Евразийский юридический портал

Бесплатная юридическая консультация онлайн, помощь юриста и услуги адвоката

  • Увеличить размер шрифта
  • Размер шрифта по умолчанию
  • Уменьшить размер шрифта
Экономика и право Разработка методики стратегического анализа регионального развития РБ в системе экономической безопасность региона

Разработка методики стратегического анализа регионального развития РБ в системе экономической безопасность региона



Разработка методики стратегического анализа регионального развития РБ в системе экономической безопасность региона






ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ
Байрушина Ф.Ф.

В статье раскрывается проблематика оценки стратегического развития региона, повышения валового внутреннего продукта как фактора экономической безопасности регионов России (на примере Республики Башкортостан).
Особое внимание уделяется методическому инструментарию оценки экономической безопасности региона и расчету показателей экономической безопасности региона.




Правительство Российской Федерации заинтересовано в повышении конкурентоспособности регионов и их развитии, поэтому регионы обязаны формировать стратегии социально­экономического развития, содержащие анализ бюджета и ре­сурсов региона, возможные перспективы развития и перечень инвестиционных проектов, SWOT-анализ региона и т.д.

Разработка стратегии развития региона необходима для поддержания его экономической безопасности, это и позволя­ет определить критические параметры и инструменты оценки состояния региональной экономики. Обеспечение экономиче­ской безопасности регионов - это важнейший национальный приоритет. Система экономической безопасности - совокуп­ность элементов, характеризующих устойчивость экономики региона. В структуру системы экономической безопасности региона могут быть включены элементы, приведенные на ри­сунке 1.

Сохранение элементов системы экономической безопас­ности на уровне устойчивости региона - это есть первостепен­ная задача каждого экономиста. Данный призыв позволяет определить механизм прогнозирования развития региона на основе стратегического анализа. Система экономической безопасности региона строится на основе общепринятых элементов и нуждается в постоянном мониторинге, оценке и прогнозировании, поэтому автором предлагается механизм стратегического развития региона.

Механизм стратегического развития региона - сфор­мированная исследователем последовательность процедур, определяющих улучшение состояния региона и снижение угроз экономической безопасности (см. рисунок 2).

В этой связи следует подчеркнуть связь экономической безопасности с понятием устойчивости развития, которое ха­рактеризует прочность региона, его способность выдерживать внутренние и внешние угрозы

Стратегический анализ развития экономики региона - это функция стратегического управления, это начальный этап его научного познания, как ключевая функция стратегическо­го управления развитием экономики региона. Исходя из этого выделены элементы оценки экономической безопасности (см. рис. 1) и место стратегического анализа в системе экономиче­ской безопасности (см. рис. 3).

Стратегический анализ в системе экономической без­опасности приведен на рисунке 3. Автор исследования опре­деляет оценку стратегического развития на основе выделенных элементов экономического развития и предлагает показатели, а также методику их определения.

Следующий этап - определение алгоритма расчета ВРП.

Для целей диагностики экономической безопасности вводятся следующие оценки ситуаций по каждому из инди­каторов безопасности: положительная; предкризисная; нега­тивная.

Таким образом, расчет ВРП для региона осуществляется по формуле:

ВРП скорректированный = ВРП + Доходы от использова­ния имущества резидентов и нерезидентов + Налоговые по­ступления в бюджеты всех уровней резидентов и нерезиден­тов + Доходы населения резидентов и нерезидентов + Теневые доходы

 

Формирование индикативных показателей (индикато­ров) социально-демографической безопасности осущест­вляется по критерию, отражающему экспертные значения. Алгоритмы расчета отдельных индикаторов, а также их вза­имодействия и получения сводных (комплексных) оценок социально-экономической безопасности требуют отдель­ного исследования.

Следующий этап - разработка путей развития региона.

Основные меры обеспечения экономической безопасно­сти приведены в таблице 3.

Основные меры обеспечения экономической безопасно­сти:

  1. Мониторинг уязвимости экономических интересов.
  2. Текущая и прогностическая оценки экономического развития.
  3. Разработка и реализация целевых программ социаль­но-экономического развития регионов.

Формирование показателей (индикаторов) экономиче­ской безопасности осуществляется по критерию, отражающе­му экспертные значения.

Следующий этап - определение уровня развития регио­на. Для цели диагностики введены оценки уровня по каждому из индикаторов социально-экономической безопасности:

  1. Высокий уровень. Характеризуется значениями, кото­рые соответствуют общепринятым нормативам и социально­экономическим явлениям.
  2. Средний уровень. Характеризуется значениями, ко­торые соответствуют действию угроз безопасности региона: воспроизводство населения и социально-экономическое раз­витие.
  3. Низкий уровень. Характеризуется значениями, кото­рые соответствуют существенному действию угроз безопасно­сти региона и требуют срочных действий по их нейтрализа­ции и устранению.

Евразийский юридический журнал

Таблица 1 - Расчет предлагаемых показателей экономической безопасности региона

Группа показателей

Показатели для расчета

Методика расчета

Значения в % к ВРП

Положи­

тельные

Негатив­

ные

Имущественный блок

1) рыночная стоимость иму­щества региона

Непроизведенные активы ре­гиона

Оценочные показатели

10-15

5—10

2) изношенность имуще­ства региона

Коэффициент износа имуще­ства по отраслям

Амортизация за год/ Средне­годовая Рыночная стоимость имущества региона

3) доходы от использова­ния имущества региона

Сумма доходов от использова­ния имущества резидентов

Сумма арендной платы х (1-К износа)

1-2

0,3—0,9

Сумма доходов от использова­ния имущества нерезидентов

Сумма арендной платы х (1-К износа)

0,1—0,2

0,05—0,09

Население

4) доходы населения реги­она

Доходы резидентов

Сумма доходов

2,0—3,0

4,0—5,0

Доходы нерезидентов

Количество квот х среднегодо­вые доходы мигрантов

0,3—0,5

0,6—0,9

5) налоговые поступления в бюджет РФ, РБ и регио­на (в зависимости от уров­ня перераспределения)

Налоговые поступления в бюд­жет РФ жителей региона

Сумма поступлений

5—9

10—15

Налоговые поступления в бюд­жет РБ жителей региона

Сумма поступлений

20—24

25—30

Налоговые поступления в бюд­жет МО жителей региона

Сумма поступлений

35—40

41—45

6) состав населения ре­гиона

Уровень образования/ Здоро­вье населения

Расходы на образование (ме­дицинские услуги) / Доходы населения региона

 

 

Занятость

Коэффициент занятости

Экономическая безопасность

7) теневая экономика ре­гиона

Штрафы и пени налоговых органов

Сумма взысканий

Объем теневого оборота

Оценочные показатели обо­рота

Уровень коррупции в регионе

Сумма взысканий / Общая сумма доходов бюджета

Контрафактные продажи

Оценочные показатели

Нелегальная миграция

Выплаты нелегальным мигран­там

ВРП

Расчетный метод

-

100

100

 

Таблица 2 - Методический инструментарий оценки экономической безопасности региона

Показатель

Формула

Примечания

Имущественная безопас­ность ИБ

ИБ1 = Определяется на основе статданных с учетом поправочных коэф­фициентов - представляет собой рыночную стоимость непроизведенных активов региона с учетом износа имущества

ИБ 2 - коэффициент износа имущества региона = Амортизация за год/ Среднегодовая Рыночная стоимость имущества региона ИБ3 - доходы от имущества резидентов = Сумма арендных доходов ИБ 4-доходы от использования имущества нерезидентов = Сумма аренд­ной платы х (1-К износа)

ИБ 5 = ИБ3 + ИБ4 ИБ = темп роста ИБ5, %

Расчет осуществля­ется за календарный год

Безопасность населения БН

БН 1 - доходы резидентов = Сумма доходов за год

БН2 - доходы нерезидентов = Количество квот х среднегодовые доходы

мигрантов

БН3 - Налоговые поступления в бюджет РБ жителей региона = Сумма поступлений

БН4 - Уровень образования/ Здоровье населения = Расходы на образо­вание (медицинские услуги)

БН5 = БН1 + БН2 + БН3 + БН4 БН = темп роста БН5, %

Расчет осуществля­ется за календарный год

Экономическая безопас­ность ЭБ

ЭБ1 - характеризует теневые обороты в регионе - Штрафы и пени нало­говых органов = Сумма взысканий

ЭБ2 - Объем теневого оборота = Оценочные показатели оборота, отчет­ность УБЭП

ЭБ3 - Объем коррупции в регионе = Сумма взысканий/ либо Контра­фактные продажи = Оценочные показатели ЭБ4 - Нелегальная миграция = Выплаты нелегальным мигрантам ЭБ 5= ЭБ1 + ЭБ2 + ЭБ3 + ЭБ4 ЭБ = темп роста ЭБ5, %

Расчет осуществля­ется ежеквартально для принятия управ­ленческих решений

ВРП скорректированный

По выбранным показателям по каждой группе рассчитываются средние показатели темпов роста по формуле средней геометрической.

На основании полученных значений по формуле средней геометрической рассчитывается средний темпа роста показателя уровня безопасности. Получаем формулу для расчета:

У = ВРП * Тср

Расчет осуществля­ется за календар­ный год

Таблица 3 - Методика обеспечения экономической безопасности

Перечень мер

Уровень

Необходимость включения в методику стратегического анализа

Общефедеральный

Региональный

1. Мониторинг экономических инте­ресов

Мониторинг угроз экономи­ческим интересам РФ

Мониторинг уровней со­циально- экономического развития регионов

+

2. Прогноз экономического развития

Система показателей оцен­ки экономического разви­тия РФ

Система показателей оцен­ки экономического разви­тия региона

+

3. Устранение кризисных тенденций

В стране в целом, в отдель­ных отраслях, регионах

В регионе, городах, на предприятиях

+

4. Программы выхода из кризиса

Российской Федерации

Региона

+

 

  1. Противодействие носителям угроз интересам страны.

Последним этапом является формирование плана стра­тегического развития региона на основе SWOT-анализа.

К позитивным тенденциям относятся следующие: доста­точная квалификация производственно-технического персо­нала, имеющийся потенциал развития производственной и транспортной инфраструктуры, опыт международного эконо­мического сотрудничества.

РБ обладает рядом конкурентных преимуществ, отно­сящихся к факторам производства и ресурсов, однако суще­ствуют и негативные тенденции: износ имущества, недогрузка производственных мощностей предприятий, отсутствие кон­куренции на рынке, монополизация рынка, усиление нагруз­ки на бюджет региона, снижение уровня жизни населения, спад производства.

SWOT-анализ позволил выявить позитивные и негатив­ные тенденция социально-экономического развития РБ.

SWOT-анализ стратегических проблем развития предпо­лагает определение следующих основных стратегических ори­ентиров:

 

 

Таблица 4 - SWOT-анализ региона Республика Башкортостан

Сильные стороны - конкурентные преимущества

Слабые стороны - внутренние барьеры для развития

1.  Развитая диверсифицированная промышленность

2. Благоприятная демографическая ситуация

3.  Высокая активность органов государственной вла­сти

4.  Региональный центр - город-«миллионник» Уфа

5.  Благоприятное географическое положение

6.  Высокий научно-технический потенциал экономики региона

7.  Достаточная величина средств, вложенных в иму­щество

8.  Большие объемы введенного жилого фонда

9.  Субсидирование процентной ставки по ипотечным кредитам

1.  Консервативная бюджетная политика

2.  Сложность в получении земельных участков под реализацию инвестиционных проектов

3.  Нехватка кадров с высшим и со средним специальным инженер­ным образованием

4.  Социальные риски

5.  Истощение местных ресурсов

6.  Недостаточный уровень коммерциализации результатов иссле­дований и научных разработок

7.  Изношенность имущества региона

8.  Коррупция

9.  Отсутствие «открытости», что влечет за собой невозможность получения объективной информации об организациях

10.  Налоговая политика

  1. Высокая зависимость от ряда ключевых факторов: уровня до­ходов населения, денежно-кредитной политики Центробанка.

12.  Высокая степень зависимости от уровня промышленного про­изводства

13.  Высокая степень зависимости от объемов розничной торговли 14 Увеличение общей площади ветхих и аварийных жилых поме­щений

Возможности для развития, обусловленные внешней средой

Угрозы для развития со стороны внешней среды

1.  Благоприятная внешняя конъюнктура

2.  Рост государственных расходов на национальную оборону и безопасность обуславливает возможность увеличения финансирования предприятий и учреж­дений

3.  Благоприятная внешняя политика в связи с про­ведением саммитов стран ШОС и БРИКС в 2015 году в г. Уфе.

4.  Развитие транспортной сети Российской Федера­ции: строительство автотрассы Европа - Западный Китай при определенных условиях может стимулиро­вать развитие логистической отрасли в регионе

5.  Импортозамещение производства товаров и услуг

6.  Отток мигрантов как конкурентов собственных тру­довых ресурсов

7.  Усиление роли экономической безопасности ре­гиона и контроль органов власти со стороны феде­рального органа

8.  Инвестиции в отрасли, способные оказывать мультипликационный эффект на рынок операций с недвижимостью, повышая спрос на определенные объекты недвижимости.

9.  Реализация инвестиционных программ РБ

1.  Зависимость экономики от мировой конъюнктуры в условиях кризиса

2.  Дальнейшее увеличение расходов бюджета

3.  Конкуренция с соседними регионами за привлечение внешних инвесторов

4.  Отток населения:

пониженные душевые доходы местных жителей, а также недоста­точно развитый сектор услуг могут привести к оттоку населения в более благоприятные по уровню жизни регионы

5.  Диспропорция инвестиционного развития Республики Башкор­тостан

6.  Рост безработицы населения, в том числе скрытой безработи­цы, и снижение занятости

7.  Ужесточение налоговых санкций

8.  Увеличение теневого оборота

9.  Рост конкуренции на рынке

10.  Замедление темпов роста рынка жилой недвижимости

11.  Падение доходов населения

  1. Сокращение объемов ипотечного кредитования (может поме­няться после введение субсидирования для первичных сделок с жилой недвижимостью)
  2. Повышение благосостояния населения.
  3. Развитие отраслей в условиях импортозамещения.
  4. Снижение экономических угроз в экономике.
  5. Обновление имущественного потенциала.
  6. Повышение эффективности использования ресурсов региона3.

 

План стратегического развития строится на основе рассчи­танных показателей и проведенного анализа (см. таблицу 5).

В настоящее время в Республике Башкортостан имеет­ся потенциал, препятствующий увеличению угроз эконо­мической безопасности, умеренные риски и проработанная нормативная правовая база в данной сфере. Вместе с тем имеющийся потенциал используется недостаточно, поэтому основной задачей стратегии развития региона является ак-

3      Галимуллина Н. А., Герасимова М. В. Экономика и управление муниципальной собственностью // Наука сегодня: теория и прак­тика. Сборник научных трудов Международной заочной научно­практической конференции. Уфимский государственный универ­ситет экономики и сервиса. Уфа, 2015. С. 63.

тивное вовлечение средств в экономику региона, устранение диспропорций между отраслями экономики в регионе, про­ведение мероприятий по снижению экономических рисков и угроз экономической безопасности.

Контроль региональных программ стратегического ха­рактера осуществляется следующим образом:

-      ориентация на эффективность использования бюджет­ных средств и снижение угроз экономической безопасности;

-      выполнение анализа региональной программы для сравнения с регионами-лидерами (Липецкой, Калужской, Во­ронежской и Московской областей)[4];

-      наличие компетенций в деятельности управленческой команды региона.

Таким образом, представленная методика позволяет оце­нить стратегию регионального развития РБ в системе эконо-

 

Таблица 5 - Стратегия развития региона

Направления стратегии

Ответственные

Ожидаемые результаты

Определение достигнутых резуль­татов

Министерство экономического развития РБ, Башкортостанстат,

Налоговые органы, ОМСУ, ПМС

Улучшение показателей, снижение коррупции

Оценка ожидаемых результатов

Министерство экономического развития РБ, Правительство РБ

Улучшение благосостояния насе­ления

Оценка финансовых ресурсов

Министерство экономического развития РБ, Министерство финансов РБ,

Правительство РБ

Увеличение эффективности ис­пользования финансовых ресурсов

Мониторинг стратегических пока­зателей развития

Министерство экономического развития РБ

Улучшение показателей

Прогноз социально-экономическо­го развития

Министерство экономического развития РБ, веду­щие ВУЗы РБ

Снижение угроз экономической безопасности

Разработка программы социально­экономического развития региона

Министерство экономического развития РБ, Правительство РБ

Повышение экономической без­опасности региона

7. Контроль соблюдения програм­мы развития с фактическими пока­зателями развития региона

Министерство экономического развития РБ, Правительство РБ

Социально-экономическое раз­витие региона

мической безопасности региона и ложится в схему общего ме­ханизма прогнозирования развития экономического субъекта.


Экономическое право



   

Бесплатная горячая линия 24/7

+8 (800) 500-27-29 доб. 507
Для жителей Российской Федерации

+7 (499) 653-60-72 доб. 665
Для жителей Москвы и МО

+7 (812) 426-14-07 доб. 423
Для жителей Спб и области


Бесплатная горячая линия 24/7

+8 (800) 500-27-29 доб. 507
Для жителей Российской Федерации

+7 (499) 653-60-72 доб. 665
Для жителей Москвы и МО

+7 (812) 426-14-07 доб. 423
Для жителей Спб и области

Генеральный партнер

 


12.00.00 Юридические науки

08.00.00 Экономические науки

09.00.00 Философские науки