Незаконный оборот наркотиков наряду с терроризмом является одним из источников угрозы миру и безопасности государств. Совет Безопасности, который, согласно Уставу Организации Объединенных Наций, несет главную ответственность за поддержание международного мира, рассматривая ситуацию в Афганистане, неоднократно квалифицировал положение с наркотиками как создающее серьезную и усиливающуюся угрозу региональному и международного миру и безопасности.
Памятники из гранита отличаются своей торжественной изысканностью и простоят в своем неизменном виде сотни лет. Памятники из гранита вся подробная информация на сайте http://artobelisk.com.ua
Согласно ст. 3 Закона Республики Таджикистан от 28 декабря 1993 г. «О безопасности» под угрозой безопасности понимается «совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства». Аналогичное определение угрозы безопасности дано в ст. 3. Закона Российской Федерации «О безопасности». Реальная и потенциальная угроза объектам безопасности, исходящая от внутренних и внешних источников опасности, определяет содержание деятельности по обеспечению внутренней и внешней безопасности.
КРАТКИЙ ОЧЕРК РАЗВИТИЯ МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ НАРКОТОРГОВЛИ
В XVI–XVII вв. наркотики являлись способом борьбы великих держав против своих экономических конкурентов. В истории известна целая серия так называемых «опиумных войн» между Великобританией и Китаем в 1840–1860 гг.
В этот период китайский чай и шелк имели огромный спрос в Европе и Северной Америке. Средством расчета за китайский товар было серебро. С целью преодоления конкуренции со стороны Китая Великобритания основала Ост-Индскую компанию. Индия была Британской колонией, и в 1840–1860 гг. там выращивались наркотики для дальнейшего их распространения в Китае. Британская экспансия опия в Китай привела к тому, что из 400 млн. населения более 130 млн. человек в этой стране стали наркозависимыми. Следует отметить, что впервые в Центральной Азии именно в Китае стали приниматься меры по контролю и борьбе с опиумом на международном уровне. В 1909 году впервые была проведена Шанхайская опиумная комиссия, в которой участвовали представители 13 государств (Австро-Венгрии, Великобритании, Германии, Италии, Китая, Нидерландов, Персии, Португалии, России, Сиама, США, Франции и Японии).
Итоговый документ Шанхайской комиссии состоял из 9 пунктов: 1) главная общая задача – искоренить производство и потребление опиума; 2) каждое правительство должно принять меры для пересечения курения опиума на своих территориях; 3) необходимо запретить использование опиума кроме как в медицинских целях; 4) государства обязаны принять законы для прекращения контрабанды опиума; 5) требуется введение жестких мер контроля за производством, продажей и распространением наркотиков на своей территории и т. д. Хотя решение Шанхайской комиссии не имело юридически обязательного характера, оно стало толчком для усиления международной борьбы с незаконным оборотом наркотиков.
В дальнейшем в рамках международного контроля над наркотиками были приняты следующие международно-правовые акты: Гаагская конвенция 1912 г.; Международная конвенция по опиуму, подписанная в Женеве 19 февраля 1925 г.; Конвенция об ограничении производства и о регламентации распределения наркотических средств, подписанная в Женеве 13 июля 1931 г.; Конвенция о запрещении незаконной торговли наркотическими средствами 1936 г.
После принятия Единой конвенции о наркотических средствах от 30 марта 1961 года на основании ее ст. 44 действие названных выше международных актов было прекращено.
Основной целью Конвенции 1961 г является установление обязательных правил для их выполнения со стороны государств-участников путем принятия необходимых мер во внутригосударственном законодательстве. Согласно ст. 4 Конвенции стороны принимают законодательные и административные меры, которые могут быть необходимы для того, чтобы:
а) ввести в действие и выполнять постановления Конвенции в пределах их собственных территорий;
б) сотрудничать с другими государствами в выполнении постановлений Конвенции;
в) при условии соблюдения постановлений Конвенции ограничить исключительно медицинскими и научными целями производство, изготовление, вывоз, ввоз, распределение наркотических средств, торговлю ими и их применение и хранение.
На основании ст. 5 данной Конвенции были учреждены Комиссия по наркотическим средствам ЭКОСОС и Международный комитет по контролю над наркотиками (МККН).
Согласно п 1. ст. 36 Конвенции 1961 г. каждая сторона с соблюдением своих конституционных ограничений принимает соответствующие меры. Конвенция впервые рассматривала умышленное культивирование, производство, изготовление, извлечение, хранение, предложение с коммерческими целями и другие сделки как нарушение данного акта и деяние, наказуемое с применением тюремного заключения и лишением свободы.
Единую Конвенцию 1961 года можно считать первым комплексным международным актом, объединяющим международные нормы в этом направлении; она имеет большое значение как правовая основа борьбы с незаконным оборотом наркотиков на международном уровне.
Генеральная Ассамблея ООН 21 февраля 1971 г. приняла Конвенцию о психотропных веществах, многие положения которой схожи с нормами Конвенции от 1961 года. Сушественным отличием между этими конвенциями является предмет регулирования. Предмет Единой конвенции 1961 г. с поправками – наркотические средства и их препараты, а Конвенции 1971 г. – псхотропные вещества.
Генеральная Ассамблея ООН 20 декабря 1988 г. приняла Конвецию о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ. Данная Конвенция во многом схожа с конвенциями от 1961 и 1971 гг., но в ней также есть отличительные положения, в частности:
1) предметом Единой Конвенции 1961 г. являются только наркотические средства, Конвенции 1971 г. – лишь психотропные вещества, а предметом регулирования Конвенции 1988 г. помимо наркотических средств и психотропных веществ также являются оборудование, материалы или вещества, которые предназначены для использования в целях незаконного культивирования, производства или изготовления наркотических средств или психотропных веществ;
2) Конвенция 1988 г расширяет круг правонарушений, которые не признавались ни Единой Конвенцией 1961 г., ни Конвенцией 1971 г.
Одним из основных новшеств данной Конвенции является то, что в ней установлен новый метод сотрудничества, названный «контролируемые поставки». Стороны в рамках своих возможностей на основе взаимоприемлемых соглашений или взаимных договоренностей с целью выявления лиц, участвующих в правонарушениях, могут использовать контролируемую поставку на международном уровне.
Положения Конвенции 1988 г. направлены на международное сотрудничество правоохранительных органов государств в этой сфере. Конвенция 1988 г. наделяет правоохранительные органы правом ареста, расследования преступлений, совершенных наркоторговцами, и правом конфискации незаконно полученных прибылей. Предусмотрены также выдача, взаимная юридическая помощь, передача материалов уголовного разбирательства и др.
На региональном уровне также с целью борьбы с незаконным оборотом наркотиков принят ряд международных документов:
1) Соглашение между государствами – членами Шанхайской организации сотрудничества о сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров от 17 июня 2004 г. Положения этого соглашения во многом схожи с Конвенцией ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ от 1988 года. Соглашение определяет принципы, направления и формы сотрудничества компетентных органов государств – участников ШОС в борьбе с незаконным оборотом наркотиков;
2) в рамках ОДКБ 23 июня 2005 года создан Координационный совет руководителей компетентных органов по противодействию незаконному обороту наркотиков (КСОПН).
К основным задачам и функциям КСОПН относятся обеспечение взаимодействия компетентных органов, содействие совершенствованию и гармонизации национальных законодательств, развитие международно-правовой базы сотрудничества, содействие в подготовке и проведении скоординированных оперативно-розыскных и иных мероприятий, а также специальных операций по борьбе с незаконным оборотом наркотиков и др.
В Заявлении глав государств Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Киргизской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан от 11 октября 2000 года, принятом в Бишкеке, подчеркивается, что основным источником нестабильности в регионе является непрекращающийся конфликт в Афганистане, ставшем одним из мировых центров международного терроризма и распространения наркотиков. В заявлении выражается озабоченность усиливающимися проявлениями международного терроризма и экстремизма в Центральной Азии.
ВООРУЖЕННЫЙ КОНФЛИКТ В ТАДЖИКИСТАНЕ И АФГАНСКИЙ НАРКОТРАФИК
Возникновение и продолжение внутреннего вооруженного конфликта (ВВК) в Афганистане сопровождается возрастанием производства и торговли наркотических средств. ВВК в Афганистане можно разделить на четыре этапа, в соответствии с которыми можно проводить периодизацию наркоторговли в этой стране.
1. Начало гражданской войны в Афганистане (1970–1990 г.; этот период охватывает и присутствие советских войск в Афганистане);
2. Переходный период (с середины 1990-х гг. по 1996 г., вооруженные конфликты и междоусобицы между различными местными группировками);
3. Период правления талибов (с 1996 по 2001 г.);
4. Постталибовский период (с конца 2001 г.).
В первый период наркобизнес в Афганистане развивался не очень активно, так как вооруженные антиправительственные силы финансировали США, а правительство во главе с президентом Наджибулы определенное время контролировало это негативное явление. Но в дальнейшем опийный бизнес в Афганистане стал одним из основных источников финансирования антиправительственных движений. Производство опия в Афганистане только с 1980 по 1983 г. возросло с 200 до 575 т.
Наркобизнес в ходе ВВК в Афганистане становится одним из основных источников его финансирования. После начала ВВК в Афганистане, с 1980-х годов, моджахеды приобретали сборы у лиц, выращивающих мак (ушр) и торгующих наркотиками, опием (закят), для подкупа или бартера оружия с целью дальнейшего сопротивления. «По некоторым данным, доходы моджахедов от сборов с производства и торговли опием в 1980-е гг. составляли до 20 млн. долларов в год (т. е. около 10 % от общего объема их финансирования)».
«За 1980-е гг. Афганистан стал одним из ведущих производителей опия в мире: за десять лет – с 1980 по 1990 г. – производство опия возросло с 200 до 1570 т в год, т. е. почти в 8 раз, тогда как за предыдущее десятилетие производство опия в Афганистане выросло не более чем в три раза. Соответственно доля Афганистана в мировом опийном производстве возросла с 19 % в 1980 г. до 42 % в 1990 г.».
В конце 1990-х гг. к производству и торговле опием в той или иной степени было причастно от 30 до 50 % населения Афганистана. При этом доходы самих афганцев от производства и торговли наркотиками были довольно скромными: с 1994 по 2000 г. общий среднегодовой доход крестьян от опия составил около 150 млн. долл.
В переходный период наркобизнес более активно использовался для активного вооружения войск: полевые командиры на своих контролируемых территориях принимали меры к расширению площадей для культивирования опия.
Причинами возрастания незаконного оборота наркотиков в этот период в Афганистане, на наш взгляд, являются следующие:
1) вывод советских войск из Афганистана и начало вооруженной борьбы между бывшими идеологическими союзниками за власть;
2) сокращение финансирования бывших антиправительственных и антисоветских сил со стороны США;
3) распад СССР и открытие новых «каналов» для реализации наркотиков из числа бывших Советских республик начиная с 1991 года.
После вывода советских войск из Афганистана в этом государстве начался новый этап ВВК. Бывшие антиправительственные силы стали непримиримыми соперниками и боролись за власть в Афганистане военным путем. В этот период торговля наркотиками была основным источником финансирования для содержания войск и закупки оружия, и потому расширялись производство и продажа наркотических средств. Кроме этого, после вывода советских войск интерес США к Афганистану относительно упал, т. е. если во время присутствия советских войск США выделяли моджахедам ежегодно в среднем 427 млн. долл., то после вывода советских войск эта сумма упала до 200 млн. долларов.
После прихода к власти Движения Талибан Афганистана (ДТА) на контролируемой им территории активно выращивался опийный мак. В 1999 г. на контролируемых талибами территориях был выращен рекордный урожай мака – 97 % всего афганского мака. «Было произведено 79 % всего нелегального опия в мире. Около 80 % героина, продававшегося в странах Европы в конце 1990-х гг., было произведено на основе афганского опия». Доход талибов от опия превысил 45 млн. долл. (из которых около 15 млн. долл. составляли поступления от ушра и около 30 млн. – от закята). Следует отметить, что лидер ДТА Мулла Омар в августе 1999 года издал указ о сокращении количества земель для выращивания опийного мака. 27 июля 2000 г. Мулла Омар издал указ о полном запрете выращивания мака.
После этого указа талибы добились успеха во многом, но наркоторговля в Афганистане не сократилась. Причинами этого следует считать:
а) огромное количество запаса наркотика, имевшегося в Афганистане;
б) расширение площади выращивания опийного мака на неконтролируемых талибами территориях.
В 2001 году на территориях, контролируемых оппозиционными талибам силами, где производство наркотиков не было запрещено, было засеяно 1600 га опийного мака (в сравнении с 85 га на остальной территории страны) и получено около 80 % афганского опия. В Бадахшане, например, площадь опийных посевов возросла более чем в два с половиной раза (с 2485 га в 2000 г. до 6342 га в 2001 г.).
Следует отметить, что распад СССР и ВВК в Республике Таджикистан способствовали контрабанде наркотиков через территорию этой республики. На наш взгляд, стабильность в государствах Центральной Азии может стать гарантом предотвращения незаконного провоза наркотиков через эти государства.
ПОЗИЦИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ
Совет Безопасности ООН как главный орган по поддержанию международного мира в своих решениях сначала ограничивался осуждением деятельности движения «Талибан» в Афганистане, но в дальнейшем неоднократно принимал санкции в отношении этого движения.
В Резолюции Совета Безопасности № 1214 от 8 декабря 1998 года отмечается, что Совет глубоко обеспокоен расширением выращивания, производства и оборота наркотиков в Афганистане, особенно в районах, контролируемых движением «Талибан».
С целью предотвращения распространения наркотиков на территории, контролируемой ДТА, в Резолюции 1333 от 19 декабря 2000 г. Совет Безопасности отмечает, что движение «Талибан» непосредственно получает выгоды от незаконного выращивания опийного мака, вводя налог на его производство, и косвенно извлекает выгоды от обработки такого опиума и его незаконного оборота, и признает, что такие значительные ресурсы укрепляют способность «Талибана» укрывать террористов. В Резолюции также отмечается, что в дальнейшем «Талибан» должен действовать в соответствии с Единой конвенцией 1961 года, Конвенцией о психотропных веществах 1971 года и Конвенцией о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года и обязательствами, взятыми на специальной сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций 1998 года, включая обязательство тесно сотрудничать с Программой Организации Объединенных Наций по контролю над наркотиками.
В пункте 9 резолюции СБ указывается, что «Талибан» и другие формирования должны прекратить всю незаконную деятельность, связанную с наркотиками, и добиваться ликвидации незаконного выращивания опийного мака, доходы от которого используются для финансирования террористической деятельности «Талибана».
После распада режима талибов незаконный оборот наркотиков в Афганистане не сократился, а наоборот, расширился. По оценкам США, культивирование мака возросло с минимальной площади (1685 га) в 2001 г. до 30750 га в 2002 г., т. е. более чем 18 раз. Управление ООН по наркотикам и преступности оценило площадь культивирования мака в 2002 г. в два раза выше, чем американские источники – в 74 тыс. га (или 3400 т опия).
После распада ДТА и прихода к власти слабого правительства Карзая выращивание опия выросло в несколько раз. Причинами являются:
1) слабость государства;
2) контроль государства над Кабулом и окружающими городами, в то время как другие области находятся под контролем полевых командиров, которых правительство Хамида Карзая не может подчинить себе;
3) отсутствие альтернативных источников дохода у населения, а также относительно небольшие усилия, требуемые для выращивание опия.
Таким образом, позиция ООН состоит в том, что именно наркоторговля наряду с терроризмом составляет угрозу международному миру и безопасности во всем мире.
ПРЕСЕЧЕНИЕ АФГАНСКОГО НАРКОТРАФИКА – НАСУЩНАЯ ПРОБЛЕМА ДЛЯ ЦЕНТРАЛЬНОАЗИАТСКОГО РЕГИОНА
Наркотрафик афганского происхождения угрожает, прежде всего, безопасности, стабильности и здоровью населения центральноазиатских государств.
Не секрет, что все тренировочные базы и места нахождения всех вооруженных религиозных экстремистских бандформирований расположены на территории Афганистана. Эти бандформирования, находясь на территории Афганистана, систематически нарушают государственные границы центральноазиатских государств, создают опасность для стабильности внутри этих государств и способствуют проникновению сюда тех сил, которые ставят своей целью создание единого исламского государства.
Сохранение боеспособных и дисциплинированных бандформирований требует своевременного финансирования. По данным Региональной антитеррористической структуры (РАТС) Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) большинство террористических организаций (Аль-Каида, Талибан, так называемая Организация освобождения Восточного Туркестана, Исламское движение Узбекистана), действующих на территории этой организации, существуют за счет наркобизнеса.
Кроме того, афганский наркотик ухудшает состояние здоровья населения всего региона. В странах Центральной Азии, подвергшихся прямой экспансии афганских наркотиков, по оценкам экспертов, отмечается рост потребления опиатов. Так, проблемные потребители наркотиков составляют свыше 1 % населения региона, или около 600 тысяч человек, в то время как в странах Западной Европы этот показатель составляет 0,75 % , в Азии – 0,32 %.
РОССИЯ – СТРАТЕГИЧЕСКИЙ ПАРТНЕР ЦЕНТРАЛЬНОАЗИАТСКИХ ГОСУДАРСТВ В БОРЬБЕ С НАРКОТРАФИКОМ
Следует отметить, что Российская Федерация является стратегическим партнером многих центральноазиатских государств в борьбе с наркотрафиком, поскольку сложности местного рельефа республик Таджикистан, Узбекистан, Туркменистан, Киргизстан и Казахстан не позволяют полностью пресечь контрабанду афганского наркотика. Афганский наркотик через территории вышеназванных республик разными преступными путями доставляется в РФ.
Директор Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН) России В.П.Иванов отмечает, что «опиаты, прежде всего героин, в России употребляют до 90 % всех наркозависимых, и процент населения, употребляющего наркотик, превышает в 5–8 раз процент такого же населения в странах ЕС. Ежесуточно 250 молодых людей становятся наркоманами, и от наркотиков каждые сутки умирают 82 человека призывного возраста, т. е каждый год 30 тыс. человек, что в два раза больше, чем за все десять лет войны в Афганистане».
При сохранении существующей тенденции эксперты прогнозируют, что через пять лет в каждой 10-й российской семье будет по наркоману.
По данным Министерства здравоохранения и социального развития РФ ежегодно в стране до 100 тысяч человек снимается с учета в наркодиспансерах, при этом треть из них умирает, не более 20 % на некоторое время освобождаются от наркозависимости, но большая часть выбывающих навсегда уходят из жизни.
Несмотря на то, что для пресечения этого негативного явления правоохранительными органами РФ принимаются соответствующие меры, количество перехватываемых оптовых поставок наркотиков превышает 8 тыс. тонн в год. «В среднем ежесуточно в России изымается 10 кг героина – это ежедневное «питание» для 2 млн. наркопотребителей».
В.П.Иванов отмечает, что, «принимая во внимание размер ущерба, который наносят населению Российской Федерации наркотики афганского происхождения, мы имеем полное право считать афганский героин особым видом оружия массового поражения (ОМП), причем селективного действия, направленного на молодежь – будущее нашей страны».
Следует отметить, что афганским крестьянам достается совсем небольшой доход от выращивания опия. Как отмечает президент Хамид Карзай, в Афганистане остается незначительная часть доходов от реализации героина: не более 4 млрд. из примерно 100 млрд. долларов США. Таким образом, 96 млрд. долларов работают на культивирование коррупции и организованной преступности по пути трафика. Исходя из этого, можно прийти к выводу, что незаконный оборот наркотиков также создаёт «благоприятные» условия для процветания еще одного негативного явления – коррупции – в различных государственных структурах центральноазиатских государств, а также России.
Крупный доход от реализации наркотика негативно влияет на криминогенную обстановку в любом государстве. «Сбыт афганского героина в России ежегодно приносит доход наркомафии около 16 млрд. долларов США». Это означает, что организованные преступники идут на любые меры для того, чтобы не терять свой бизнес, поэтому для борьбы с ними необходимы совместные значительные усилия правоохранительных органов разных государств.
НАСУЩНЫЕ ЗАДАЧИ БОРЬБЫ С НАРКОТРАФИКОМ
После террористических нападений на Нью-Йорк и Вашингтон США и их союзники по НАТО начали антитеррористическую операцию «Несокрушимая свобода» в Афганистане.
Следует отметить, что после начала операции «Несокрушимая свобода» в 2001 г. производство опиатов в Афганистане за семь лет выросло в 44 раза.
О причинах возрастания производства наркотика после 11 сентября 2001 года существуют различные мнение. Депутат Государственной Думы РФ Александр Гуров полагает, что «натовцы и главари афганской наркомафии договорились «не трогать» друг друга.
По мнению политолога Виктора Надеина-Раевского, «одни наблюдатели исходят из того, что афганские наркотики до США не доходят. Они идут главным образом в Европу, которую США считают своим конкурентом на соседнем с Афганистаном пространстве Центральной Азии. Другая версия состоит в том, что США и их союзники по НАТО не хотят портить отношения с влиятельными афганскими наркобаронами. Думаю, более приемлемая версия, что администрация Буша послала войска в Афганистан и вовлекла в эту войну своих союзников НАТО, прежде всего, для того, чтобы обеспечить военный плацдарм в центре очень важного со стратегической и экономической точек зрения региона. А окончательная победа над талибами и искоренение афганского наркобизнеса в число ее приоритетов не входила и не входит».
А.И.Кирсанов пишет: «Если учесть, что посевы опийного мака легко заметны на спутниковых фотографиях и аэрофотосъемках, а места расположения нарколабораторий хорошо известны, то ответ на закономерно возникающий вопрос: «Почему мировое сообщество, прежде всего США и Великобритания, не может здесь достичь положительных результатов?» – вполне очевиден: слишком высоки для них геополитические выгоды от сложившейся ситуации и слишком широки и глубоки коррупционные связи транснационального наркобизнеса».
На основании изложенного считаем, что войска НАТО не в силах бороться против выращивания наркотиков в этой стране. Попытки США и НАТО массового искоренения наркотиков в Афганистане сталкиваются с серьезным народным сопротивлением, так как производство наркотиков – это основное средство получения дохода населения в провинциях, кроме того, прекращение их производства повлечет огромное количество жертв со стороны коалиционных сил, и это поведет к недовольству государств, отправивших своих солдат на Афганистан.
Факты убедительно показывают, что нельзя полагаться на усилия, предпринимаемые США и их союзниками, здесь необходимо вмешательство коллективных мер в рамках региональных международных организаций.
Как уже было отмечено, начиная с 2004 года в рамках ОДКБ действует Координационный совет руководителей компетентных органов по противодействию незаконному обороту наркотиков (КСОПН ОДКБ). В рамках этого органа создан Объединенный банк данных КСОПН ОДКБ.
В рамках КСОПН ОДКБ ежегодно проводится международная оперативно-профилактическая операция «Канал». В ходе проводимой совместной операции участниками организации в 2009 году было выявлено 19408 наркопреступлений. Из незаконного оборота изъято более 116 т наркотических средств.
Г.И.Чуфрин пишет, что незаконный ввоз наркотических средств на территорию РФ имеет не только экономические, но и политические цели.
«Среди последних наиболее очевидными являются создание напряженности в отношениях между мусульманами и не мусульманским (главным образом – славянским) населением, разжигание межнациональных, религиозных и межклановых конфликтов и, в конечном счете, подрыв государственной целостности Российской Федерации».
Следует отметить, что одной из основных причин распространения наркотиков через центральноазиатские государства в Европу является огромное количество людей, не имеющих постоянного места работы и источника доходов. Поэтому наркобароны, используя низкий уровень экономического положения и отчаянное состояние безработных людей, привлекают их в свои ряды для распространения этого яда.
Резюмируя изложенное, следует отметить, что для поэтапного искоренения афганского наркотрафика как основного источника угроз Центральной Азии и России должны приниматься следующие меры со стороны ООН и других международных организаций:
1) было бы целесообразно разместить вооруженные силы Совета Безопасности на приграничной территории Пакистана для контроля за вывозом и ввозом товаров в Афганистан. Эти силы необходимо формировать из войск мусульманских государств и обеспечить их самыми новейшими техническими средствами для выявления наркотических средств;
2) обеспечить пограничные силы Афганистана и соседних государств самыми новейшими технологиями, чтобы выявлять и пересекать контрабанду наркотиков;
3) усилить полицейские силы правительства Афганистана с целью борьбы с выращиванием опийного мака;
4) ужесточить наказание за такое деяние;
5) оказать крестьянам финансовую, интеллектуальную и практическую помощь в освоении других видов сельскохозяйственной деятельности;
6) строить новые промышленные заводы, фабрики и крупные предприятия на территории республик Афганистан, Таджикистан и Киргизстан для трудоустройства молодежи;
7) ускорить процесс мирных переговоров для решения внутреннего вооруженного конфликта Республики Афганистан с целью скорейшего восстановления мира, стабильности, законности и правопорядка в этой стране.
Статья опубликована в Евразийском юридическом журнале № 12 (31) 2010
