Евразийский юридический портал

Бесплатная юридическая консультация онлайн, помощь юриста и услуги адвоката

  • Увеличить размер шрифта
  • Размер шрифта по умолчанию
  • Уменьшить размер шрифта
Юридические статьи История государства и права Роль органов и войск НКВД в борьбе с бандитизмом на территории Северного Кавказа в годы Великой отечественной войны

Роль органов и войск НКВД в борьбе с бандитизмом на территории Северного Кавказа в годы Великой отечественной войны

РЯБЧЕНКО Александр Григорьевич
доктор исторических наук, профессор, заведующий кафедрой теории и истории государства и права Южного института менеджмента (г. Краснодар)

Оценка деятельности органов внутренних дел периода Великой Отечественной войны предполагает обращение к проблематике, связанной с борьбой с уголовным и политиче­ским бандитизмом, получившим в данное время достаточно широкое распространение, и представлявшим собой угрозу общественной безопасности. Среди регионов особенно вы­делявшихся в условиях меняющейся криминогенной обста­новки следует отнести Северный Кавказ.

Борьба с бандитизмом на Северном Кавказе, представ­ляющим серьезную угрозу уже с осени 1941 года, в период оккупации велась силами органов и войск НКВД, осущест­вляющих масштабные мероприятия по выявлению и унич­тожению бандформирований. Только в 1942 г. в регионе было проведено более 700 спецопераций, в ходе которых было унич­тожено 2345 бандитов. Для стабилизации обстановки на Северном Кавказе пытались использовать самые различные методы, на практи­ке решить проблему вне силового варианта не удавалось.

С началом освобождения региона борьба с бандитизмом являлась одним из приоритетных направлений в деятельности НКВД, в силу масштабности задачи опиравшегося в ее реше­нии на войсковые части. Наиболее пораженными бандитизмом оказались горные и предгорные районы, особенно Чечено-Ингу­шетии и Карачая, где весной 1943 г. насчитывалось примерно по 4000 бандитов, а также Кабардино-Балкарии, где находились 44 террористические группы численностью 941 человек.

События 1942-1943 гг., характеризующиеся дальнейшим ростом банддвижения и усложнением криминогенной ситуа­ции на Северном Кавказе показали, что не вполне продуман­ным и эффективным оказалось взаимодействие различных си­ловых структур в борьбе с растущей опасностью бандитизма.

В данной связи отметим, что после раздела с НКГБ борь­ба с бандитизмом вошла в сферу преобладающей ответствен­ности НКВД. Именно за местными органами НКВД в полном объеме сохранялись все агентурные разработки, агентурно-ос­ведомительная сеть.

Последующие организационно-структурные изменения привели к повышению статуса основных структурных подразделений, специально решавших данный блок задач - отделов по борьбе с бандитизмом, превратившихся из одного из под­разделений управлений милиции в самостоятельные отделы НКВД, играющие, по сути, ведущую роль в управлениях.

Вывод об активизации бандитского движения к началу 1943 г. и необходимости анализа накопленного ранее опы­та борьбы с ним был сделан в составленной к 8 марта 1943 г. «Краткой справке о политическом бандитизме на Кубани в прошлом и настоящем и вытекающих отсюда задачах ОББ».

Оживлению бандитизма способствовали следующие обсто­ятельства: «а) наличие оставшихся предателей, полицейских и т. п. антисоветских кадров; б) наличие у них разного рода оружия, в значительном количестве брошенного при отходе сперва Крас­ной Армией, а затем при отходе - армией противника; в) благо­приятные природные условия; г) близость линии фронта и свя­занные с этим чаяния антисоветчиков о возврате оккупантов».

Проблема борьбы с бандитизмом на Северном Кавказе требовала решения еще одной задачи - организации профи­лактической работы с призывниками, при этом предписыва­лось осуществлять тесное взаимодействие с военными комис­сариатами4. Кроме того, необходимо было ужесточать режим охраны подследственных и лишать бандитов пособнической базы. Последнее связывалось с тем, что, как следует из вышеу­казанной справки, «вокруг бандитов ... и их семей не создается общественного мнения, многие жители помогают бандитам, желая заручиться их милостью на случай возврата немцев».

Задача проведения профилактической работы, ликвида­ции бандформирований осложнялась тем, что к 1943 г. лич­ный состав сотрудников НКВД обновился в некоторых органах на 90-97%,6 и к началу 1943 г. отделы по борьбе с бандитизмом не были укомплектованы.

Тем не менее, даже ограниченными силами отделы по борьбе с бандитизмом выполняли большой объем работы.

Масштабы деятельности Отдела борьбы с бандитизмом УНКВД по Краснодарскому краю характеризуются следующими цифрами: с 20 февраля по 1 июня 1943 г. было полностью ликвидировано 32 банды общей численностью 191 человек, ча­стично было ликвидировано 13 банд с потерей ими 51 человека. Были уничтожены 30 бандитов, действовавших в одиночку, и 38 пособников. Бандформирования понесли серьезные потери. Из зарегистрированных 311 человек были уничтожено 56, арестова­но - 220, остальные добровольно сдались в плен.

К лету 1943 г. на Северном Кавказе наблюдается оче­редной всплеск активности бандформирований. По данным НКВД в первой половине 1943г. в регионе было учтено 292 указанные группы (2750 чел). К примеру, в Краснодарском крае на оперативном учете состояла 51 бандгруппа, что, кста­ти, было вполне сопоставимо с Чечено-Ингушетией (52 груп­пы) и Дагестаном (53 группы).

Причины, способствующие усложнению криминогенной ситуации в регионе стали предметом детального анализа пар­тийного руководства Краснодарского края.

Был сделан вывод о необходимости корректировки стра­тегии действий органов НКВД для борьбы с бандитизмом. 4 июля 1943 г. бюро Краснодарского крайкома ВКП(6) при­нимает специальное постановление «О состоянии борьбы с бандитизмом в крае», зафиксировавшее непринятие «своев­ременных мер в борьбе с бандитизмом как со стороны орга­нов НКВД, а также оперативных войск НКВД и войск НКВД по охране тыла», отсутствие необходимой согласованности в их действиях, что обусловило «процесс объединения мелких групп в крупные банды».

В итоге, ставка партийным руководством Краснодарского края была сделана на мобилизацию на борьбу с бандитизмом всех имевшихся в наличии в регионе сил, в том числе, войск НКВД и Красной Армии.

По итогам заседания 4 июля 1943 г. бюро Краснодарско­го крайкома ВКП (б) было принято решение о создании кра­евого штаба борьбы с бандитизмом в составе представителей Управления НКВД, командования Северо-Кавказского фронта и партийных органов края.

Руководство НКВД СССР также оказало действенную поддержку Краснодарскому крайкому путем выделения до­полнительных оперативных сил. В середине 1943 г. для непо­средственного оперативного руководства работой по ликви­дации бандгрупп на Кавказ перебазировалась и значительная часть руководящего состава Главного управления по борьбе с бандитизмом НКВД СССР. Во многом это предопределило характер последующего развития событий. К моменту Ново­российско-Таманской операции, полностью очистившей тер­риторию края от оккупантов, основная часть бандформирова­ний на территории края была уничтожена.

Эффективность удара, нанесенного по бандформировани­ям в июле - августе 1943 г. резко ограничила поле их деятельно­сти. Это было отмечено в докладной записке начальника Крас­нодарского краевого отдела борьбы с бандитизмом полковника П.П. Сологуба за июль 1943 года. В ней отмечалось, что «провал попыток летнего наступления немцев, а также усиливающееся преследование банд, репрессии в отношении родственно-пособ­нической базы значительно изменили настроение бандэлемента в сторону тяготения к добровольной сдаче. Отмечается процесс дробления банд на мелкие группы».

Значительные успехи были достигнуты и в борьбе с бан­дитизмом в национальных автономиях. К примеру, на терри­тории Кабардино-Балкарии летом 1943 г. было арестовано 2,5 тыс. человек.

Важным результатом активизации деятельности органов и войск НКВД в борьбе с бандитизмом стало улучшение ситу­ации в Чечне, результатом чего стала ликвидация к концу 1943 года двух наиболее крупные сепаратистских организаций, воз- главляемыемых М. Шериповым и X. Исрапиловым, а также 46 более мелких повстанческих отрядов и групп. Успешно шло уничтожение банд в других автономиях.

Донесения в адрес Л. Берии свидетельствуют о том, что к осе­ни - зиме 1943 г., в ходе проведения крупномасштабных спецопе­раций, основные базы бандформирований были ликвидированы, действия мелких банд в основном были отмечены в горных райо­нах Кабардино-Балкарии, Чечено-Ингушетии и Карачая.

Завершающий этап борьбы с бандитизмом на Северном Кавказе начался в 1944 году и носил локальный характер.

Основные силы оперативных групп по борьбе с бандитиз­мом были в основном задействованы в спецоперациях по ликви­дации остатков бандгрупп, а также в борьбе с отдельными «по­встанческими формированиями».

Результатом наметившихся изменений во внутриполитиче­ской ситуации явились организационные мероприятия, карди­нально изменившие структуру дислоцировавшихся на Кавказе войск НКВД. В приказе НКВД СССР № 001455 от 1 декабря 1944 г. указывалось: «Северо-Кавказский округ внутренних войск, как выполнивший свою задачу, упразднить». В то же время, есть мнение, что «сокращение округа произошло не столько из-за стабилизации криминогенной обстановки в регионе, сколько об­уславливалось необходимостью срочной переброски имевших опыт ведения боевых действий и борьбы с бандитизмом войско­вых сил для подавления бандповстанческого движения в Белорус­сии, на Украине и республиках Прибалтики».

Из анализа приведенных материалов следует, что осенью 1944 г. проблема бандитизма на Северном Кавказе для органов и войск НКВД, местных органов власти не являлась столь актуальной.

Основные усилия внутренних войск и органов НКВД в ука­занный период были направлены на борьбу с националистиче­скими бандами в Западной Украине, Белоруссии и Прибалтике. Туда по приказу Л. Берии еще в марте 1944 г. с Северного Кавказа была переброшена, как имевшая опыт борьбы с бандитизмом, Орджоникидзевская дивизия внутренних войск и другие части (всего 28247 военнослужащих), в связи с чем Северо-Кавказский округ внутренних войск был расформирован.

Констатируя ведущую роль НКВД в деле подавления бан­дитизма на Северном Кавказе, следует особо отметить, что по­зитивные результаты в его деятельности явились следствием совместных усилий органов и войск НКВД.

Органы НКВД, по сути, играли ведущую роль в сборе ин­формации о состоянии банддвижения, оценке ситуации на местах, что позволяло обеспечивать более высокую эффектив­ность войсковых операций, в которых опять-таки сотрудники органов НКВД принимали самое активное участие.



   

Самое читаемое

Юридическая консультация 24/7

Тел. 8 800 500-27-29 (доб. 677)
Звонок по РФ бесплатный!

Юридические статьи

Адвокатура
Адвокатура и нотариат
Адвокатская деятельность и адвокатура
Авторское право
Антикоррупционное право
Антимонопольное право
Актуальный вопрос
Аграрное право
Арбитражный процесс
Агентство правовой информации «человек и закон»
Бизнес и право
Безопасность и право
Бюджетное право
Гражданский процесс
Гуманитарные права
Гражданское общество
Гражданско-процессуальное право
Государство и политические партии
Договорное право
Дискуссионный клуб
Евразийская интеграция
Евразийская адвокатура
Евразийская безопасность
Евразийская толерантность
Евразийское сравнительное право
Евразийская геополитика и международное право
Европейское право
Корпоративное право
Конституционное и муниципальное право
Криминалистика
Криминология
Криминалистика и оперативно-розыскная деятельность
Конституционное право
Муниципальное право
Миграционное право
Международное экономическое право
Международное экологическое право
Мусульманское право
Мнение нашего эксперта
Международное инвестиционное право
Международная практика
Международное морское право
Международное публичное право
Международное частное право
Право стран СНГ
Право ЕС
Право зарубежных государств
Право Европейского Союза
Право зарубежных государств
Международное гуманитарное право
Национальная безопасность
Общие права человека
Образовательное право
Обычное право
Профессиональная защита
Права детей
Правовая реформа
Психология и право
Проблемы юридического образования
Права человека
Право и образование
Прокурорский надзор
Правоохранительные органы
Право и безопасность
Приглашение к дискуссии
Право народов
Педагогика и право
Право интеллектуальной собственности
Парламентское право
Право и политика
Предпринимательское право
Природоресурсное право
Рецензии
Религия и право
Страницы истории
Слово молодым ученым юристам-международникам
Социология и право
Судебная экспертиза
Судопроизводство
Социальные права
Судоустройство
Сравнительное право
Инновационное право
Информационное право
История государства и права
История права
Избирательное право
Исполнительное производство
Интерэкоправо
Уголовный процесс
Уголовное право и криминология
Уголовно-процессуальное право
Уголовный процесс и криминалистика
Уголовно-исполнительное правоотношение
Уголовно-исполнительное право
Уголовное судопроизводство
Теория прав человека
Теория и история государства и права
Таможенное право
Теория права и государства
Теория
Трибуна молодого ученого
Философия права
Федеративные отношения
Экологическое право
Юридическая наука
Юридические конференции
Юридическая практика
Ювенальная юстиция
Юридическое образование
Юридическая этика
Ювенальное право