Изменения, прописанные в законе, по своей сути носят многоступенчатый, постепенный характер, и некоторые из них вступят в законную силу лишь к 2015 г. Однако по существу кардинальные преобразования в сфере гражданского права и корпоративного управления начаты уже сегодня.
В частности, наиболее значительной переработке подверглись положения ГК РФ о юридических лицах, что однозначно повлекло принятие поправок в целый ряд законов, в том числе о некоммерческих организациях, о банкротстве, о государственной регистрации юридических лиц.
Наряду с существующим делением юридических лиц на коммерческие и некоммерческие, появилось деление юридических лиц с точки зрения организационной структуры на корпоративные организации (корпорации) и унитарные организации. Участники корпораций, в отличие от участников унитарных организаций, обладают правом на участие в управлении деятельностью организации (правом членства). Причем деление на коммерческие и некоммерческие для корпораций сохранилось, а унитарные организации будут существовать только в форме некоммерческих.
Перестанут существовать некоторые из привычных организационно-правовых форм юридических лиц, а именно: общества с дополнительной ответственностью и закрытые акционерные общества. Вводится новая категория - публичное акционерное общество. Публичным признается акционерное общество, акции которого и ценные бумаги, конвертируемые в его акции, публично размещаются (путем открытой подписки) и публично обращаются на условиях, предусмотренных законом о ценных бумагах. К созданию и деятельности таких обществ предъявляются особые требования (к размеру уставного капитала, ведению реестра акционеров и т. д.).
Существенно увеличивается размер уставного капитала. Так, уставный капитал ООО будет составлять не менее 500 тыс. рублей (в настоящий момент - не менее 10 тыс. рублей), уставный капитал АО - не менее 5 млн рублей (в настоящий момент по общему правилу: для ЗАО - не менее 100 тыс. рублей, для ОАО - не менее 1 млн рублей), уставный капитал публичного акционерного общества - не менее 100 млн рублей. При этом оплачивать минимальный уставный капитал хозяйственного общества можно будет только деньгами и две трети до регистрации.
В целях защиты прав кредиторов предполагается запретить преобразование коммерческих организаций в некоммерческие. Помимо этого появляется запрет на реорганизацию хозяйственных товариществ и обществ в некоммерческие и унитарные организации. Предполагается разрешить реорганизацию юридических лиц с одновременным сочетанием различных форм реорганизации (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование).
Очевидно, что данные изменения не только качественно трансформируют деятельность самих юридических лиц в РФ, но и скажутся на самом корпоративном управлении ими.
Стоит отметить, что закон теперь не предусматривает деление акционерных обществ на открытые и закрытые. В связи с этим исключаются существующие положения законодательства, ограничивающие обращение акций закрытых обществ, в том числе положения о преимущественном праве приобретения акций, отчуждаемых третьими лицами. Таким образом, акционеры всех акционерных обществ смогут свободно отчуждать свои акции без каких-либо ограничений.
Учитывая определение, содержащееся в Федеральном законе «О рынке ценных бумаг», публичными будут являться общества, акции (ценные бумаги, конвертируемые в акции) которых:
- размещаются путем открытой подписки,
- обращаются на торгах фондовых бирж и/или иных организаторов торговли на рынке ценных бумаг,
- обращаются путем их предложения неограниченному кругу лиц, в том числе с использованием рекламы.
Если первые два признака, используемые для определения публичных обществ, не вызывают вопросов, то последний, на наш взгляд, требует дополнительного уточнения, поскольку способен вызвать на практике различные варианты его применения.
Акционерное общество, отвечающее любому из перечисленных выше критериев, признается публичным и обязано включить в свое наименование указание на свой публичный статус. Правила о публичных обществах будут применяться также к акционерным обществам, устав и фирменное наименование которых содержат указание на то, что общество является публичным. Все остальные общества, не отвечающие перечисленным выше критериям, будут признаваться непубличными. Их наименование не должно содержать каких-либо специальных оговорок.
Прежде всего, необходимо отметить, что основу такого деления составляет подход, в соответствии с которым для публичных компаний действуют жесткие требования к корпоративному управлению, устанавливаемые законодательством, тогда как компании, не вышедшие (и не планирующие выходить) на фондовый рынок, подчиняются более гибкому законодательству, предоставляющему акционерам широкую свободу договора и, следовательно, широкие возможности по модификации корпоративного управления в соответствии со стратегией развития бизнеса.
Публичное общество будет обязано раскрывать информацию, предусмотренную законодательством о ценных бумагах. Ведение реестра акционеров и функции счетной комиссии в публичном обществе выполняются только независимым регистратором. В публичном обществе в обязательном порядке должен быть создан наблюдательный совет, число членов которого не может быть менее пяти. В публичном обществе не могут быть ограничены количество акций, принадлежащих одному акционеру, их суммарная номинальная стоимость, а также максимальное число голосов, предоставляемых одному акционеру. Для публичных обществ, использующих открытую подписку на свои акции, законом об акционерных обществах может быть установлен повышенный порог минимального размера уставного капитала*.
Законопроект, с точки зрения сокращения обязанностей и императивных правил, значительно улучшает положение всех остальных, непубличных обществ. Так, законопроект на сегодняшний день не предусматривает обязанности для непубличных обществ по раскрытию информации в той или иной форме. Законопроект отдает на усмотрение акционеров многие вопросы, связанные с управлением обществом. Так, например, непубличные общества могут отказаться от формирования ревизионной комиссии, передать директору функции наблюдательного совета, изменить установленный законом порядок подготовки и проведения общего собрания акционеров и т. д.
В то же самое время законопроект осложняет жизнь некоторым обществам, устанавливая, что минимальный размер уставного капитала акционерного общества должен составлять не менее 100 тысяч рублей. Таким образом акционерные общества с меньшим размером уставного капитала должны будут привести его в соответствие с указанными требованиями.
Законопроектом также вводятся ограничения на виды имущества, которым может быть оплачен уставный капитал. К ним относятся деньги, вещи, доли (акции), государственные и муниципальные облигации, а также интеллектуальные права и права по лицензионным договорам. Из перечня объектов, которыми можно оплачивать уставный капитал, исключены такие распространенные объекты, как векселя, облигации, права требования, арендные права и пр.
Еще одним осложняющим нововведением является установленная законопроектом обязанность любого акционерного общества ежегодно привлекать аудитора для проверки и подтверждения правильности годовой финансовой отчетности.
Важной новеллой являются правила об ответственности лиц, контролирующих акционерное общество. Если раньше такие лица несли ответственность только при банкротстве акционерного общества, вызванном их действиями, и эта ответственность являлась субсидиарной (дополнительной), то после вступления в силу рассматриваемых изменений контролирующие лица будут нести ответственность по обязательствам акционерного общества всегда, когда оно действовало во исполнение их указаний, и такая ответственность будет солидарной.
При солидарной ответственности, в отличие от субсидиарной, кредиторы вправе требовать исполнения обязательства как от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности, притом как в части долга, так и полностью. Под лицами, контролирующими акционерное общество, законопроект понимает, например, акционеров, владеющих преобладающим пакетом акций. Следует также отметить, что закон существенно затрудняет взаимное участие хозяйственных обществ в уставных капиталах друг друга (перекрестное владение). Так, акционерное общество, подконтрольное контролирующему обществу, будет не вправе участвовать в управлении контролирующего общества, в том числе голосовать при принятии решений на общем собрании акционеров.
< предыдущая | следующая > |
---|