-2014 гг. контракты по расширению их поставок и участию китайских компаний в разработке углеводородных месторождений [3, стр. 22]. На­пример, во внешнеторговом обороте Таджикистана в 2012 и 2013 году Китай занимает устойчивое 3-е место (6-е место по экспорту и 3-е место по импорту), Россия и Казахстан соот­ветственно 1-е и 2-е место [4, стр. 18].

Можно отметить, что освоение природного и энергети­ческого потенциала стран Центральной Азии выгодно для наиболее передовых развивающихся стран, соседствующих со странами Центральной Азии. Что касается Евразийского экономического союза, то для него должно быть характерно создание системы торговых и промышленных кластеров в це­лях взаимного пополнения рынка необходимыми товарами и услугами. Интеграция в таком ракурсе может дать импульс развитию и индустриализации стран региона, который может дать большой синергетический эффект.

Таким образом, страны Центральной Азии в условиях гло­бализации имеют интерес для многих стран. Однако полити­ческий мотив относительно включения их в тот или иной союз остаётся в прошлом. Нужна прочная взаимовыгодная стра­тегия развития, включающие интересы всех стран и направ­ленная на устойчивое развитие посредством расширения тор­говых возможностей и наращивания торгового потенциала. Продвижение однобокого интереса какого либо государства в интеграционном объединении Евразийского экономического союза не имеет будущего и сможет выразиться через неравно­мерное развитие региона в целом. Все страны в определённой пороговой мере должны иметь допуск на рынки друг друга, соблюдая принцип стратегического, инвестиционного и тор­гового партнерства, а также рыночной конкуренции. В данной стратегии не должно быть получение односторонней выгоды. Взаимными выгодами реализации экономического потенциа­ла стран Центральной Азии для Евразийского экономическо­го союза могут быть следующее:

-      выявление конкретных преимущественных отраслей экономики отдельных стран с целю эффективного распреде­ления ресурсов и насыщения рынка товарами;

-      создание прочной и устойчивой инфраструктуры обе­спечения промышленности углеводородами, что усиливает устойчивость к колебаниям мировой энергетической системы и способствует инклюзивному развитию;

-      одним из условий взаимного улучшения условий тор­говли для стран интеграционной группировки является соз­дание прочной транспортной коммуникационной системы, особенно для тех стран которые не имеют выхода к морю или имеют сложный доступ;

-      проведение рациональной, совместимой и согласован­ной политики в области сырьевых товаров на интеграционном уровне, что способствует оптимизации использования недр, земли и защиты окружающей среды;

-      наращивание сотрудничества в сельскохозяйственной отрасли, с целью оптимизации их производства, эффектив­ного финансирования и сохранения почв, с учётом возможно­стей стран и наращивания органического сельского хозяйства;

- сокращение издержек, связанных с географическими особенностями внешнеторговых операций и создание со­вместной системы ритейлинга на основе долгосрочных кон­трактов в региональном масштабе.

В целом, страны региона входящие в ЕАЭС и не входив­шие в него должны стремиться найти пути и средства обе­спечения лучшего функционирования и большей транспа­рентности рынков товаров и услуг, большей диверсификации взаимной торговли, при которых учитывается экономическая структура той или иной страны и конкретно сформируется об­щий экономический интерес. Важно не допускать неустойчи­вости и непредсказуемости региональной торговой системы, неэффективного нерационального использования целевых фондов и необходимо всемерно развивать инвестиционное со­трудничество.

Евразийская интеграция