Евразийский юридический портал

Бесплатная юридическая консультация онлайн, помощь юриста и услуги адвоката

  • Увеличить размер шрифта
  • Размер шрифта по умолчанию
  • Уменьшить размер шрифта
Юридические статьи Международное инвестиционное право О развитии международно-правового регулирования иностранных инвестиций

О развитии международно-правового регулирования иностранных инвестиций

Историю правового регулирования иностранных инвестиций как на международном, так и национальном уровнях следует вести с начала XX в., с момента, когда вывоз капитала из капиталистических стран в другие страны, в отличие от вывоза товаров, приобретает особое важное значение . Сам капитал появился значительно раньше и закрепил свои позиции сначала в Англии, со времен буржуазной революции 1640 г., а затем в других западноевропейских странах.

С появлением излишка капитала в этих государствах начался процесс инвестирования, т. е. вложения капитала, за границей (XVIII–XIX вв.). Он осуществлялся в колониальные страны третьего мира, которые находились под юрисдикцией капиталистических государств. Понятно, что и особой необходимости в международно-правовом регулировании и защите иностранных инвестиций в те годы не существовало. Проблемы между иностранными инвесторами и принимающими государствами начали появляться параллельно с приобретением развивающимися странами своего суверенитета.

В юридической науке предпринимались попытки осуществить периодизацию правового регулирования иностранных инвестиций. Так, М. Сорнараджа предлагает различать три периода:
1) период с момента окончания колониализма. Он характеризуется антагонистическими отношениями между развивающимися странами и иностранными инвесторами. На данном этапе развитые капиталистические государства настаивают на принятии норм международного права, устанавливающих стандарты защиты иностранных инвестиций, а развивающиеся страны – на осуществлении национального контроля над иностранными инвестициями, включая проведение национализации иностранной собственности;
2) период рационализации, в течение которого развивающиеся страны продолжили попытки урегулировать иностранные инвестиции на своей территории. При этом на международном уровне начата работа по исследованию роли транснациональных корпораций и разработке необходимых норм права;
3) период приспособления интересов, когда на международном уровне стали приниматься правовые акты, касающиеся осуществления иностранных инвестиций .

На наш взгляд, М. Сорнараджа справедливо отметил, что история международно-правового регулирования иностранных инвестиций была и остается связанной с противоречиями между двумя сторонами: развивающимися странами, стремящимися осуществлять национальный контроль над иностранными инвестициями на своей территории, и развитыми странами, представляющими интересы своих инвесторов и стремящимися создать для них международно-правовые гарантии при осуществлении ими инвестиционной деятельности в развивающихся странах. По этому вопросу Н.Н.Вознесенская писала: «Если экспортеры капитала стремятся в возможно более широком объеме застраховаться от риска, связанного с национализацией, политической нестабильностью и т. д., то страны-реципиенты заботятся об устранении риска экономического, политического и идеологического характера порабощения» . Именно от того, как менялись политические и экономические позиции этих сторон, зависело в целом правовое регулирование иностранных инвестиций на международном уровне.

Вместе с тем приведенная периодизация является неполной и подлежит, с нашей точки зрения, дальнейшей аргументации. Почему? Во-первых, переговоры и нахождение консенсуса между сторонами имели место во все вышеописанные периоды, продолжаются до сих пор и, видимо, будут иметь место в будущем. Во-вторых, не ясно, к каким годам относятся указанные временные периоды. Наконец, произошедшие в правовой действительности некоторые события не укладываются в приведенную периодизацию. К примеру, международные правовые акты, касающиеся иностранных инвестиций и принятые, по мнению автора, в период приспособления интересов, стали приниматься задолго до первых попыток урегулировать на международном уровне деятельность транснациональных корпораций.

По нашему мнению, в основу периодизации международно-правового регулирования иностранных инвестиций следует заложить этапы развития международных экономических отношений. Международное право в данном случае лишь закрепляет юридическими средствами сложившиеся отношения в мировой экономической системе. Поэтому в целом мы поддерживаем позицию Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), которая выделяет четыре периода в зависимости от происходящих в международной экономике явлений .

Какие характеристики следует положить в основу при данной периодизации? Ими могут быть, на наш взгляд, следующие:
1) наличие или отсутствие противоречий между принимающими странами и странами, экспортирующими капитал; существо данных противоречий;
2) степень урегулирования инвестиционных отношений на международном уровне (число, предмет регулирования и участники заключаемых международных договоров; юридическая сила принимаемых актов; гарантии, установленные этими актами);
3) степень урегулирования инвестиционных отношений на национальном уровне (наличие или отсутствие специального инвестиционного законодательства; степень его либерализации);
4) правовые формы осуществления иностранных инвестиций, их закрепление в международном и национальном праве.
Исходя их указанных характеристик, рассмотрим каждый период более подробно.

1. Период второй мировой войны. В этот период большая часть инвестиций осуществлялась в форме займов. Другой распространенной формой были концессии, предоставляемые в колониальных странах в сфере использования природных ресурсов. Они предоставлялись на длительный срок (например, на 100 лет), охватывали большую территорию и предусматривали минимальный контроль над инвестициями со стороны государства и небольшой размер вознаграждения государству (роялти и взимаемые налоги). При этом инвестиционные проекты по освоению территории не были в достаточной степени детализированы.

Основными принципами правового регулирования иностранных инвестиций в то время служили принцип территориального суверенитета и принцип национальности. Отношения с участием иностранного инвестора регулировались прежде всего национальным правом. Классическое международное право применялось как исключение в отношении ряда вопросов, а именно: режима для иностранных лиц, международной ответственности государства за нарушения международного права и осуществление дипломатической защиты своих граждан. Ввиду экономической и иной зависимости колониальных стран от метрополий проблем правового характера между первыми и инвесторами вторых стран практически не возникало.

2. Период 1945–70-х годов XX в. Данный период знаменуется обретением развивающимися странами государственного суверенитета и последующим проведением национализации в этих странах с целью достижения контроля над природными ресурсами. В отличие от предыдущего периода стали преобладать прямые инвестиции. Появились и новые правовые формы: совместные предприятия, соглашения о разделе продукции, сервисные контракты.
Так, в 1957 г. было заключено соглашение о создании совместного предприятия между национальной иранской нефтяной компанией National Iranian Oil Company и итальянской государственной компанией AGIP SpA. Первое соглашение о разделе продукции было подписано 17 апреля 1960 г. между государственной индонезийской организацией Permina и японским консорциумом Kobayashi . Сервисные контракты начали заключаться в 60-х годах XX в. в Иране, Венесуэле, Бразилии и некоторых других странах.

Развитие инвестиционных отношений потребовало принятия актов, затрагивающих осуществление и защиту иностранных инвестиций. 22 июля 1944 г. в г. Бреттон-Вудсе были подписаны Статьи соглашения Международного валютного фонда (МВФ)  и Статьи соглашения Международного банка реконструкции и развития (МБРР) . Статья VIII Соглашения МВФ в разделе 2 содержала обязанности государств – членов МВФ не налагать ограничений на производство платежей и переводов по текущим международным операциям без утверждения МВФ (раздел 2), а также не участвовать в каких-либо дискриминационных валютных соглашениях или использовать практику множественных обменных курсов (раздел 3).

Поскольку Статьи соглашения МБРР не позволяли ему непосредственно инвестировать средства в экономику развивающихся стран, в 1956 г. были приняты Статьи соглашения Международной финансовой корпорации . Цель Международной финансовой корпорации – содействовать экономическому развитию путем поощрения роста частных производственных предприятий в странах-членах, и особенно в менее развитых районах, дополняя таким образом деятельность МБРР.

Восемнадцатого марта 1965 г. был принят один из основополагающих источников международного инвестиционного права – Вашингтонская конвенция об урегулировании инвестиционных споров между государствами и гражданами других государств от 18 марта 1965 г. (далее – Вашингтонская конвенция) . По состоянию на 25 января 2006 г. ее подписали 155 государств, из них 143 ее ратифицировали .

Вашингтонская конвенция установила международный порядок разрешения инвестиционных споров между государствами и физическими или юридическими лицами других государств путем учреждения Международного центра по урегулированию инвестиционных споров (далее – МЦУИС). Задачей МЦУИС является предоставление структур для примирения и арбитража в связи с инвестиционными спорами.

Юрисдикция МЦУИС распространяется на все правовые споры, возникающие непосредственно из отношений, связанных с инвестициями, между государством – участником Вашингтонской конвенции (или любым уполномоченным органом государства, о котором государством сообщено МЦУИС) и лицом другого государства – участника Вашингтонской конвенции, при условии письменного согласия участников спора о передаче такого спора для разрешения МЦУИС.

При этом ни одно государство – участник Вашингтонской конвенции не предоставляет дипломатической защиты и не предъявляет международного иска в отношении спора, который одно из его физических или юридических лиц и другое договаривающееся государство согласились передать или передали на арбитраж на основании Вашингтонской конвенции, кроме случая, когда другое такое договаривающееся государство не соблюдает или не выполняет арбитражное решение, вынесенное по такому спору (ст. 27 Вашингтонской конвенции). Тем самым, значение Вашингтонской конвенции заключается в том, она создала условия для ухода государств от практики реализации ими права на дипломатическую защиту своих инвесторов и позволила превратить споры из международно-правовых в частноправовые .

На региональном уровне начали предприниматься попытки по созданию экономических союзов между государствами, которые в той или иной степени содержали нормы, касающиеся осуществления иностранных инвестиций. Так, 25 мая 1957 г. был подписан Договор о создании Европейского экономического сообщества , который провозгласил свободу движения капиталов и предусмотрел устранение любых ограничений в движении капиталов между странами Европейского экономического сообщества (ст. 67). В том же году было заключено Соглашение об Арабском экономическом союзе , а позднее в развитие данного Соглашения было подписано Соглашение об инвестициях и свободном движении арабского капитала среди арабских стран от 29 августа 1970 г.  14 декабря 1965 г. была принята Общая конвенция об инвестициях в странах Таможенного и экономического союза Центральной Африки , а 26 мая 1969 г. – Картахенское соглашение стран Андской группы (Боливия, Венесуэла, Колумбия, Перу, Эквадор) об экономической интеграции.

В 1959 г. было подписано первое двустороннее соглашение о поощрении и взаимной защите капиталовложений. Оно было заключено между Германией и Пакистаном.

Помимо международных договоров в рассматриваемый период получило развитие так называемое «мягкое право», которое носит рекомендательный характер и не имеет обязательной для участников отношений юридической силы. Так, Генеральной Ассамблеей ООН были приняты две резолюции, существенно повлиявшие на взаимоотношения развивающихся стран с иностранными инвесторами. Это Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 21 декабря 1952 г. № 626 о праве свободной эксплуатации естественных богатств и ресурсов  и Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 14 декабря 1962 г. № 1803 (XVII) «Неотъемлемый суверенитет над естественными ресурсами» .

Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 21 декабря 1952 г. № 626 о праве свободной эксплуатации естественных богатств и ресурсов закрепила право народов свободно распоряжаться своими естественными богатствами и ресурсами и эксплуатировать их во всех тех случаях, когда им это представляется желательным для их собственного прогресса и экономического развития. При этом она одновременно рекомендует государствам учитывать должным образом, поскольку это совместимо с их суверенитетом, необходимость поддержания притока капиталов в условиях обеспеченности и взаимного доверия и экономического сотрудничества между народами, а также воздерживаться от действий, прямых или косвенных, имеющих целью препятствовать осуществлению суверенных прав того или иного государства в отношении его естественных богатств.

Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 14 декабря 1962 г. № 1803 (XVII) также провозгласила право наций на постоянное осуществление суверенитета над своими природными ресурсами. Она закрепила, что разведка и эксплуатация таких ресурсов и распоряжение ими, как и ввоз требуемого для этих целей иностранного капитала, должны производиться в соответствии с правилами и условиями, которые народы и нации по своему свободно принятому решению считают необходимыми или желательными для разрешения, ограничения или запрещения таких видов деятельности. В случае предоставления разрешения использование ввезенного капитала и доходов с этого капитала регулируется условиями этого разрешения, действующими национальными законами и международным правом. Вместе с тем национализация, экспроприация и реквизиция должны основываться на соображениях или мотивах общественной пользы, безопасности или национальных интересов с выплатой владельцу соответствующей компенсации.

Помимо резолюций Генеральной Ассамблеи ООН к «мягкому праву» относятся и акты, принятые международными организациями, в частности Организацией по экономическому сотрудничеству и развитию (ОЭСР) и Международной торговой палатой (МТП). Так, в 1949 г. МТП приняла Международный кодекс о справедливом режиме для иностранных инвестиций, а в 1961 г. ОЭСР – Кодекс либерализации движения капиталов .

Кодекс ОЭСР либерализации движения капиталов предусматривает обязанность государств по снятию ограничений на движение капитала в той степени, которая необходима для эффективного экономического сотрудничества. Для этого, в частности, государства предоставляют национальный режим для иностранных лиц (ст. 1). Список отраслей, в которых должны быть сняты ограничения, приводится в приложении Кодекса ОЭСР.

Вместе с тем Кодекс закрепляет право государств на совершение действий, направленных на поддержание публичного порядка, защиту здоровья граждан, нравственности и безопасности, а также защиту права государства как кредитора вступить во владение собственностью, предложенной в качестве обеспечения и осуществления обязательств государства, связанных с международным миром и безопасностью (ст. 3). Он не ограничивает право государств на осуществление контроля над совершаемыми сделками (ст. 5) и предусматривает возможность для них временно отступить от положений Кодекса в случае наступления неблагоприятных последствия в финансово-экономической сфере (ст. 7).

В течение рассматриваемого периода также неоднократно выносились на обсуждение проекты конвенций о защите иностранной собственности. Особое внимание заслуживают Проект конвенции Abs-Shawcross об инвестиции за границей 1959 г.  и Проект конвенции ОЭСР о защите иностранной собственности 1967 г.

3. Период 1970-х годов. Энергетический кризис 70-х годов XX в. поставил развивающиеся страны с их природными богатствами в более благоприятное положение, чем развитые страны. На национальном уровне стали приниматься законодательные акты (в том числе кодексы) об иностранных инвестициях, в которых закреплялась процедура допуска иностранных инвестиций. В них предусматривались: регистрация иностранных инвестиций; запрет или ограничения на осуществления инвестиционной деятельности в определенных отраслях; контроль за слиянием и поглощением; специальное регулирование соглашений о передачи технологий; требования к деятельности транснациональных корпораций и др.

В этот же период государствами широко проводится национализация иностранной собственности. Как следствие, возникают споры между развивающимися странами, с одной стороны, и развитыми странами и их инвесторами, с другой стороны, в отношении выплаты компенсации и ее размера.

На международном уровне продолжают издаваться акты, провозглашающие право государств на распоряжение природными богатствами. Были приняты Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 17 декабря 1973 г. № 3171 (XXVIII) о постоянном суверенитете над природными ресурсами , Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 1 мая 1974 г. № 3201 (S-VI) о Декларации об установлении нового международного экономического порядка , Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 12 декабря 1974 г. № 3281 (XXIX) о Хартии экономических прав и обязанностей государств . В частности, последняя из них в ст. 2 предусматривает, что каждое государство имеет и должно свободно осуществлять полный постоянный суверенитет над всеми своими богатствами, природными ресурсами и экономической деятельностью, включая право на владение, использование и эксплуатацию. Каждое государство имеет право:
1) регулировать и контролировать иностранные инвестиции в пределах действия своей национальной юрисдикции, согласно своим законам и постановлениям и в соответствии со своими национальными целями и первоочередными задачами. Ни одно государство не должно принуждаться к предоставлению льготного режима иностранным инвестициям;
2) регулировать и контролировать деятельность транснациональных корпораций в пределах действия своей национальной юрисдикции и принимать меры по обеспечению того, чтобы такая деятельность не противоречила его законам, нормам и постановлениям и соответствовала его экономической и социальной политике. Транснациональные корпорации не должны вмешиваться во внутренние дела принимающего государства. Каждое государство должно, с полным учетом своих суверенных прав, сотрудничать с другими государствами в этом деле;
3) национализировать, экспроприировать или передавать иностранную собственность. В этом случае государство, принимающее такие меры, должно выплачивать соответствующую компенсацию с учетом его соответствующих законов и постановлений и всех обстоятельств, которые это государство считает уместными. В любом случае, когда вопрос о компенсации вызывает спор, он должен урегулироваться согласно внутреннему праву национализирующего государства и его судами, если только все заинтересованные государства добровольно и по взаимному согласию не достигнут договоренности в отношении поисков других мирных средств урегулирования на основе суверенного равенства государств и в соответствии с принципом свободного выбора средств.

Двадцать девятого ноября 1972 г. МТП принимает Руководство по международным инвестициям , которое содержало рекомендации следующим трем основным участникам: инвестору; принимающему государству; государству инвестора в нескольких сферах: а) инвестиционная политика; б) владение и управление; в) финансы; г) фискальная политика; д) правовая основа; е) трудовая политика; ж) технологии; з) торговая политика.

Спустя четыре года, 12 июня 1976 г., ОЭСР принимает Декларацию о международных инвестициях и многонациональных предприятиях . Она касается следующих вопросов: а) национального режима для иностранных инвесторов; б) руководства для транснациональных корпораций; в) льгот и барьеров для иностранных инвесторов; г) разрешения споров.

Шестнадцатого ноября 1977 г. принимается трехсторонняя декларация Международной организации труда о принципах в отношении многонациональных предприятий и социальной политики . Она содержит правила в следующих сферах: а) общая политика; б) занятость; в) обучение; г) условия работы и жизни; д) производственные отношения (социальное партнерство). Основные ее положения сводятся к следующему:
1) соблюдение многонациональными предприятиями национального законодательства;
2) учет проводимой государством политики;
3) приоритет в найме местной рабочей силы;
4) запрет дискриминации по признакам расы, цвета кожи, пола, религии, политических убеждений, национального или социального происхождения;
5) предоставление режима не менее благоприятного, чем в своей стране.
4. Период 80–90-х годов XX в. Инвестиции в данный период стали осуществляться в большей степени через оказание услуг и передачу технологий. Позиции развивающихся стран стали более слабыми, поскольку развитые страны сумели приспособиться к новым условиям и сгладить последствия энергетического кризиса.

Отмечается либерализация в регулировании иностранных инвестиций. Процедура допуска иностранных инвестиций ослабляется. В этот период принимается наибольшее число актов, направленных на защиту инвестиций.

Так, 11 октября 1985 г. Сеульской конвенцией было учреждено Многостороннее агентство по гарантиям инвестиций  (МАГИ). Ее цель – стимулировать поток инвестиций в производительных целях между странами-членами и особенно в развивающиеся страны, дополняя таким образом деятельность МБРР, Международной финансовой корпорации и других международных финансовых учреждений развития. Для этого МАГИ предоставляет гарантии, включая совместное и повторное страхование от некоммерческих рисков в отношении иностранных инвестиций, осуществляемых на территории развивающихся стран. К покрываемым некоммерческим рискам Сеульская конвенция, в частности, относит:
1) перевод валюты;
2) экспроприация или аналогичные меры;
3) нарушение договора;
4) война и гражданские беспорядки.
Не подлежат покрытию убытки, возникающие в результате:
1) любого действия или бездействия принимающего правительства, на которое дал согласие владелец гарантии или за которое он несет ответственность;
2) любого действия или бездействия принимающего правительства или любого другого события, происшедшего до заключения договора о гарантии.

Другим документом, представляющим интерес, является Руководство Мирового Банка о правовом режиме для прямых иностранных инвестиций 1992 г.  Оно содержит такие разделы, как: а) сфера действия; б) допуск; в) правовой режим; г) экспроприация и односторонние изменения или прекращение контрактов; д) разрешение споров.

При разработке Руководства Мирового Банка о правовом режиме для прямых иностранных инвестиций были вновь выявлены противоречия между развитыми и развивающимися странами. Суть разногласий заключалась в том, что развитые страны заинтересованы в большей защите собственности (инвестиций) своих граждан от произвольных действий принимающего государства. При этом они обычно касались права государств на национализацию иностранной собственности и ее последствий .

Большее внимание при правовом регулировании иностранных инвестиций стало уделяться трудовым отношениям, охране окружающей среды, защите прав потребителей. Предпринимаются попытки урегулировать деятельность транснациональных корпораций (ТНК). Так, в 1983 г. был подготовлен проект кодекса ООН о поведении транснациональных корпораций , а в 2003 г. – проект конвенции об ответственности транснациональных корпораций и других коммерческих предприятий в отношении прав человека  и Нормы, касающиеся обязанностей транснациональных корпораций и других предприятий в области прав человека, принятые на 22-м заседании Подкомиссии по поощрению и защите прав человека Комиссии по правам человека Экономического и социального совета ООН . Последние касаются обязанностей транснациональных корпораций в отношении:
1) равных возможностей и недискриминационного режима;
2) права на личную безопасность;
3) прав трудящихся;
4) уважения национального суверенитета и прав человека;
5) защиты интересов потребителей;
6) охраны окружающей среды.

Указанные нормы предусматривают следующий механизм реализации. Во-первых, каждая ТНК обеспечивает внедрение, распространение и выполнение внутренних инструкций по порядку производства операций в соответствии с этими нормами, а также в дальнейшем представляет периодические доклады и принимает иные меры. Во-вторых, каждая ТНК применяет и включает их в свои контрактные условия или другие соглашения и сделки с подрядчиками, субподрядчиками, поставщиками, обладателями лицензий, дистрибьюторами, физическими или иными юридическими лицами, которые заключают какое-либо соглашение с данной ТНК. В-третьих, ТНК подлежат периодическим проверкам и контролю со стороны Организации ООН и других международных и национальных механизмов, как уже существующих, так и тех, которые могут быть созданы. В-четвертых, ТНК проводят периодическую оценку воздействия своей деятельности на осуществление прав человека в соответствии с этими Нормами.

В рассматриваемый нами период увеличивается степень интеграции национальных экономик. В 1994 г. заключается Марракешское соглашение о создании Всемирной торговой организации (ВТО) . Его неотъемлемую часть составляет ряд документов юридического характера, которые имеют обязательную силу для всех членов ВТО. В их числе Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ)  от 30 октября 1947 г., Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС) , Соглашение по торговым аспектам инвестиционных мер (ТРИМС) , Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС) .

В плане правового регулирования иностранных инвестиций интерес представляет ТРИМС. В ст. 2 оно предусматривает обязанность государств по предоставлению национального режима иностранным инвесторам (в соответствии со ст. III ГАТТ 1994 г.) и отказу от применения количественных ограничений во внешней торговле (в соответствии со ст. XI ГАТТ 1994 г.). Для этого государства должны были исполнить эти обязанности, по общему правилу, в течение 2 лет с момента вступления в силу Соглашения о создании ВТО – для развитых стран, 5 лет — для развивающихся стран, 7 лет – для наименее развивающихся стран (ст. 5). В приложении приводится перечень действий, которые несовместимы с национальным режимом и устранением количественных ограничений:
1) требование по приобретению и использованию продукции национального производства или местного сырья, включая установление процентов к объему или стоимости этой продукции, долей использования сырья в производстве;
2) ограничение использования импортной продукции путем установления процентов к объему или стоимости местной продукции, которая подлежит экспортированию;
3) ограничение импорта продукции, используемой в производстве местной продукции в целом или в процентах от объема или стоимости местной продукции, которая подлежит экспортированию;
4) ограничение импорта продукции, используемой в производстве местной продукции, путем установления ограничений на валютном рынке;
5) ограничение экспорта или продажи продукции, включая установление процентов к объему или стоимости этой продукции или долей в объеме или стоимости местной продукции.

В том же 1994 г. был заключен Договор к Энергетической хартии . Он содержал положения, относящиеся к поощрению и защите инвестиций в энергетическом секторе, и которые можно найти в большинстве двусторонних соглашений о поощрении и взаимной защите капиталовложений:
1) предоставление иностранным инвестициям режима, не менее благоприятного, чем инвестициям, осуществленным отечественными инвесторами или инвесторами любой третьей страны (за отдельными стандартными изъятиями). При этом государства обязуются стремиться ограничить до минимума указанные изъятия и постепенно устранить существующие ограничения (ст. 9 и 10);
2) разрешение инвесторам нанимать ключевой персонал по своему выбору, независимо от гражданства, при условии, что такой персонал имеет разрешение на работу и постоянное проживание (ст. 11);
3) выплата компенсации за любые убытки, понесенные иностранным инвестором во время войны или гражданских беспорядков, по меньшей мере в той же степени, в какой выплачивается компенсация за убытки, понесенные гражданами самой этой страны, а также выплата быстрой, достаточной и эффективной компенсации в случае, когда убытки не обязательно нанесены в результате собственных действий страны (ст. 12);
4) выплата быстрой, достаточной и эффективной компенсации за любые экспроприированные активы. Размер такой компенсации должен соответствовать рыночной стоимости этих активов, существующей во время, непосредственно предшествующее моменту, когда на нее повлияло намерение осуществить экспроприацию (ст. 13);
5) разрешение иностранному инвестору свободно переводить из страны в свободно конвертируемой валюте инвестированный им капитал и любые связанные с ним доходы (ст. 14).

За два года до заключения Марракешского соглашения о создании ВТО, 7 февраля 1992 г., был подписан Договор о создании Европейского союза (ЕC) , который устранил любые ограничения в движении капитала между странами ЕС и между странами ЕС и третьими странами .

В том же году было заключено Североамериканское соглашение о свободной торговле (НАФТА) . Оно предусматривает:
1) установление национального режима для иностранных инвесторов (ст. 1102), за исключением отдельных секторов (финансовые услуги, государственные поставки, транспортные услуги, услуги организаций культуры);
2) установление режима наибольшего благоприятствования (ст. 1103);
3) установление минимального стандарта для инвесторов, включая справедливый и равный режим (ст. 1105);
4) запрет на установление требований в отношении осуществления операций (экспорт в определенной доле; участие местных лиц; преимущественное право местных лиц; установление соотношения между величиной импорта и торговли и размером инвестиций; перевод технологий; исключительное право на поставку иностранному лицу) (ст. 1106);
5) установление права перевода доходов, извлекаемых вследствие осуществления инвестиционной деятельности (ст. 1109);
6) запрет национализации, осуществляемой не в публичных целях, на дискриминационной основе, с нарушением установленного порядка и без выплаты компенсации (ст. 1110);
7) установление права инвестора на обращение в арбитраж МЦУИС, а также в сформированную в соответствии с Дополнительными правилами МЦУИС или Арбитражным регламентом Комиссию ООН по праву международной торговли  (ЮНСИТРАЛ) (ст. 1120).

На региональном уровне были также заключены, к примеру, Унифицированное соглашение по инвестициям арабского капитала в арабских странах (г. Амман, 26 ноября 1980 г.) , Соглашение о поощрении, защите и гарантиях инвестиций между государствами – членами Организации исламской конференции (г. Багдад, 1–5 июня 1981 г.) , Инвестиционный кодекс стран Андской группы об экономической интеграции (Боливия, Венесуэла, Колумбия, Перу, Эквадор) (Решение № 291 от 21 марта 1991 г. о режиме в отношении иностранного капитала и товарных знаков, патентов, лицензионных соглашений и авторских гонораров ), Основы соглашения об инвестиционной сфере Ассоциации стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН) (1998 г.)

В конце 80-х годов XX в. активизировался процесс заключения двусторонних соглашений о поощрении и взаимной защите капиталовложений. Более 800 из действующих в настоящее время 1100 договоров были подписаны в этот период.

Однако одним из самых знаменательных событий рассматриваемого периода стала подготовка и обсуждение проекта Многостороннего соглашения по инвестициям . Он разрабатывался в рамках ОЭСР в 1995–1998 гг. Основные его положения сводятся к следующему:
1) принцип справедливого режима (fair and equitable treatment). Государство обязуется предоставить иностранным инвесторам национальный режим и режим наибольшего благоприятствования (в зависимости от того, какой из режимов является более благоприятным для иностранного инвестора);
2) принцип прозрачности (transparency), при котором государство обязуется публиковать без задержки законы, правила, процедуры, административные положения и судебные решения общего применения, а также международные договоры;
3) принцип запрета экспроприации, за исключением экспроприации, осуществляемой: а) в публичных интересах; б) на недискриминационной основе; в) в соответствии с порядком, установленным законом; г) с условием выплаты адекватной и эффективной компенсации;
4) принцип защиты от беспорядков, при котором государство обязуется предоставить в вопросах выплаты компенсации и иных вопросов иностранным инвесторам национальный режим или режим наибольшего благоприятствования;
5) принцип беспрепятственного перевода платежей, связанных с осуществлением инвестиций;
6) принцип недопустимости запрета передачи информации;
7) принцип признания права государства или его страхового агентства, которое выплатило страховую сумму иностранному инвестору, требовать от принимающего государства выплаты страховой суммы (право на суброгацию).

В целом, проект Многостороннего соглашения по инвестициям повторяет положения двусторонних международных договоров о поощрении и защите инвестиций. Казалось бы, есть все основания для его принятия. Однако в 1998 г. работа по разработке проекта Многостороннего соглашения по инвестициям была приостановлена, точнее, прекращена. Будет ли заключено государствами Многостороннее соглашение по инвестициям или нет, ясно одно: с его принятием должен начаться качественно другой, новый период развития международного инвестиционного права.

Статья опубликована в Евразийском юридическом журнале № 4 (11) 2009



   

Самое читаемое

Юридическая консультация 24/7

Тел. 8 800 500-27-29 (доб. 677)
Звонок по РФ бесплатный!

Юридические статьи

Адвокатура
Адвокатура и нотариат
Адвокатская деятельность и адвокатура
Авторское право
Антикоррупционное право
Антимонопольное право
Актуальный вопрос
Аграрное право
Арбитражный процесс
Агентство правовой информации «человек и закон»
Бизнес и право
Безопасность и право
Бюджетное право
Гражданский процесс
Гуманитарные права
Гражданское общество
Гражданско-процессуальное право
Государство и политические партии
Договорное право
Дискуссионный клуб
Евразийская интеграция
Евразийская адвокатура
Евразийская безопасность
Евразийская толерантность
Евразийское сравнительное право
Евразийская геополитика и международное право
Европейское право
Корпоративное право
Конституционное и муниципальное право
Криминалистика
Криминология
Криминалистика и оперативно-розыскная деятельность
Конституционное право
Муниципальное право
Миграционное право
Международное экономическое право
Международное экологическое право
Мусульманское право
Мнение нашего эксперта
Международное инвестиционное право
Международная практика
Международное морское право
Международное публичное право
Международное частное право
Право стран СНГ
Право ЕС
Право зарубежных государств
Право Европейского Союза
Право зарубежных государств
Международное гуманитарное право
Национальная безопасность
Общие права человека
Образовательное право
Обычное право
Профессиональная защита
Права детей
Правовая реформа
Психология и право
Проблемы юридического образования
Права человека
Право и образование
Прокурорский надзор
Правоохранительные органы
Право и безопасность
Приглашение к дискуссии
Право народов
Педагогика и право
Право интеллектуальной собственности
Парламентское право
Право и политика
Предпринимательское право
Природоресурсное право
Рецензии
Религия и право
Страницы истории
Слово молодым ученым юристам-международникам
Социология и право
Судебная экспертиза
Судопроизводство
Социальные права
Судоустройство
Сравнительное право
Инновационное право
Информационное право
История государства и права
История права
Избирательное право
Исполнительное производство
Интерэкоправо
Уголовный процесс
Уголовное право и криминология
Уголовно-процессуальное право
Уголовный процесс и криминалистика
Уголовно-исполнительное правоотношение
Уголовно-исполнительное право
Уголовное судопроизводство
Теория прав человека
Теория и история государства и права
Таможенное право
Теория права и государства
Теория
Трибуна молодого ученого
Философия права
Федеративные отношения
Экологическое право
Юридическая наука
Юридические конференции
Юридическая практика
Ювенальная юстиция
Юридическое образование
Юридическая этика
Ювенальное право