Проблема объекта правоотношения принадлежит к числу наиболее дискуссионных в теории права даже на фоне практически общепринятого восприятия его назначения, со­стоящего в том, чтобы: а) раскрыть смысл существования правоотношения; б) показать, для чего субъекты вступают в правовое отношение и действуют в нем, реализуя свои права и обязанности.

А.А.Черняков, синтезируя значение термина «правообъектность», поясняет, что под ним следует понимать легитим­ность социальных условий, в которых права и свободы стано­вятся предметом правового интереса притязающих на него субъектов - физических либо юридических лиц, в том числе государства, его органов.

На наш взгляд, данная категория в общетеоретическом аспекте должна логично коррелировать с понятием «право­субъектность» и рассматриваться как способность определен­ного блага (явления, предмета, процесса, состояния, условия, деяния) выступать объектом правоотношения. Подобное ут­верждение основывается на наличии в каждой отрасли права специальных норм, назначением которых является установ­ление круга благ, подпадающих под действие норм данной отрасли. Это обстоятельство имеет особое значение в коди­фикационном аспекте, поскольку в соответствующем законо­дательном акте реализовать указанное можно посредством перечисления признаков, указания на качества, которыми объекты должны обладать, чтобы выступить в роли адресатов норм отрасли. Поэтому совокупность установленных норма­ми права качеств, констатирующая или дающая объекту воз­можность быть носителем и отдавать (проявлять) имеющиеся или приобретенные/приобретаемые блага, способные удов­летворять интересы уполномоченного лица, и следует рассма­тривать как правообъектность.

Поднятая проблема в полной мере затрагивает и такое правовое мегаобразование, как экологическое право и, в част­ности, его структурную составляющую - природоресурсное право, среди объектов которого одно из центральных мест занимает сфера благ, связанная с участком недр планеты, подпа­дающего под юрисдикцию конкретного государства.

Опираясь на ранее проведенные исследования, можно представить круг недросферных объектов в виде четырехмер­ной модели со всем многообразием количественно-качествен­ных и пространственно-временных характеристик объектов недроправовых отношений.

Так, в соответствии с выдвинутой теорией, по качествен­ному критерию (содержание объекта) следует выделить:

1. Материальные блага: 1.1) природные блага - природ­ные объекты и природные ресурсы, которые вовлечены, были вовлечены или могут быть вовлечены в геологическую деятель­ность, в том числе, геологические территории и геологические объекты; 1.2) вещные и имущественные блага - вещи и имуще­ство в сфере геологической деятельности, в том числе ценные бумаги, документы и имущественные права.
2. Нематериальные блага: 2.1) интеллектуальные блага - результаты, продукты геологической интеллектуальной и творческой деятельности; 2.2) информационные блага - геоло­гическая информация; 2.3) личные неимущественные права в сфере геологической деятельности.
3. Деятельные блага: 3.1) производственные блага - услу­ги и результаты осуществления геологической деятельности; 3.2) организационные блага - процессы и результаты управле­ния геологической деятельностью.

По количественному критерию (структура объекта) объ­екты геологических правоотношений можно разделить на:

1)  комплексные; 2) интеграционные; 3) дифференцированные.

По пространственному критерию (объем объекта) объек­ты геологических правоотношений делятся на: 1) общие; 2) ро­довые; 3) непосредственные.

По временному критерию (стадийность объекта) среди объектов геологических правоотношений выделяем: 1) объек­ты организации геологической деятельности; 2) объекты осу­ществления геологической деятельности; 3) объекты прекра­щения геологической деятельности.

Теоретически потенциальная совокупность групп объек­тов геологических правоотношений может быть представлена от общих комплексных материальных объектов организации геологической деятельности до непосредственных дифферен­циальных деятельных объектов ее прекращения.

При этом очевидно, что представленная классификация не имеет и не может иметь четко обозначенных границ, по­скольку объектам геологических правоотношений очень часто присущи черты не только групповые, но и общегрупповые, и межгрупповые. Кроме того, следует учитывать достаточно тесную связь совокупности горных, геологических и подзем­ных отношений, которая в динамике может отражать и их от­дельное развитие, и смену одного вида отношений другими и сопровождение. Так, например, геологическое изучение недр (далее - ГИН) включает в себя опытно-промышленную разра­ботку месторождений полезных ископаемых (далее - МПИ), которая по своей природе является разновидностью добычи полезных ископаемых (далее - ДПИ). В свою очередь, послед­няя может сопровождаться эксплуатационной разведкой, то есть по сути - отдельным видом ГИН.

Подобная двойственность юридической природы ха­рактерна и для других эколого-хозяйственных (эколого-промышленных, ресурсо-хозяйственных) правовых объедине­ний, имеющих сложный предмет правового регулирования

-      совокупность общественных отношений, при которых в хозяйственную деятельность вовлечены природные ресурсы

-      объекты права собственности украинского народа. То есть спецификой предметов правового регулирования геологиче­ского права, равно как и горного, подземного и недроправа, в целом является органическая диффузия недроресурного и хозяйственного характеров их объектов.

Рассматривая материальные блага в качестве объектов геологических правоотношений, следует отметить, что не­дра как природный объект и природный ресурс, по нашему мнению, могут быть идентифицированы как объект правоот­ношений практически в большинстве отраслей права, в том числе в административном, конституционном, международ­ном, налоговом праве. Поэтому в природоресурсных отраслях интеграционным объектом межотраслевого уровня следует считать геологическую среду - часть земной коры (горные по­роды, грунты, донные отложения, подземные воды и тому по­добное), которая взаимодействует с элементами ландшафта, атмосферой и поверхностными водами и может испытывать влияние техногенной деятельности. Как видно из определе­ния, данный объект входит в сферу отношений недроправа, земельного, водного, ландшафтного, атмосферного и хозяй­ственного права.

Общим комплексным объектом материальной группы всех правовых формирований, объединяемых недроправом, безусловно следует признать государственный фонд недр - совокупность всех участков недр, которые используются, и участков недр, не вовлеченных в использование, в том числе континентального шельфа и исключительной (морской) эко­номической зоны. Особенностями этого объекта является то, что: а) государственный фонд недр формируется Государ­ственной службой геологии и недр Украины совместно с Го­сударственной службой горного надзора и промышленной безопасности Украины; б) частью государственного фонда недр является Государственный фонд МПИ Украины (далее - ГФ МПИ). Характеризуя последний следует подчеркнуть, что:

а)  объектами учета ГФ МПИ являются все разрабатываемые и неразрабатываемые месторождения всех видов полезных ис­копаемых с оцененными запасами; б) ГФ МПИ включает все МПИ, в том числе техногенные, с запасами, оцененными как промышленные; в) резервом ГФ МПИ являются все предвари­тельно оцененные месторождения всех видов полезных иско­паемых, независимо от того, для каких целей и какими пред­приятиями, учреждениями и организациями выполнялись работы; г) ГФ МПИ и его резерв формируется Государствен­ной службой геологии и недр Украины.

Таким образом, составляющими ГФ МПИ являются геогенные (природные, первичные) и техногенные (искусствен­ные, вторичные) МПИ, которые выступают в качестве родовых интеграционных объектов материальной группы:

месторождения полезных ископаемых - это нагромож­дение минеральных веществ в недрах, на поверхности земли, в источниках вод и газов, на дне водоемов, которые по коли­честву, качеству и условиям залегания являются пригодными для промышленного использования;

техногенные месторождения полезных ископаемых - это места, где накопились отходы добычи, обогащения и перера­ботки минерального сырья, запасы которых оценены и имеют промышленное значение (такие месторождения могут воз­никнуть также в результате потерь при хранении, транспорти­ровке и использовании продуктов переработки минерального сырья).

В качестве общего интеграционного объекта материаль­ной группы можно рассматривать минерально-сырьевую базу - совокупность разведанных и предварительно оцененных запасов полезных ископаемых (далее - ЗПИ) и сопутствующих компонентов, которая может быть применена в отраслях эко­номики при условии получения экономической выгоды на уровне, достаточном для осуществления расширенного про­изводства с целью обеспечения экономической безопасности государства.

В круг общих дифференцированных объектов матери­альной группы, исходя из анализа положений действующего законодательства о недрах и геологического законодательства, логично отнести: 1) участки недр для геологической деятель­ности; 2) геологические объекты; 3) геологические территории.

Под участком недр, используя законодательную терми­нологию, следует понимать ограниченную по площади и глу­бине часть земной коры, на которую в установленном поряд­ке предоставляется специальное разрешение на пользование недрами. Отдельно выделяется и такое понятие, как «участок нефтегазоносных недр».

Наконец, детальный анализ существующей классифи­кации запасов и ресурсов полезных ископаемых государ­ственного фонда недр, характеризующихся определенными уровнями промышленного значения и степенями технико­экономического и геологического изучения, а также распреде­ляющихся на классы, которые идентифицируются с помощью международного трехзначного цифрового кода, позволил представить группу непосредственных объектов в такой ком­плексной интерпретации:

Код 111 - участки недр, детально оцененные с разведан­ными балансовыми запасами;

Код 121 - участки недр, предварительно оцененные с раз­веданными балансовыми запасами;

Код 122 - участки недр, предварительно оцененные с предварительно разведанными балансовыми запасами;

Код 211 - участки недр, детально оцененные с разведан­ными условно балансовыми и забалансовыми запасами;

Код 221 - участки недр, предварительно оцененные с раз­веданными условно балансовыми и забалансовыми запасами;

Код 222 - участки недр, предварительно оцененные с предварительно разведанными условно балансовыми и заба­лансовыми запасами;

Код 332 - участки недр, предварительно оцененные с предварительно разведанными запасами без определения их промышленного значения;

Код 333 - участки недр, начально оцененные с перспек­тивными ресурсами без определения их промышленного зна­чения;

Код 334 - участки недр, начально оцененные с прогнозны­ми ресурсами без определения их промышленного значения.

Очевидно, что данная классификация распространяется, прежде всего, на участки недр, которые вовлечены или гото­вятся к вовлечению в один из видов пользования недрами, а именно - геологическое изучение недр, в том числе в опытно­промышленную разработку МПИ общегосударственного зна­чения. Данное обстоятельство лишний подчеркивает доста­точно высокий уровень дифференциации объектного состава каждого из видов недропользования.

По мнению украинских геологов, выполненный ими ана­лиз подтвердил, что группы запасов, соответствующие между­народным категориям (подкатегориям), используются в Укра­ине в практической работе по использованию недр и учёту запасов на уровне отраслевого государственного управления и горнодобывающих предприятий. Эти категории и подкатего­рии могут быть включены в Классификацию Украины и ис­пользоваться в работе.

Что касается создания геологических объектов и геоло­гических территорий, имеющих важное научное, культурное, санитарно-оздоровительное значение (научные полигоны, гео­логические заповедники, заказники, памятники природы, ле­чебные, оздоровительные учреждения и др.), то действующий Кодекс Украины о недрах (далее - КоН) (ст. 14) рассматривает данный вид деятельности как один из видов пользования не­драми. Кроме того, следует иметь ввиду, что редкие геологи­ческие отслоения, минералогические образования, палеонто­логические объекты и иные участки недр, представляющие особенную научную либо культурную ценность, могут быть объявлены в установленном законом порядке объектами при­родно-заповедного фонда. В случае обнаружения при поль­зовании недрами редких геологических отслоений и мине­ралогических образований, метеоритов, палеонтологических, археологических и иных объектов, представляющих интерес для науки и культуры, пользователи недр обязаны остановить работы на соответствующем участке и сообщить об этом в за­интересованные государственные органы (ст. 59 КоН).

Основным объектом геологических правоотношений не­материальной группы, сфера которого также несомненно подлежит кодификации, следует признать геологическую информацию. Последний термин в современном геологиче­ском законодательстве Украины употребляется сразу в двух определениях: 1) геологическая информация - это зафикси­рованные данные геологического, геохимического, аэрокос­мического, экономического содержания, характеризующие строение недр, присутствующие в них полезные ископаемые, условия разработки месторождений, другие качественные и количественные параметры, особенности недр и полученные по результатам геолого-разведывательных (далее - ГРР), гео- лого-экологических, научно-исследовательских, эксплуатационных и иных работ; 2) геологическая информация (инфор­мация о недрах) - данные геологического, геофизического, геохимического, гидрогеологического, инженерно-геологи­ческого, геолого-экономического, технологического, эколо- го-геологического, физико-географического, геодезического, геоастрономического, геобиологического, петрографического, палеонтологического, и иного геологического содержания, характеризующие геологическое строение недр, МПИ, состав и свойства горных пород, руд, минералов, подземных вод, а также иные качественные либо количественные параметры и признаки недр, горных пород и МПИ.

Сравнительный анализ геологического и информацион­ного законодательства показал, что геологическая информа­ция, как объект геологических правоотношений, имеет доста­точно сложное содержание и может представлять не только те виды информации, которые традиционно охватываются общими и специальными актами, а именно: а) документи­рованные либо публично объявленные сведения о событиях и явлениях, которые имели либо имеют место в обществе, государстве и окружающей среде (Гражданский кодекс Укра­ины); б) любые сведения и/или данные, которые могут быть сохранены на материальных носителях или отображены в электронном виде (закон «Об информации»); в) сведения, ма­териалы и документы в любом формате, которые получаются, обсуждаются, формируются, пересылаются, преобразуются, накопляются, обрабатываются, используются, систематизиру­ются, отображаются и хранятся в информационных, инфор­мационно-телекоммуникационных и информационно-анали­тических системах; г) сведения в любой форме и любом виде, на любых носителях (в том числе переписка, книги, пометки, иллюстрации (карты, диаграммы, органиграммы, рисунки, семы и т.п.), фотографии, голограммы, кино-, видеофильмы, микрофильмы, звуковые записи, базы данных компьютерных систем либо полное или частичное воссоздание их элементов), объяснения лиц и любые другие публично оглашенные или документированные сведения.

Следует обратить внимание и на то, что геологиче­ская информация является объектом товарных отношений и может использоваться как часть взноса в уставный фонд во время создания предприятий. Однако, как отмечает Р.А. Ха­митов, в настоящее время не все правовые нормы соблюдают­ся как пользователями недр, так и представителями федераль­ных органов исполнительной власти, поскольку: 1) объекты документированной геологической информации не оценива­ются и не берутся на бухгалтерский учет как имущество; 2) не выделяются объекты авторского права, обладающие статусом исключительных прав (интеллектуальная собственность) и не устанавливаются их правообладатели; 3) геологическая ин­формация может просто продаваться, а не предоставляться для пользования по договору, что обесценивает геологическую информацию, принадлежащую на правах собственности госу­дарству, и не позволяет извлекать должную экономическую выгоду от ее использования в условиях рыночной экономики.

В качестве родового комплексного объекта геологических отношений можно рассматривать Государственный информа­ционный геологический фонд Украины («Геоинформ»), имеющий статус отраслевого государственного архива. Геоинформ проводит государственную регистрацию и учет работ по ГИН. Условия распоряжения геологической информацией, в том числе и той, которая подлежит обязательной передаче в Гео- информ, утверждаются правительством (ст. 39 КоН).

Учитывая то, что месторождения, в том числе техноген­ные, запасы и проявления полезных ископаемых подлежат учету, родовыми интеграционными объектами в данной груп­пе выступают: 1) государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых; 2) государственный баланс ЗПИ.

Государственный учет месторождений, запасов и про­явлений полезных ископаемых осуществляется в порядке, устанавливаемом Кабинетом Министров Украины, исходя из которого происходит государственный учет месторождений, в том числе техногенных, запасов и проявлений полезных ис­копаемых - это система сбора, обработки и хранения данных о результатах ГРР и горнодобывающих работах. Целью государ­ственного учета является постоянное определение состояния, перспектив развития, рационального использования и охраны минерально-сырьевой базы.

Государственный учет ведется на основании:

-     отчетов о результатах геолого-съемочных, поисковых, ГРР, тематических, проектно-поисковых и научно-исследова­тельских работ геологического профиля;

-     годовых отчетов горнодобывающих предприятий;

-     отчетов о результатах технологических испытаний ми­нерального сырья, технико-экономических обоснований, ре­шений ДКЗ;

-     других документов, касающихся оценки и списания за­пасов.

Система учета объектов ГФ МПИ включает: 1) инфор­мацию государственного кадастра месторождений, проявле­ний полезных ископаемых и государственного баланса ЗПИ;

2)   государственную и отраслевую отчетность предприятий и организаций, которые ведут разведку месторождений, в том числе техногенных, добычу и проводят обогащение полезных ископаемых. При этом Государственный кадастр месторожде­ний и проявлений полезных ископаемых содержит сведения о каждом МПИ, включенном в ГФ МПИ, относительно: а) коли­чества и качества ЗПИ и присутствующих в них компонентов; б) горнотехнических, гидрогеологических и иных условий раз­работки МПИ, а также его геолого-экономической оценки; в) ведомости о каждом проявлении полезных ископаемых.


Основанием для составления государственного кадастра является паспорт месторождения или проявления полезных ископаемых, который разрабатывается для каждой группы полезных ископаемых. Форма паспорта, методическое руко­водство по составлению паспортов и инструкция по ведению государственного кадастра разрабатывается и утверждается профильным министерством. Кроме того, оно же осуществля­ет организацию и методическое руководство путем ведения государственного кадастра, а также осуществляет сбор, учет, систематизацию, хранение, обработку и предоставление ка­дастровых данных заинтересованным пользователям. Среди материальных объектов особо следует отметить подлежащие отдельному учету, а имен

-     отработанные МПИ общераспространенных полезных ископаемых;

-     проявления общераспространенных полезных ископа­емых;

-    нефтегазопроявления;

-    нефтегазоперспективные площади, структуры;

-    параметрические, поисковые, разведывательные и экс­плуатационные нефтяные и газовые скважины;

-    шлиховые ареолы, точки и зоны минерализации, от­дельные минералогические находки с высоким содержанием ценных компонентов;

-    геохимические, геофизические аномалии.

Государственный баланс запасов полезных ископаемых

содержит сведения о: а) количестве, качестве и степени изучен­ности ЗПИ по месторождениям, имеющим промышленное значение, их размещении, уровне промышленного освоения; б) добыче, потерях и обеспеченности общественного произ­водства разведанными ЗПИ.

Учету в государственном балансе подлежат ЗПИ отдель­но по каждому объекту (месторождение, участок месторож­дения, шахтное поле и др.) по: 1) основным промышленным типам, сортам, маркам, технологическим группам полезных ископаемых в соответствии с действующими государственны­ми стандартами; 2) способам отработки, с выделением запасов сырья, пригодного для добычи подземным, открытым, гидрав­лическим и другими способами.

В итоге по каждому объекту учета отдельной строкой вы­деляются запасы, находящиеся в охранных зонах транспорт­ных магистралей, под населенными пунктами, заповедника­ми и т. п. Государственный баланс ЗПИ и государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых ведутся Госгеонедрами Украины.

Еще одной особенностью геологической информации является тот факт, что наряду с традиционными источника­ми она имеет группу объектов, обладающих информацион­но-материальной природой. Так, к первичной геологической информации законодательство относит:

-    керн скважин;

-    пробы нефти, газа, воды;

-    образцы каменного материала;

-    коллекции различного назначения;

-    дубликаты проб.

Такие же сложные отношения по поводу разновидовых объектов возникают и на практике. Например, предприятия, проводившие геолого-разведывательные работы, передают пользователям недр на срок разработки МПИ, перечисленные в специальном разрешении на пользование недрами^[13]: 1) один экземпляр геологического отчета о разведке МПИ, запасы ко­торых оценены ДКЗ; 2) справку о выполнении рекомендаций, изложенных в решении ДКЗ относительно оценки ЗПИ; 3) акт технического состояния скважин (для месторождений неф­ти и газа), который составляется с участием представителей горнодобывающих предприятий и органов государственного горного надзора, а также материалы относительно всех ликви­дированных в процессе разведки скважин; 4) образцы горных пород, керны скважин, дубликаты проб, которые в дальней­шем могут быть использованы в процессе изучения, доразведки и разработки МПИ, а также для целей, не связанных с ДПИ;

5)    сохраненные разведывательные горные выработки (шахты, шурфы, канавы и т. п.) и скважины, которые могут быть ис­пользованы во время разработки месторождений и для целей, не связанных с ДПИ; 6) ликвидированные в установленном по­рядке выработки и скважины, производственно-технические здания, сооружения и другое имущество; 7) сохраненные в первичном виде наземные и подземные центры и знаки гео­дезической (маркшейдерской) опорной сетки и съемочного обоснования, а также знаки возле устья разведывательных вы­работок (скважин, шурфов, штолен и т.п.), каталог координат, составленный по установленной системе, и высотных отметок пунктов съемочного обоснования и устья разведывательных выработок. В случае невозможности сохранения знаков воз­ле устья разведывательных выработок (на пахотных землях, у русел рек и т. п.) эти устья топографически привязываются к реперам, установленным на свободных участках земли.

К объектам данной группы следует отнести также резуль­таты выполненных работ по ГИН, которые, в соответствии с установленными требованиями, приводятся в: 1) геологи­ческих или научно-исследовательских отчетах; 2) изданных картах геологического содержания. После утверждения этих результатов в установленном порядке они передаются ис­полнителями работ по ГИН на постоянное хранение в Гео- информ. Вместе с упомянутыми отчетными геологическими материалами туда передаются также учетные документы:

-      учетные карточки изученности;

-      копии контуров расположения изученных площадей или профилей проведенных работ, сделанные с осмотровых карт масштаба 1:1000000.

Таким образом, дифференцированными объектами гео­логических правоотношений данной группы являются объ­екты, относительно которых Геоинформ выполняет основные работы по учету, анализу, систематизации и обобщению ре­зультатов ГИН¹:

1)   отчетные материалы по геологической изученности недр (осуществляется инвентарный учет, их сохранность, и ис­пользование в установленном порядке);

2)   учетные карточки и копии расположения изученных площадей (профилей проведенных работ) (проводится про­верка и систематизация);

3)   ведутся: а) картотека геологической изученности недр; б) компьютерные базы данных по геологической изученности недр;

4)   составляются: а) контурные карты и картограммы гео­логической изученности; б) аналитические таблицы по видам геологической изученности.

Геологическая деятельность, как общий объект геологиче­ских правоотношений, также имеет соответствующее законо­дательное понимание, а именно - производственная, научная и иная деятельность, связанная с ГИН. Поэтому логичным будет рассматривать в качестве родового комплексного деятельного объекта именно геологическое изучение недр - специальные работы и исследования, направленные на получение инфор­мации о недрах с целью удовлетворения нужд общества.

В приказе Государственного комитета природных ресур­сов Украины от 13.12.2004 г. № 244 «Об утверждении Правил нормативного обеспечения геологического изучения недр», кроме основного определения, полностью соответствующе­го законодательному, приводится и определенная трактовка содержания ГИН - проведение геологических исследований, поиска, разведки и оценки запасов и ресурсов полезных иско­паемых.

Несколько расширенная трактовка данного понятия от­носительно нефтегазоносных недр содержится в ст. 1 Закона Украины «О нефти и газе» - комплекс работ (геологическая съемка, геофизические, геохимические, аэрокосмогеологические исследования, прямые поиски, бурение и испытание скважин, опытно-промышленная разработка, научно-иссле­довательские и тематические работы, их анализ и обобщение), которые проводятся с целью изучения геологического строе­ния и нефтегазоносности недр на определенной территории.

Исходя из положений ст. 37 КоН, целью проведения работ по ГИН является: 1) получение данных о геологическом стро­ении недр, процессах, происходящих в них; 2) обнаружение и

1       Приказ Министерства экологии и природных ресурсов Украины от 18.07.2000 г. № 73 «Об утверждении Инструкции о порядке уче­та результатов работ по геологическому изучению недр».

2       Ст. 2 Закона Украины от 04.11.1999 г. «О государственной геологи­ческой службе Украины».

оценка полезных ископаемых, изучение их формирования и размещения; 3) выяснение горнотехнических и иных условий разработки МПИ и использование недр для целей, не связан­ных с ДПИ. Кроме того, к объектам действенного вида следует отнести и те, которые вытекают из положений закона «О госу­дарственной геологической службе Украины», а именно:

-     организация и проведение ГИН;

-     обеспечение реализации государственной политики в сфере пользования недрами;

-     осуществление планомерного проведения региональ­ных геологических исследований, поисков и разведки необхо­димых и стратегически важных полезных ископаемых;

-     накопление и хранение геологической информации о недрах;

-     установление кондиций на минеральное сырье для под­счета ЗПИ в недрах;

-     проведение научных исследований в сфере ГИН;

-     координация и осуществление геологического контроля

и др.

В целом ГИН делится на два вида работ: 1) полевые ра­боты - комплекс геолого-разведывательных, геофизических, топографических, почвенных и других специальных исследо­ваний, проводимых непосредственно на территории, подле­жащей ГИН; 2) камеральные работы - всестороння научная обработка и обобщение материалов, полученных по результа­там полевых работ.

Родовым интеграционным объектом данного вида сле­дует считать геолого-разведывательный процесс, который в зависимости от вида полезного ископаемого имеет два опре­деления. В свою очередь, геолого-разведывательные работы - это комплекс специальных работ и исследований, осуществля­емых с целью ГИН, а стадия геолого-разведывательных работ

-     часть геолого-разведывательного процесса, определяемая присущими ей объектами геологического изучения, целями и методами ГРР, требованиями к их конечным результатам.

Собственно ГРР проводятся по таким стадиям:

Стадия I. Региональное геологическое изучение террито­рии Украины.

Подстадия I-1. Региональные геолого-геофизические ис­следования масштаба 1:1000000 - 1:500000.

Подстадия I-2. Региональные геологосъемочные, гео­физические и геологопрогнозные работы масштаба 1:200000 (1:100000).

Подстадия I-3. Геологосъемочные и геологопрогнозные работы масштаба 1:50000 (1:25000).

Стадия II. Поиск и поисковая оценка месторождений по­лезных ископаемых

Подстадия II-1. Поисковые работы.

Подстадия II-2. Поисково-оценивающие работы.

Стадия III. Разведка месторождений полезных ископае­мых

Выделенные объекты геологических правоотношений вполне соответствуют стадиям ГИН по схеме, принятой в Рос­сии и рекомендованной ООН, а именно: 1) Региональное геоло­гическое изучение - Reconnaissance (рекогносцировка); 2) По­иски - Prospecting (поиски); 3) Оценка - General exploration (общие исследования); 4) Разведка - Detailed еxploration (де­тальные исследования).

Группа дифференцированных объектов действенного вида представлена широким кругом работ по ГИН. При этом необходимо иметь ввиду, что основным документом, по ко­торому регистрируются или перерегистрируются работы по ГИН, является Перечень работ по ГИН, составляемый соглас­но установленной форме по направлениям и видам полез­ных ископаемых: 1) поисковые и разведывательные работы;

2)    региональные геологосъемочные и геофизические работы;

3)    гидрогеологические и инженерно-геологические работы;

4)    эколого-геологические работы; 5) научно-исследователь­ские, тематические и исследовательско-методические работы;

6)  специальные работы, работы на континентальном шельфе и исключительной (морской) экономической зоне, работы по прогнозу землетрясений.

Проведенный анализ горного, геологического законода­тельства и законодательства о недрах позволяет сделать вывод о том, что в процессе кодификации их нормативно-правовых актов в качестве законообразующих составляющих следует рассматривать сложившуюся совокупность объектов геоло­гических правоотношений, структуризацию которых целесо­образно провести в соответствующей книге «Геологическое право» Кодекса законов о недрах либо разделах иного вида ко­дифицированного законодательного акта - Геологическом ко­дексе - «Георесурсное право», «Геоинформационное право», «Право геологической деятельности». При этом в законода­тельном акте целесообразно осуществлять правовое регулиро­вание, как правило, до уровня комплексных, интеграционных и общих, родовых объектов, а уровень дифференцированных и непосредственных объектов реализовывать преимуществен­но в подзаконных актах.