ассистент кафедры биомедицинской этики, медицинского права и истории медицины Казанского государственного медицинского университета
Понятие «пациент» трактуется в гражданском законодательстве Российской Федерации достаточно широко.
Под пациентом Федеральный закон № 323-ФЗ понимает физическое лицо, которому оказывается медицинская помощь или которое обратилось за оказанием медицинской помощи независимо от наличия у него заболевания и от его состояния.
Из данного определения мы можем выделить такие законодательные признаки пациента, как:
- пациентом может быть только физическое лицо;
- наличие российского гражданства для пациента необязательно;
- физическому лицу должна оказываться медицинская помощь как в случае обращения за ней, так и в случае, когда он не может сам обратиться за ней, но нуждается в медицинской помощи;
- наличие или отсутствие заболевания у физического лица;
- любое состояние здоровья физического лица.
Анализ данных признаков, позволяющих определить
само понятие «пациент», приводит нас к пониманию того, что пациентом является любое физическое лицо, которому оказывается медицинская помощь или которое обратилось за оказанием медицинской помощи, то есть вступило в правовые отношения с уполномоченной оказывать медицинскую помощь организацией. Тем самым, очевидно, потенциально все граждане - пациенты.
С латинского языка «patiens» переводится - терпящий, страдающий. А как мы можем видеть, современное действующее законодательство Российской Федерации рассматривает пациента не только как страдающего человека, но и как человека, обращающего за медицинской помощью, без относительно наличия или отсутствия у него гражданства РФ, заболевания, болезненного состояния. Так, на наш взгляд, законодатель подчеркивает социальную направленность российского государства. С другой стороны, в вышеприведенном понятии можно без особого труда различить один из главных признаков отнесения лица к категории пациентов - его обращение за медицинской помощью или потребность в медицинской помощи, оставляющий значительный простор для толкования данного термина.
Нельзя не отметить, что в действующем законодательстве Российской Федерации на уровне подзаконных актов имеются и иные определения термина «пациент», анализ которых свидетельствует о необходимости законодательной корректировки понятия «пациент», содержащегося в Федеральном законе от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
Например, в:
- Типовых правилах обязательного страхования жизни и здоровья пациента, участвующего в клинических исследованиях лекарственного препарата, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2010 г. № 714, под пациентом понимается физическое лицо, давшее добровольное информированное согласие на участие в проводимых медицинской организацией клинических исследованиях, подтвержденное его подписью или подписью его законного представителя на информационном листке пациента;
- Технических требованиях и методах испытаний автомобилей скорой медицинской помощи, утвержденных Приказом Ростехрегулирования России от 18 сентября 2006 г. № 201-ст, дается определение экстренного больного, как пациента, находящегося вследствие заболевания, травмы или по другим причинам в состоянии непосредственной или ожидаемой опасности для жизни, требующего экстренной медицинской помощи и/или мониторинга и транспортировки в медицинское учреждение...»;
- Методических рекомендациях «Алгоритм взаимодействия участников системы фармаконадзора по выявлению и работе со спонтанными сообщениями», утвержденных Росз- дравнадзором России 22 октября 2009 г., раскрывается понятие идентифицируемого пациента, как пациента, в отношении которого имеются сведения о его инициалах, идентификационном номере (например, у участников клинических исследований, номере истории болезни и т.д.), дате рождения, возрасту, возрастной группе или поле...».
Очевидно, что данные определения пациента имеют целевое предназначение: для обязательного медицинского страхования, оказания скорой медицинской помощи, фармацевтического надзора и др. При этом обращение физического лица за медицинской помощью как существенный признак для определения понятия пациента в них нивелирован.
В специальной литературе, периода действия Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о здравоохранении 1969 г., также можно встретить различные определения термина «пациент», показывающие попытки специалистов в медицинской области предусмотреть максимально возможные варианты возникновения медико-правовых отношений с участием обратившегося за медицинской помощью лица. Так, в Энциклопедическом словаре медицинских терминов содержится такое определение термина «пациент»: «Пациент - лицо, которому оказывают медицинскую помощь».
Декларация о политике в области обеспечения прав пациента в Европе, характеризуя физическое и психическое состояние пациента, определяет понятие «пациент» так: здоровый или больной потребитель медицинских услуг.
Ученые предлагают свои определения понятия «пациент». Например, Г. Р. Колоколов и Н. И. Махонько дают такую дефиницию пациента: «Пациент - лицо, обратившееся в лечебное учреждение любой организационно-правовой формы, к врачу частной практики за получением диагностической, лечебной, профилактической помощи независимо от того, болен он или здоров». А. Н. Пищита под пациентом считает правильным понимать «лицо, вступившее в правовые отношения с медицинскими работниками и (или) другими представителями медицинского учреждения по поводу получения медицинской помощи... Ни место оказания медицинской помощи, ни состояние здоровья человека не имеют определяющего значения». А. В. Тихомиров пациентом называет человека, обращающегося к «врачу с нуждой в его профессионализме для консультативной помощи и коррекции самочувствия».
О. А. Цыганова и И. В. Ившина, кандидаты медицинских наук, полагают, что пациент - это тот человек, который обратился в лечебно-профилактическое учреждение, иную медицинскую организацию либо к частнопрактикующему врачу за диагностической, лечебной или профилактической медицинской помощью (медицинскими услугами) либо участвующий в качестве испытуемого при клинических испытаниях лекарственных средств.
Проанализировав национальное законодательство, правовую и специальную литературу на предмет определения понятия «пациент», мы приходим к выводу, что пациент - многоаспектная правовая категория, которую сложно раскрыть в силу существования разнообразных медико-правовых отношений с участием физических лиц. Физические лица могут выступать пациентами, как обращаясь за медицинской помощью, так и принимая участие в клинических исследованиях лекарственного препарата, экстренно получая медицинскую помощь, непосредственно самостоятельно за ней не обращаясь, проходя идентифицирование в медицинской организации, вакцинацию, и т.д. Физическое лицо может находиться в динамическом (например, в состоянии непосредственного получения медицинской помощи) или статическом состоянии пациента (например, при наличии у него хронического заболевания и состояния на учете в медицинской организации). Соответственно, не имеет значения обратился ли он за медицинской помощью сам или его лечат (оказывают медицинскую помощь) помимо его воли и желания, обратился он за медицинской помощью или стал принимать участие в клинических исследованиях с целью получить лекарство для своего излечения, к кому он обратился за медицинской помощью из уполномоченных субъектов: медицинской организации какой-либо организационно-правовой формы или к медицинскому работнику, занимающемуся частной медицинской практикой как индивидуальный предприниматель.
Для реализации правового статуса пациента физическое лицо должно вступить в любой из видов медико-правовых отношений, в том числе и в такой их специфический подвид, как клинические исследования, испытания. Человек, давший согласие на биомедицинские исследования своего тела, сохраняет весь комплекс прав и свобод в области охраны здоровья. А. С. Концевенко, исследовавший особенности правового регулирования биомедицинских исследований и применения новых биотехнологий в Европейском Союзе и Российской Федерации, пишет о проблемах защиты прав пациентов при извлечении незаконной финансовой прибыли из манипуляций с человеческим геномом, органами, тканями, из опытов с эмбрионами и необходимости включения в российское гражданское и уголовное законодательство норм о правах лиц, выступающих объектами клинических исследований, и об ответственности за их нарушение. Именно поэтому включение в определение понятия «пациент» формулировки об участии физического лица в клинических испытаниях лекарственных средств независимо от наличия либо отсутствия у него какого-либо заболевания и фактически не получающего медицинскую помощь в ходе таких испытаний, предложение в специальной литературе, считаем обоснованным.
Однако, пациентом может быть совершенно здоровый субъект, но который вступает в медико-правовые отношения, например, за получением, как ему кажется, медицинской помощи, способной улучшить его состояние здоровья. Тем самым мы приходим к выводу, что юридический факт вступления физического лица в любые медико-правовые отношения с медицинской организацией, а не только его обращение за медицинской помощью, либо наличие у него заболевания, порождает возникновение правового статуса пациента. Это означает, что законодательное определение понятия «пациент», содержащееся в Федеральном законе от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», требует совершенствования в целях предотвращения коллизий и возникновения споров в медицинской и судебной практике по вопросу является ли конкретное физическое лицо пациентом.
Еще более описательное по своему содержанию определение понятия «пациент» дается в проекте Федерального закона «О правах пациентов», который в 2000 г. вносился на рассмотрение в Государственную Думу Федерального Собрания РФ, но так и не был принят. Несовершенство закрепленных в нем правовых механизмов защиты прав физических лиц, участвующих в качестве испытуемых в биомедицинских исследованиях, не позволили принять данный законопроект. В ст. 1 данного законопроекта понятие «пациент» раскрывается с учетом сложного юридического состава медицинских правоотношений, субъектом которых может выступать физическое лицо: «Пациент - лицо, нуждающееся в медицинской помощи и/или обратившееся за ней, получающее медицинскую помощь, либо участвующее в качестве испытуемого в биомедицинских исследованиях, находящееся под медицинским наблюдением, а также выступающее как потребитель медицинских и связанных с ними услуг независимо от того здоров он или болен».
Определения понятия «пациент» содержится и в законодательстве субъектов Российской Федерации. Так, Закон Саратовской области от 14 апреля 1997 г. № 21-ЗСО «О правах пациента» дает такую его трактовку: «Пациент - лицо, обратившееся, получающее или имеющее намерение обратиться за получением медицинских и связанных с ними услуг независимо от того, здоров он или болен» (ст. 1).
Для сравнения скажем, что законодательство зарубежных стран также разнообразно в своем понимании термина «пациент». Например, Билль о правах пациентов в США 1999 г. содержит достаточно широкое определение понятия «пациент», раскрывая его следующим образом: «Пациент - это любой индивидуум, получающий долго- или кратковременную стационарную или амбулаторную медицинскую помощь, скорую или неотложную медицинскую помощь, а также клиент заведений для долгосрочной помощи или ухода». То есть, в соответствии с данным определением, физическое лицо, обратившиеся в медицинское учреждение за справкой о состоянии своего здоровья, не может считаться пациентом, а лицо, получающее уход, а не только лечения, - может.
Это еще раз подчеркивает всю сложность и неоднозначность понятия «пациент». Считаем, что данное понятие можно сформулировать следующим образом: «Пациент - это физическое лицо, обладающее личным неимущественным правом на охрану жизни, здоровья и являющееся субъектом медикоправовых отношений, в связи с обращением за оказанием медицинской помощи, получением медицинской помощи, независимо от наличия у него заболевания, состояния его здоровья, участием в качестве испытуемого в биомедицинских исследованиях, нахождением под медицинским наблюдением».
< предыдущая | следующая > |
---|