Данная Конвенция представляет собой совокупность материально-правовых норм, регулирующих вопросы усыновления. Преамбула гласит, что институт усыновления детей существует во всех государствах-членах Совета Европы, однако в них име­ются различные взгляды на принципы, процедуру и правовые последствия усыновления. Признание общих принципов и прак­тики в вопросах усыновления детей поможет уменьшить создаваемые этими различиями трудности и будет способствовать благополучию усыновленных детей.

Часть 2 Статьи 124 СК указывает на одно из условий осуществления процедуры усыновления, заключающегося в том, что оно (усыновление) допускается только в отношении несовершеннолетних детей.

Аналогичная по смыслу норма, содержится в Статье 3 Конвенции: настоящая Конвенция применяется только к юридиче­скому усыновлению ребенка, если ребенок на то время, когда усыновляющее лицо подало заявление об усыновлении, не достиг возраста 18 лет, не состоит в браке и ранее не вступал в брак и не признан совершеннолетним согласно закону

Также особый интерес представляет положение статьи 4 Конвенции, в соответствии с которым усыновление действительно лишь в том случае, если его устанавливает судебное или административное учреждение. В России процедура усыновления про­изводится судом в порядке особого производства. Для её реализации необходимо заключение органа опеки и попечительства об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка.

Важна и часть первая статьи 10 Конвенции. В её содержании установлено следующее положение: усыновление предостав­ляет усыновившему лицу в отношении усыновленного все права и обязанности, которые присущи отцу или матери в отноше­нии рожденного в законном браке ребенка.

Усыновление предоставляет усыновленному в отношении усыновившего лица все права и обязанности, которые присущи рожденному в законном браке ребенку в отношении его отца или матери Данная норма присутствует и в Семейном кодексе Российской Федерации. В статье, посвящённой правовым последствиям усыновления, провозглашено, что усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усынов­ленным детям и их потомству приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родствен­никам по происхождению.

Проведённое автором исследование показало, что законодатель при разработке административно-правового механизма защиты прав ребёнка ориентировался на нормы зарубежного права, регулирующие данные вопросы. Институт имплемента­ции норм, связанных с охраной детства, - важнейший инструмент, который был использован для создания отечественной адми­нистративно-правовой системы защиты прав ребёнка.

Данная Европейская Конвенция об усыновлении детей была пересмотрена, 27 ноября 2008 года в Страсбурге была заключе­на в новой редакции, которая вступила в силу 1 сентября 2011 года и заменила предыдущую (1967 года). Автор отмечает отсут­ствие коллизий в новом документе. Однако Россия вновь его не подписала, несмотря на то, что некоторые положения европей­ского нормативного правового акта частично нашли отражение в нормах Семейного кодекса Российской Федерации, а именно:

Усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей (возраст до 18 лет) (ч.1 ст.1 Конвенции; ч.2 ст.124 СК РФ).

Усыновление является действительным только в том случае, если оно устанавливается судом или административным уч­реждением (ст. 3 Конвенции; ч. 1 ст. 125 СК РФ).

Усыновление должно соответствовать интересам ребенка (ч. 1 ст. 4 Конвенции; ч. 2 ст. 125 СК РФ).

Между усыновляющим лицом и ребенком должна быть соответствующая разница в возрасте не менее 16 лет, которая при особых обстоятельствах может быть сокращена (ст.9 Конвенции; статья 128 СК РФ).

Последствия усыновления: возникновение отношения родитель-ребёнок с усыновителем, утрата связи с биологическими родителями (ч. 1 ст. 11 Конвенции; ч. 1, 2 ст. 137 СК РФ).

Запрет на получение финансовой выгоды от установления усыновления (удочерения) (ст. 17 Конвенции; Статья 126.1 СК РФ) (о запрете на осуществление деятельности органами и организациями в целях подбора и передачи детей, являющих­ся гражданами Российской Федерации, на усыновление (удочерение) гражданам США см. Федеральный закон от 28.12.2012 № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» (Закон Димы Яковлева)).

Автор считает, что Россия не подписала и соответственно не ратифицировала данную Конвенцию по причине наличия в ней норм, противоречащих традиционным русским семейным ценностям. Чтобы подписать данную Конвенцию потребуется разработать глобальные поправки в Семейный кодекс, которые будут противоречить историческим традициям русского се­мейного воспитания. Конвенцией учреждается институт «зарегистрированного партнёрства». Данный институт в Российской Федерации отсутствует. В нашей стране брак - исконно союз мужчины и женщины.

Таким образом, исследование показало, что Конвенцией разрешается реализовывать процедуру усыновления гражданам, состоящим в однополых браках (ст.7). Такое усыновление, осуществлённое за границей, не будет признаваться на территории России. Соответственно данная Конвенция отрицательно повлияет на сложившийся веками уклад русской семьи.

Поскольку Россия является участником системы международного усыновления (удочерения), автор считает, что Россий­ской Федерации необходимо сосредоточиться на ратификации Гаагской Конвенции 1993 года № 33 о защите детей и сотрудни­честве в вопросах международного усыновления (удочерения). Об этом - размышление автора в его статье.

СПИСОК ПОДПИСАНИЙ И РАТИФИКАЦИЙ ЕВРОПЕЙСКОЙ КОНВЕНЦИИ ОБ УСЫНОВЛЕНИИ ДЕТЕЙ

(ПЕРЕСМОТРЕННОЙ) (CETS N 202)

(СТРАСБУРГ, 27 НОЯБРЯ 2008 ГОДА)

(по состоянию на 18 июля 2013 года)²

Особый интерес представляет Европейская конвенция о правовом статусе внебрачных детей. Её ратифицировали 23 Ев­ропейские страны. Россия не является участником данной Конвенции. Однако схожие нормы присутствуют в Российском за­конодательстве: в главе 10 Семейного кодекса «Установление происхождения детей».

Статья 2 Конвенции гласит, что установление материнства во всех случаях внебрачного рождения ребенка основывается исключительно на факте рождения ребенка. В части 1 статьи 48 Семейного кодекса установлено, что материнство устанав­ливается на основании документов, подтверждающих рождение ребенка матерью в медицинском учреждении, а в случае рождения ребенка вне медицинского учреждения на основании медицинских документов, свидетельских показаний или на основании иных доказательств. Это правило распространяется как на детей, рождённых в браке, так и в случаях внебрачного рождения.