Генеральной Ассамблей ООН принята резолюция об объявлении периода 2011-2020 гг. «Десятилетием действий за безопасность дорожного движения с целью стабилизировать, а затем сократить прогнозируемую смертность от происходящих в мире ДТП путем активизации деятельности на национальном, региональном и глобальном уровнях».
Однако, несмотря на принимаемые меры и определенные положительные результаты по обеспечению безопасности дорожного движения, в Российской Федерации сохраняется сложная ситуация на дорогах, особенно в тех ее регионах, где движение характеризуется высокой плотностью транспортных средств. Одним из таких регионов является Дальний Восток. Так, за 11 месяцев 2014 г. на Дальнем Востоке совершено 10219 ДТП, в которых 12884 человек получили ранения и 1080 человек погибли. Причем Приморский край оказался лидером по количеству ДТП на Дальнем Востоке — 4101 ДТП, ранено 5124 человека, погибло 380 человек.
В этой связи своевременное и полное раскрытие и расследование дорожно-транспортных преступлений является одной из приоритетных задач органов внутренних дел. Вместе с тем обеспечению высокого качества их расследования препятствует ряд причин, одной из которых является не проведение предварительных исследований материальных следов на месте совершения ДТП.
Предварительное исследование проводится в целях своевременного получения соответствующей розыскной информации, возможности обоснованного выдвижения следственных версий и незамедлительной организации мероприятий по розыску транспортного средства и раскрытия преступления по горячим следам. Тем самым при игнорировании возможностей предварительного исследования уже на первоначальном этапе расследования утрачивается возможность создания надежного фундамента для дальнейшего успешного раскрытия и расследования преступления.
Как правильно отмечает П. П. Ищенко: «Проблемы предварительных исследований вообще не решены в отечественной криминалистике. За последние годы они все решительнее рвутся на страницы криминалистической литературы, поскольку в этом видится один из мощных рычагов, могущих коренным образом повлиять на раскрытие преступлений».
В наиболее обобщенном и упрощенном виде проблемы проведения предварительных исследований на месте совершения ДТП сводятся к следующим основным моментам:
- упущения в профессиональной подготовке субъектов осмотров мест ДТП;
- недостаточная разработанность вопросов тактики использования специальных знаний в ходе осмотров мест ДТП и современных методических рекомендаций по работе с материальными следами на них;
- отсутствие соответствующей методической и информационно-аналитической базы проведения предварительных исследований;
- отсутствие единой формы оформления результатов предварительного исследования материальных следов.
В свете изложенного рассмотрим каждую из обозначенных проблем и кратко обозначим предлагаемые пути их решения.
Упущения в профессиональной подготовке субъектов осмотров мест ДТП.
Анализ следственной практики по Приморскому краю показывает, что осмотры мест происшествий по фактам совершения преступлений данной категории нередко проводятся не на должном профессиональном уровне, что, безусловно, затрудняет их расследование и раскрытие. Причин этому несколько, но одной из существенных является неприменение вообще или не квалифицированное применение, в частности, технико-криминалистических средств при обнаружении, фиксации, изъятии и предварительном исследовании материальных следов субъектами осмотра места ДТП: следователями (дознавателями), инспекторами ГИБДД, оперативными уполномоченными, участковыми уполномоченными.
Так, анкетирование и опросы следователей (дознавателей), инспекторов ГИБДД, оперативных уполномоченных, участковых уполномоченных отделов (отделений) УМВД России по Приморскому краю показали, что, по их мнению, использование технико-криминалистических средств при поиске, фиксации, изъятии разнообразных материальных следов на месте ДТП является исключительно прерогативой специалистов-криминалистов, таким образом, они полностью снимают с себя «бремя» применения технико-криминалистических средств. А поскольку большая часть осмотров мест ДТП производится при отсутствии специалистов-криминалистов, на них обнаруживается и изымается неоправданно малое количество следов транспортных средств и сопутствующих им следов.
На вопрос «Кого вы относите к субъектам проведения предварительного исследования материальных следов на месте ДТП?» анкетированные практические работники ОВД однозначно отвечают: «специалиста-криминалиста».
К такому мнению склонны и некоторые ученые. Так, Ф. Г. Аминев полагает, что «предварительное интегрированное исследование следов преступления может проводиться специалистом, имеющим право самостоятельного производства судебных экспертиз, полученное (подтвержденное) в установленном МВД России порядке по экспертной специальности, соответствующей характеру выполняемого исследования». Мы в корне не согласны с такой позицией.
По нашему убеждению, к субъектам предварительного исследования следов на месте ДТП следует относить не только сотрудников судебно-экспертных учреждений, но и следователей, оперативных сотрудников, участковых уполномоченных, инспекторов ОБ ГИБДД, которых следует обучить не только технологии собирания материальных следов, но и несложным мобильным алгоритмизированным методикам их предварительного исследования. Эта позиция имеет два основания. Во- первых, надеяться на существенное увеличение в обозримом будущем штатной численности судебно-экспертных учреждений с тем, чтобы с их участием проводилось 100% осмотров мест происшествий, не приходится. И, во-вторых, недооценивать возможности следователей, оперативных сотрудников, участковых уполномоченных и инспекторов ОБ ГИБДД не следует; они вполне способны освоить простейшие технологии работы с материальными следами, таких примеров предостаточно. В этой позиции мы не одиноки. Так, В. С. Митричев и В.Н. Хрусталев в качестве субъектов криминалистического исследования веществ, материалов и изделий, производящих в ходе оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий собирание и предварительное исследование материальных следов (таких, например, как фрагменты ЛКП), рассматривают оперативных сотрудников и следователей. С таким подходом согласуется и утверждение П. Т. Скорченко: «В современных следственных чемоданах имеется ряд технических средств, позволяющих следователю самостоятельно провести на месте производства следственного действия несложное предварительное исследование обнаруженных следов и других объектов. Например, с использованием перекиси водорода определить, что пятно на утерянной преступником перчатке образовано кровью, или при люминесценции в ультрафиолетовых лучах установить, что отверстие в деревянном заборе, под которым обнаружен труп, пробито пулей, смазанной оружейным маслом».
Необходимо, чтобы все без исключения субъекты осмотра места ДТП для квалифицированного и результативного обнаружения, фиксации, изъятия и предварительного исследования материальных следов не только знали соответствующие методики, но и были готовы к применению для этих целей технико-криминалистических средств, которыми укомплектованы современные унифицированные чемоданы (следователя, участкового уполномоченного, инспектора ГИБДД), специализированные чемоданы для осмотра места ДТП (к примеру, «Пульсар», «Инспектор»), чемоданы для проведения предварительных исследований разнообразных материальных следов, передвижные криминалистические лаборатории.
Для решения данной проблемы необходимо:
- в образовательных учреждениях, ведущих подготовку специалистов по специальности «Судебная экспертиза» наряду с экспертной и технико-криминалистической деятельности, связанной со способностью выпускников применять при осмотре места происшествия технико-криминалистические методы и средства поиска, обнаружения, фиксации, изъятия и предварительного исследования материальных объектов — вещественных доказательств, — усилить практическую направленность обучения и преподавать обучаемым самые совершенные методики предварительных исследований материальных следов. Целесообразно также привлечь эти образовательные учреждения к повышению квалификации действующих сотрудников ЭКП ОВД в части собирания и предварительного исследования материальных следов преступлений, организовав на их базе курсы повышения квалификации по примеру СЮИ МВД РФ, в котором, начиная с 2006 г. и до ликвидации вуза, регулярно проводились подобные месячные сборы по программе, разработанной в институте по заданию ЭКЦ МВД России;
- преподавателям криминалистики образовательных учреждений, в том числе специализированных вузов МВД России, совместно с сотрудниками экспертно-криминалистических подразделений МВД России, в рамках служебной подготовки проводить занятия со следователями (дознавателями), инспекторами ГИБДД, оперативными уполномоченными, участковыми уполномоченными по отработке практических навыков и приемов работы с технико-криминалистическими средствами по обнаружению, фиксации, изъятию и предварительному исследованию материальных следов на месте ДТП. Занятия должны носить не только теоретический характер, но обязательно включать практическую составляющую (к примеру, можно практиковать проведение «деловых игр», основанных на методе активного имитационного обучения), что приведет и к появлению у обучаемых соответствующих умений, и психологически подготовит их к этой работе. Такая методика проведения занятий по теме «Обнаружение, фиксация, изъятие и предварительное исследование материальных следов на месте ДТП» по отработке практических навыков и приемов работы с технико-криминалистическими средствами была нами впервые разработана и апробирована по заявке СУ УМВД России по Приморскому краю.
Недостаточная разработанность вопросов тактики использования специальных знаний в ходе осмотра мест ДТП и современных методических рекомендаций по работе с материальными следами на них.
Одним из факторов, влияющих на тактически грамотное построение проведения осмотра места ДТП с использованием специальных знаний, является организация должного взаимодействия участников СОГ и специалиста на месте ДТП.
Так, Р. Байэт и Р. Уоттс — сотрудник дорожной полиции Норфолка и преподаватель колледжа в Великобритании — обоснованно утверждают: «При надлежащей организации работы можно сравнительно небольшими силами и простыми средствами установить причины и условия возникновения практически любого ДТП, а также выявить степень виновности его участников».
Но о какой должной организации работы может идти речь, если практика расследования и раскрытия дорожно-транспортных преступлений, сложившаяся в Приморском крае, показывает, что на места происшествий следственно-оперативная группа часто выезжает в «усеченном» составе, функции оперуполномоченного выполняет инспектор по розыску ГИБДД, участковые уполномоченные, на территории которых произошло дорожно-транспортное происшествие, отсутствуют, «нечастыми гостями» на таких осмотрах являются и специалисты-криминалисты.
В отдаленных районах Приморского края заполучить спе- циалиста-автотехника или судебно-медицинского эксперта в состав следственно-оперативной группы при осмотре места ДТП вообще является «большой роскошью». Врачи районных поликлиник наотрез отказываются от участия в качестве специалистов при осмотре трупов на местах ДТП. В большинстве случаев на месте ДТП оказывается только следователь (дознаватель) и инспектор ГИБДД, которые лишь фиксируют обстановку места происшествия, не помышляя о проведении предварительных исследований материальных следов.
Для решения данной проблемы необходимо:
- в обязательном порядке в необходимых случаях обеспечивать выезд на осмотр места ДТП следственно-оперативной группы в «полном составе». Подобного мнения придерживается и Т. В. Демидова: «Необходимо на законодательном уровне обеспечить обязательное привлечение для осмотра места происшествия по делам о ДТП специалиста-криминалиста (специалиста-трасолога) и специалиста-автотехника во всех случаях, когда причинены тяжкий вред здоровью, либо смерть потерпевшего;
- всем субъектам осмотра места ДТП тактически грамотно строить свою работу. Осмотр места конкретного ДТП индивидуален, имеет свои особенности, но для обеспечения высокой результативности осмотра работа каждого его субъекта практически всегда должна ложиться в рамки заранее разработанного алгоритма действий. Проведению качественного осмотра места ДТП будут способствовать разрабатываемые нами современные методические рекомендации, содержащие мобильные алгоритмизированные программы действий, тактику использования специальных знаний при работе с материальными следами в процессуальной и не процессуальной формах при осмотре мест ДТП.
Отсутствие соответствующей методической и информационно-аналитической базы проведения предварительных исследований материальных следов на месте ДТП.
Обращает на себя внимание тот факт, что во многих методических рекомендациях по осмотру мест ДТП вообще не упоминается о предварительных исследованиях, не говоря уже о тактике и методике их применения.
Имеющиеся на сегодняшний день методики предварительного исследования следов транспортных средств на месте ДТП разрозненны, ориентированы на продукцию отечественного автопрома и явно устарели.
На протяжении длительного времени в России автомобильная промышленность выпускала для определенных марок и моделей отечественного автотранспортного средства соответствующие шины с определенными размерными характеристиками и рисунком, фарные рассеиватели с ярко выраженными морфологическими особенностями поверхности (структурированным рисунком) и соответствующей маркировкой, на автомашины конкретных марок наносились строго определенные лакокрасочные покрытия. Органы ГИБДД строго следили за их соответствием, все эти данные заносились в определители, альбомы, атласы, справочники, которые и можно было эффективно использовать при проведении предварительного исследования. В настоящее же время доля иномарок легковых автомобилей в России составляет 46,3%. Самым «богатым» на иномарки регионом является Приморский край, где этот показатель находится на отметке 87%. В этой связи назрела явная необходимость актуализации уже имеющихся методик и создания нового комплексного подхода к проведению предварительного исследования совокупности материальных следов на месте ДТП.
Для решения данной проблемы необходимо:
- рекомендовать использование на месте ДТП разрабатываемой нами комплексной мобильной методики предварительного исследования совокупности разнообразных материальных следов. В основе ее лежат алгоритмизированные методики предварительного исследования разнообразных материальных следов различных, в том числе импортных, транспортных средств (следов протекторов шин, следов лакокрасочных покрытий, следов от выступающих деталей транспортного средства и других), построенные на применении современных научно-технических средств и технико-криминалистических методов. Комплексная методика предварительного исследования совокупности разнообразных материальных следов позволяет установить модель, марку или групповую принадлежность автомобиля, скрывшегося с места ДТП;
- облегчить и ускорить процесс проведения предварительного исследования и оценку его результатов посредством применения соответственного информационного обеспечения. Как справедливо отмечает Н. Е. Мерецкий «...от уровня информационной обеспеченности во многом зависит эффективность практической деятельности на начальном этапе расследования». На современном этапе развития информационных технологий, являющихся неотъемлемой частью информационного обеспечения, именно информационно-аналитические базы данных призваны обеспечить компактное хранение информации с возможностью быстрого доступа к ней. Нами подготовлены информационно-аналитические базы данных следов транспортных средств на электронных портативных носителях (флешкарта, диск), на основе которых планируется создание общей информационно-поисковой системы. Любой прошедший несложную подготовку субъект осмотра места ДТП, подключившись к ноутбуку, сможет пользоваться данными информационно-аналитическими базами следов транспортных средств.
Отсутствие единой формы оформления результатов предварительного исследования материальных следов на месте ДТП.
Еще одним подводным камнем при проведении предварительного исследования следов на месте ДТП является оформление его результатов.
Результаты предварительного исследования следов в криминалистической литературе рекомендуется оформлять по- разному: составлением ориентировки, информационно-поисковой карты, информационно-розыскной карты, заключением специалиста, в справке и другими способами.
Так, в Приморском крае составляется справка специалиста «по результатам осмотра места совершенного преступления», которая, наряду с прочими пунктами, содержит два пункта, посвященные предварительному исследованию:
- вероятные приметы преступника (пол, возраст, рост, наличие индивидуальных признаков (хромота, отсутствие конечностей и их частей, шрамы и т.д.);
- при предварительном исследовании исключены (следы пальцев рук, следы подошвы обуви (другие следы) оставлены не потерпевшим гр. Н., не свидетелем гр. П. и т.д.).
В результате анкетирования экспертов-криминалистов отделов (отделений) ЭКЦ УМВД России по Приморскому краю было установлено, что при заполнении данной справки специалистом при осмотре места происшествия в данных пунктах в основном ставятся прочерки. Это еще раз подчеркивает формальность и безрезультативность проведения предварительных исследований материальных следов при осмотре места происшествия.
Для решения данной проблемы необходимо:
- предварительное исследование следов на месте ДТП оформлять справкой специалиста «по результатам проведения предварительного исследования материальных следов на месте ДТП». Справка должна заполняться субъектом проведения предварительного исследования и содержать следующую информацию:
- кем, когда и где были обнаружены материальные следы, подвергнутые предварительному исследованию, в ходе проведения осмотра места ДТП;
- какие именно материальные следы были исследованы;
- результаты предварительного исследования в вероятной форме.
Резюмируя изложенное, следует подчеркнуть, что повышению эффективности предварительного исследования разнообразных материальных следов на месте ДТП будет способствовать:
- освоение всеми без исключения потенциальными субъектами осмотра места ДТП криминалистических технологий собирания и предварительного исследования материальных следов, как при получении ими высшего профессионального образования, так и в рамках повышения квалификации и служебной подготовки, как необходимое условие квалифицированного применения технико-криминалистических средств и методов предварительного исследования материальных следов;
- выезд в необходимых случаях на место ДТП следственно-оперативной группы в полном составе и осуществление должного взаимодействия между специалистами и другими субъектами осмотра;
- применение современных методических рекомендаций, содержащих мобильные алгоритмизированные программы действий, тактику использования специальных знаний при осмотре мест ДТП и работе с материальными следами на них;
- использование предложенной нами новой комплексной методики предварительного исследования совокупности разнообразных материальных следов на месте ДТП;
- применение информационно-аналитических баз данных следов ДТП на электронных портативных носителях;
- оформление результатов предварительного исследования следов справкой специалиста.