После распада СССР отношения Российского государства с Республикой Казахстан вступили в новую фазу. Наши государства тесно связаны между собой, поскольку долгое время были объединены.
Все эти годы российско-казахские отношения развивались устойчиво и динамично, последовательно решались важные вопросы в экономической, политической, гуманитарной и иных сферах. Между нашими странами сложились партнерские отношения, для которых в полной мере характерны стабильность, взаимное доверие и открытость. Высокий уровень сотрудничества имеет объективные причины, связанные не только с огромной общей протяженностью границ, составляющей 7512,8 км, активным взаимодействием сопредельных регионов, но и общностью исторических, хозяйственных и духовных ценностей двух крупнейших евразийских народов: русских и казахов. Наиболее близкой к интеграции с Россией была и остается Казахская Республика, сохранившая даже после распада СССР единое языковое и отчасти экономическое пространство с Россией, так например, ущемления прав русского языка в Казахстане не наблюдалось, даже наоборот - в Казахской конституции был закреплен статус русского языка как официального наравне с государственным казахским языком, по сути, русский язык в Казахской Республике является вторым государственным языком, школы с русским языком обучения, существовавшие при Советском Союзе в Казахстане, существуют и сегодня, более того, мы видим увеличение количества школ с русским языком обучения. Вся информация в официальной документации указывается на казахском и русском языках (дипломы, аттестаты, паспорт и др.) Казахстан мог по примеру своих партнеров по СНГ перейти полностью на казахский язык, так как имеет на это суверенное национальное право. Финансирование, развитие и поддержка школ с русским языком обучения осуществляется за счет казахского государства путем выделения финансовых средств из казахского национального государственного бюджета.
В других постсоветских государствах, таких как Узбекистан, Таджикистан, Киргизия, Туркмения, Украина и другие мы наблюдали и наблюдаем полномасштабное притеснение русского языка и русскоязычного населения, вследствие чего происходят массовые переселения соотечественников в Российскую Федерацию. Так, в Туркменистане в настоящее время существует только одна русская школа, созданная российским и туркменистанским правительствами, именуемая Российско- туркменистанской школой им.Б.Ельцина, функционирует данная школа в туркменистанской столице - г. Ашхабат. Данная школа финансируется Российским государством.
Казахстан - крупнейший торговый партнер нашего государства. Во многом совпадают наши позиции по различным международным вопросам. Наконец, граждан наших стран связывают миллионы родственных и дружественных связей. Это делает Казахстан естественным союзником нашего государства.
Осознавая свою историческую ответственность в этом контексте, Казахстан в лице Президента и народа продолжает оставаться главным проводником интеграционных идей на просторах СНГ, и наибольшую поддержку в этом он находит со стороны России.
Казахстан и Россия представляют собой ядро интеграционных процессов во всем Содружестве Независимых Государств. В свою очередь, само существование СНГ расширило для всех стран - бывших республик союзного государства возможности поиска путей и форм налаживания более эффективных связей, следствием чего и явилось образование более тесно интегрированных структур в рамках Содружества. Все это означает, что в Содружестве складывается гибкий механизм сотрудничества, позволяющий учитывать разную степень готовности и интереса к интеграции у государств-участников этого процесса. Результатом этого являются несколько уровней интеграции, к настоящему времени сложившихся на постсоветском пространстве.
Безусловно, в основе многих из них лежат идеи, заложенные в проекте Президента Казахстана Н.А.Назарбаева о формировании Евразийского союза государств, впервые выдвинутом в Московском государственном университете и мэрии российской столицы в ходе официального визита главы казахского государства в Российскую Федерацию в марте 1994 г.
- Теоретико-методологические подходы к изучению торгово-экономических связей Казахстана и России
Постсоветский период характеризовался попытками поиска правовых отношений между Казахстаном и Россией на базе многовековых традиций добрососедства, дружбы и взаимной помощи братских народов, исконно проживавших на обширном евразийском пространстве. Достаточно вспомнить договор между Казахской ССР и РСФСР от 21-го ноября 1990 г. Необходимо учесть, что он был заключен между двумя союзными республиками одного государства, но тем не менее эти республики, объявив о своем суверенитете, идут по пути установления нормальных правовых отношений как независимые государства. Уже данный договор очертил тот круг проблем, который впоследствии станет предметом специальных договоренностей и крупных двусторонних документов.
Семнадцатого августа 1991 г. на встрече президентов России и Казахстана в г. Алматы (Алма-Ате) был подписан ряд документов, из числа которых необходимо выделить два совместных заявления Президентов. В первом из них - «О едином экономическом пространстве» - президенты двух суверенных государств, сознавая ответственность Казахстана и России за создание условий экономической стабилизации в стране, формирование единого рыночного пространства и опираясь на положительный опыт межреспубликанских экономических отношений, решили обратиться к руководителям всех республик с предложением согласовать время и место проведения рабочей встречи глав пятнадцати суверенных государств с целью обсуждения всего комплекса экономических и социальных проблем, связанных с формированием единого рыночного пространства.
Примечательно, что интеграционные инициативы исходили именно от руководства России и Казахстана.
В этом же контексте небезынтересно другое совместное заявление президентов Казахстана и России - «О гарантиях стабильности Союза суверенных государств». В нем президенты, сознавая свою ответственность перед народами Союза ССР за сохранение мира и стабильности в стране, безусловное соблюдение прав и свобод граждан в соответствии с нормами международного права, заявили следующее:
«Сохранение территориальной целостности России и Казахстана является важнейшей гарантией предотвращения катастрофической дезинтеграции страны и образующих ее государств.
Сохранение Российской Федерации как единого сложного федеративного образования, выступающего учредителем создаваемого на новых основах Союза вместе с республиками в составе РСФСР, является необходимым условием сохранения Союза в целом.
Отношения внутри государств, образующих Союз, регулируются конституциями и законодательствами этих государств, а в случае необходимости - договорами и соглашениями с входящими в них республиками».
Первый двусторонний документ после августовских событий в Москве был подписан 30 августа 1991 г. Это было коммюнике об итогах переговоров между делегациями Казахстана и России. В нем констатировалось, что сложившаяся в СССР новая политическая ситуация требует укрепления суверенных прав республик. Вместе с тем следует отметить, что делегации Казахской ССР и РСФСР вновь подтвердили свою решимость выступить за создание нового союзного образования на принципах равноправия и призвали другие государства - субъекты прежнего СССР, независимо от их нынешнего статуса, приступить к переговорам о возможных взаимоприемлемых формах Содружества свободных суверенных государств. Отметим впервые появившийся в официальном употреблении термин «Содружество» вместо привычного «Союз».
Первым основополагающим документом, который переводит в практическую плоскость эту приоритетную для нас задачу, стал договор между Российской Федерацией и Республикой Казахстан об экономическом сотрудничестве на 1998-2007 годы, подписанный президентами Б.Н. Ельциным и Н.А. Назарбаевым 12 октября 1998 ода. Этот документ имеет огромное политическое и экономическое значение для обоих государств.
В течение 1992 г. состоялось несколько встреч на различных уровнях, в ходе которых были подписаны документы, являвшие собой первую попытку соответствующего оформления межгосударственных отношений Казахстана и России. В этой связи необходимо упомянуть подписанное Президентами в Москве 17 января 1992 г. Соглашение о снятии ограничений в хозяйственной деятельности. Целью подписания Соглашения было создание наиболее благоприятных экономических и правовых условий предпринимательской деятельности всех видов хозяйственных структур, развития рыночных отношений и широких экономических связей между Казахстаном и Россией.
Семнадцатого января 1992 г. главами правительств был подписан Протокол о намерениях по созданию межреспубликанских технологических корпораций. Этот межправительственный документ, ставивший определенные цели в будущем, явился одним из первых шагов в поиске путей установления взаимовыгодных хозяйственных связей, поскольку технологическая цепочка задавала очень тесную зависимость производства двух стран от взаимопоставок и диктовала необходимость высокого уровня экономической интеграции.
В ходе межправительственной встречи в марте того же года в г. Уральск (Казахстан) был подписан большой пакет документов. Среди них: соглашения о согласовании политики в области ценообразования, о принципах исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость, о принципах исчисления и механизме обслуживания внутреннего долга бывшего СССР, соглашения о принципах сотрудничества и условиях взаимоотношений в области транспорта, о координации деятельности железнодорожного транспорта и другие.
Завершением первого периода во взаимоотношениях России и Казахстана, и вместе с тем началом нового этапа - поиска модели межгосударственного экономического и политического сотрудничества двух стран - стал подписанный 25 мая 1992 г. президентами Н.А. Назарбаевым и Б.Н. Ельциным «Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Казахской Республикой и Российской Федерацией». Этот документ явился фундаментом качественно новых отношений на современном этапе истории наших государств, открыл первую страницу официальных межгосударственных правовых взаимоотношений Казахстана и России. Согласно нему стороны обязались способствовать развитию и обеспечивать защиту этнической, культурной, языковой и религиозной самобытности национальных меньшинств на своей территории и создать условия для поощрения этой самобытности. Экономические аспекты двусторонних отношений регулируются статьями 16-22. Казахстан и Россия договорились содействовать расширению и углублению равноправного и взаимовыгодного экономического и научно-технического сотрудничества хозяйствующих субъектов всех уровней с целью использования их потенциалов для формирования эффективного общего экономического пространства, координировать действия в области экономических преобразований, включая структурную, денежно-кредитную, валютную, налоговую и ценовую политику.
Отдельно в Договоре сказано об участии стран в Таможенном союзе, созданном Соглашением о принципах таможенной политики государств Содружества от 13 марта 1992 г., и проведении согласованной таможенной политики, обеспечении беспрепятственного перемещения товаров, капиталов и услуг между ними.
Стороны договорились обеспечивать благоприятные экономические, финансовые и правовые условия для предпринимательской и иной хозяйственной деятельности, включая стимулирование и взаимную защиту инвестиций, всемерно поощрять различные формы кооперации и прямых связей между гражданами, предприятиями, фирмами и другими субъектами экономического сотрудничества обоих государств.
Особо была отмечена необходимость сотрудничества в области права. Казахстан и Россия договорились расширять и углублять сотрудничество в борьбе с организованной преступностью и терроризмом.
Значение этого документа трудно переоценить, поскольку и сегодня, когда многие аспекты двусторонних отношений детализированы заключенными межгосударственными договорами и соглашениями, которые уже работают во благо наших народов, можно с полным основанием заявить, что все эти высоты казахско-российского сотрудничества достигнуты во многом благодаря Договору о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписанному президентами 25 мая 1992 г.
Безусловно, этот Договор - важный политический документ, определивший основные направления взаимоотношений Казахстана и России во многих областях. Вместе с тем это были непростые годы в реализации экономического сотрудничества, решении многоплановых вопросов двусторонних контактов. Многие вопросы и сейчас находятся в стадии разработки и практической реализации.
Первым официальным визитом казахского президента Н.А.Назарбаева в Российскую Федерацию, который состоялся 28-29 марта 1994 г., было положено начало этапу расширения и углубления интеграции двух стран главным образом в торгово-экономической, научно-технической и гуманитарной областях. Договоренности, достигнутые в ходе этого визита, подняли межгосударственные отношения на качественно новый уровень.
Среди подписанных в ходе него 23-х масштабных документов следует особо отметить подписанные главами государств Договор о дальнейшем углублении экономического сотрудничества и интеграции Казахстана и России, Меморандум об основных принципах решения вопросов, связанных с гражданством и правовым статусом граждан Казахстана и России, постоянно проживающих на территории этих государств, и Соглашение об основных принципах и условиях использования космодрома «Байконур».
С сентября 1997 г. в развитии двусторонних отношений наступил качественно новый этап - этап реализации стратегического партнерства Казахстана и России. Начало ему положила встреча глав государств в Москве в сентябре 1997 г., когда Н.А. Назарбаев и Б.Н. Ельцин, отметив огромную роль Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи от 1992 г. в деле обеспечения стратегического партнерства, подчеркнули, что реальная жизнь требует придать этому сотрудничеству еще больший динамизм. С этой целью лидеры наших государств договорились о разработке нового широкомасштабного политического документа, отвечающего современному состоянию отношений и ориентированного в будущее. Кроме того, к этому времени по завершении всех внутригосударственных процедур вступили в действие вышеназванные документы по гражданству.
В июле 1998 г., в ходе рабочего визита Президента Казахстана в Россию, главы российского и казахского государств подписали три важнейших документа - Декларацию между Российской Федерацией и Казахской Республикой о вечной дружбе и союзничестве, ориентированном в XXI столетие. Совместное заявление и Соглашение о разграничении дна северной части Каспийского моря в целях осуществления суверенных прав на недропользование.
Можно уверенно утверждать, что аналогов столь важному политическому документу, как Декларация о вечной дружбе и союзничестве, ориентированном в XXI столетие, в современной истории нет. Ее содержание отражает как уже достигнутый высокий уровень добрососедства наших государств и народов, так и готовность, развивая многоплановые отношения во всех сферах деятельности и устремляя свои взоры в будущее, вместе достойно встретить грядущее столетие.
Таким образом, за десятилетие развития межгосударственных отношений Казахстаном и Россией были фундаментально решены кардинальные политические и экономические вопросы, а также все, что касается использования космодрома «Байконур» и сотрудничества на Каспийском море. Следует отметить, что наши страны в 1998 г. урегулировали взаимные финансовые обязательства, и сейчас Казахстан и Россия - это, пожалуй, единственные государства Содружества, не имеющие каких-либо нерешенных финансовых проблем. Тем самым были созданы необходимые условия не только для сохранения единого экономического, гуманитарного, оборонного пространства, но и для его дальнейшего развития по направлению еще большей интеграции.
Завершая рассмотрение первого этапа во взаимоотношениях двух государств, необходимо отметить, что кроме вышеперечисленных официальных встреч, на которых были подписаны соответствующие документы, между Казахстаном и Россией не прекращались традиционно существовавшие связи на всех уровнях - межгосударственном, межправительственном и межрегиональном. Подписание Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Республикой Казахстан и Российской Федерацией стало знаменательным событием в казахско-российских отношениях, положивших начало правовым межгосударственным отношениям.
Следующий этап развития российско-казахских отношений в процессе суверенизации Казахстана - это период поиска модели межгосударственного экономического и политического сотрудничества Казахстана и России. Он ограничивается временными рамками май 1992 г. - март 1994 г., когда состоялся первый официальный визит Президента Казахстана Н.А. Назарбаева в Россию.
Этап поиска модели межгосударственного экономического и политического сотрудничества Казахстана и России - безусловно, более высокая стадия правовых межгосударственных отношений по сравнению с предыдущей.
Во взаимоотношениях двух стран этот период отмечен важнейшим с экономической и исторической точек зрения событием - распадом единой рублевой зоны. Напомним, что в июне 1993 г. руководители России, Казахстана и других государств СНГ заявили о создании рублевой зоны нового типа[2]. Вместе с тем неоднократные встречи и переговоры межправительственных делегаций завершились безрезультатно. Введение новых российских рублей в июле 1993-го г. привело к распаду рублевой зоны. В этой ситуации Казахстан ввел собственную национальную валюту «тенге».
Двадцать третьего июля 1992-го г. в Алматы, в ходе встречи правительственных делегаций двух стран, были подписаны Соглашение о сотрудничестве в области горно-металлургического комплекса, протоколы о порядке урегулирования взаимных неплатежей и проведении согласованной денежнокредитной политики, о ходе реализации двусторонних соглашений, заключенных в Уральске, и о дальнейшей активизации торгово-экономического сотрудничества.
Десятого октября 1992 г. в г.Кокшетау состоялась встреча президентов Казахстана и России, по итогам которой было сделано совместное заявление[3], в котором говорилось, что Республика Казахстан и Российская Федерация и впредь будут придавать первостепенное значение полномасштабному экономическому сотрудничеству на основе координации экономических связей, общего таможенно-экономического пространства на принципах свободной торговли, денежнокредитной политики, единого платежного средства - рубля, устранения недобросовестной конкуренции во взаимной торговле, согласованной протекционистской политики, налаживания прямых связей между хозяйствующими субъектами обоих государств, создания диверсифицированных технологических концернов и комплексов.
Октябрь 1992 г. отмечен заключением ряда важных межправительственных документов. Среди них: соглашения о свободной торговле, о торгово-экономическом сотрудничестве, о взаимном учреждении торговых представительств, протоколы об обмене полномочными представительствами и совместного заседания правительств двух стран.
Двадцать второго октября 1992-го г. между двумя государствами были установлены официальные дипломатические отношения.
Россия и Казахстан обязались не применять таможенные пошлины, налоги и сборы, имеющие эквивалентное действие, на импорт и экспорт товаров, происходящих из таможенной территории одной из стран и предназначенных для таможенной территории другой. Стороны согласились не облагать прямо или косвенно товары внутренними налогами или сборами, превышающими соответствующие налоги или сборы, которыми облагаются аналогичные товары внутреннего производства или товары, происходящие из третьих стран. Казахстан и Россия договорились на регулярной основе обмениваться информацией по таможенным вопросам, в том числе таможенной статистикой. Предусмотрено было принять меры к сближению уровней ставок таможенных пошлин, применяемых в торговле с третьими странами, а также соблюдать принцип свободы транзита.
Для реализации Соглашения и выработки рекомендаций по совершенствованию торгово-экономического сотрудничества между двумя странами было предусмотрено учредить совместную российско-казахскую комиссию, а также торговые представительства. В ноябре - декабре 1992-го г. премьер-министры двух государств подписали протоколы об урегулировании вопросов по управлению внешним государственным долгом и активами бывшего СССР, реализации Соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве в 1993 г., об изъятии из режима свободной торговли, реализации договоренностей, достигнутых между правительствами и центральными банками Казахстана и России в области денежно-кредитных отношений. Всего в 1992-ом г. на уровне глав государств, правительств, различных министерств и ведомств было заключено пятьдесят договоров и соглашений.
Девятого января 1993-го г. в г.Омск состоялась встреча правительственных делегаций двух стран с участием глав администраций сопредельных областей Казахстана и России по вопросам экономического, научно-технического и культурного сотрудничества этих областей.
Из принятых на этой встрече документов необходимо выделить Соглашение о принципах экономического, научнотехнического и культурного сотрудничества сопредельных областей Казахской республики и Российской Федерации.
Достаточно интенсивный договорно-правовой процесс наблюдался в 1993 г. в области финансово-кредитных взаимоотношений Казахстана и России. На этом фоне особо выделяются соглашения, отражающие попытки сохранения единой рублевой зоны и в конечном итоге - введение собственных национальных валют.
Пятнадцатого мая 1993-го г. в Москве было заключено межправительственное Соглашение о взаимных обязательствах и требованиях, связанных с использованием рубля в качестве средства обращения на территории Казахской республики.
Предполагалось, что объединение денежных систем Казахстана и России будет иметь следствием переход к прямым расчетам между хозяйствующими субъектами Российской Федерации и Казахской Республики, изъятие из обращения билетов Госбанка СССР и Банка России образца 1961-1992 гг. и введение в обращение денежных билетов Банка России образца 1993 г.; создание единого валютного рынка со свободным взаимным доступом на него резидентов Российской Федерации и Казахской Республики; совместное поддержание курса рубля на территориях Российской Федерации Казахской Республики; осуществление согласованной политики на международных переговорах, затрагивающих интересы обеих стран.
Третьего ноября 1993-го г. было подписано Соглашение между Правительством и Национальным банком Казахстана и Правительством и Центральным банком Российской Федерации о взаимных обязательствах и взаимной поддержке в связи с введением национальных денежных знаков Казахской Республики.
Учитывая высокую степень взаимозависимости национальных экономик и традиционно сложившиеся связи между народами двух стран, правительства заявили о решимости ускорить создание действенных механизмов экономической интеграции в рамках Экономического союза и формирование Таможенного и Платежного союзов двух стран.
Показательным является также Соглашение от 18 ноября 1993 г. о межбанковских расчетах в связи с введением Казахской Республикой национальной валюты на период до объединения денежных систем.
Двадцать пятого декабря 1993 г. в Алматы (Алма-Ате) состоялась встреча глав правительств Казахской Республики и Российской Федерации, в ходе которой были обсуждены вопросы сотрудничества двух стран, включая проблемы использования космодрома «Байконур» и испытательных полигонов, расположенных на территории Казахстана, а также вопросы военного сотрудничества.
Однако необходимо отметить, что Казахстан в это время активно входил в мировое сообщество, устанавливал дипломатические отношения со многими государствами мира, осуществлял интенсивные международные контакты на самом высоком уровне. Кроме того, в Республике шла разработка экономических программ оживления экономики, работа с международными организациями, в том числе финансовыми - Международным валютным фондом, Международным банком реконструкции и развития, происходило создание большого количества совместных предприятий, разработка совместных программ по освоению крупных казахских производств в области цветной, черной металлургии, нефтегазового комплекса. Все эти процессы развивались на фоне углубления экономического и политического сотрудничества Казахстана и России.
Этот третий этап согласно условной периодизации, приходится на новейший период взаимоотношений двух стран. Его характерной чертой является то, что он фактически продолжается и сегодня, наполняясь конкретным содержанием.
На рассвете суверенного развития главы двух государств подписали Договор о дальнейшем углублении экономического сотрудничества и интеграции двух государств, основываясь на общности исторического развития своих народов, сопредельности их территорий, взаимозависимости и взаимодополняемости экономик, сознавая необходимость объединения усилий для динамичного и гармоничного развития своих экономик и проведения экономических реформ в интересах повышения жизненного уровня населения и решения проблем социального развития. Договор этот предусматривает тесную координацию в обеспечении экономической интеграции, создании единого экономического пространства и формировании общего рынка, проведении экономических реформ, а также сближение хозяйственных законодательств, содействие сохранению и развитию взаимовыгодных экономических связей между предприятиями, организациями и отдельными регионами Российскими и Казахскими регионами.
Стороны обязались сближать свою ценовую, налоговую, таможенную и валютную политику с целью создания условий для поэтапного перехода на базе рыночных отношений к свободному перемещению товаров, услуг, капиталов и рабочей силы. В социально-гуманитарной сфере договором предусматривался безвизовый режим передвижения граждан и гарантия им в соответствии с национальным законодательством государства пребывания права свободно проживать и осуществлять не запрещенную законом экономическую деятельность на территории обеих стран.
В марте 1994 г. была заложена договорно-правовая база процесса создания совместных российско-казахских финансово-промышленных групп, с помощью которых предполагается развивать плодотворное экономическое взаимодействие между Казахстаном и Россией. Соглашением определено, что правительства двух стран будут способствовать созданию и развитию финансово-промышленных групп на базе казахских и российских хозяйствующих субъектов, имеющих технологические и кооперационные связи.
Соглашение между Правительством Казахской Республики и Правительством Российской Федерации о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах от 28 марта 1994-го г. стало первым шагом по направлению к созданию Таможенного союза.
Таким образом, подводя общие итоги первого официального визита казахского Президента Н.А.Назарбаева в Российскую Федерацию в марте 1994 г., необходимо подчеркнуть, что подписанные тогда важнейшие документы создали прочную договорную основу динамичного развития межгосударственных отношений Казахстана и России.
В ходе рабочей встречи двух президентов 20 января 1995 г. был принят большой пакет документов на межправительственном уровне.
Особо необходимо выделить подписанное премьер-министрами двух стран и представителем Беларуси Соглашение о Таможенном союзе между Беларусью, Казахстаном и Россией. Нельзя не отметить, что этот документ стал естественным результатом постепенного и длительного процесса взаимодействия двух стран в проведении согласованной таможенной политики.
Кроме того, на уровне правительств были подписаны Соглашение о едином порядке регулирования внешнеэкономической деятельности, Протокол о введении режима свободной торговли без изъятий и ограничений при объединении таможенных территорий Казахстана и России, Соглашение о взаимодействии при эксплуатации магистральных нефтепро- дуктопроводов.
Восемнадцатого августа 1995 г. в Алматы (Алма-Ате) правительственные делегации России и Казахстана подтвердили выполнение первого этапа Таможенного союза, которым были завершены все основные организационные мероприятия по закреплению единого таможенного пространства. В течение всего 1995 г. контакты различного уровня делегаций Казахстана и России стремились поддержать высокую планку, заданную уровню российско-казахских отношений на январской встрече двух президентов. Расширение и углубление интеграции двух государств происходило во многих сферах сотрудничества.
Важные документы, говорящие сами за себя, были подписаны премьер-министрами двух стран десятого февраля 1995 г. - «Соглашение между Правительством Казахской Республики и Правительством Российской Федерации о сотрудничестве в разработке и развитии Карачаганакского нефтегазоконденсатного месторождения», а 16 мая 1995 г. - «Соглашение между Казахской Республикой и Российской Федерацией о единстве управления таможенными службами».
В настоящее время сотрудничество двух стран основывается на прочной правовой базе, включающей более 450-ти двусторонних соглашений и договоров. Наличие комплекса нормативно-правовых документов между Россией и Казахстаном позволяет решать разноплановые задачи взаимодействия в зависимости от их масштабов и уровня, как на интеграционном, межгосударственном, межправительственном, так и на территориальном уровнях.
В 2009-ом г. объем внешней торговли товарами и услугами в обеих странах составил:
В РК - 71,6 млрд долл США. (43,2 млрд долл - экспорт, 28,4 млрд долл США - импорт). Сальдо торгового баланса составило 14,8 млрд долл.;
В РФ - 495,8 млрд долл США. (304 млрд долл - экспорт, 191,8 млрд долл США - импорт). Сальдо торгового баланса составило 112,1 млрд долл.
Товарная структура импорта из России в Казахстан в 2008-ом году занимала порядка 10% в общем объеме импорта, а минерального сырья - 9,7%.
Товарная структура экспорта из Казахстана в Россию в 2008-ом году занимала порядка 70% в общем объеме экспорта, а минерального сырья - 68%.
Россия и Казахстан являются основными акционерами Каспийского трубопроводного консорциума (КТК). В результате подписания Меморандума о принципах расширения КТК была увеличена его пропускная способность с 33-х до 67 млн. тонн в год. Благодаря использованию возможностей Каспийского трубопроводного консорциума Казахстан является третьим (после России и Норвегии) по величине экспортером нефти из числа стран - не членов ОПЕК на рынок ЕС. Так, через КТК за 2009 год было отгружено на экспорт 34,6 млн тонн нефти, что на 9,9% больше, чем в 2008 году. Объем транспортировки нефти по трубопроводной системе Атырау-Сама- ра за 2009 год составил 17,5 млн тонн нефти.
Первого июля 2010 года заработал Таможенный Союз Российской Федерации, Республики Казахстан и Республики Беларусь, а с первого января 2012 года действует Единое экономическое пространство с атрибутами экономического союза. От всех таможенных из третих стран поступлении в общий бюджет союза на долю России выпадает 86%. Уже видны плюсы это объединения, Таможенный союз удовлетворил все ожидания. Совокупный ВВП трех стран составляет почти $2 трлн, промышленный потенциал оценивается в $600 млрд, объем выпуска продукции сельского хозяйства — порядка $112 млрд, а общий потребительский рынок — более 165 млн человек1. В 2011-1202 гг. наиболее быстро возросли объемы приграничной торговли между Россией и Казахстаном — более чем на 40%. В абсолютном же выражении ввоз российских товаров за первое полугодие в Казахстан составил $7 млрд 133,4 млн. Сальдо торговли сложилось плюс $3 млрд 51,9 млн. Поставки товаров из Российской Федерации в Республику Казахстан увеличились в годовом выражении на 22,5%, до $951,0 млн.
Как нетрудно подсчитать, эффективное сальдо в торговле с Казахстаном сложилось по итогам первого месяца текущего года - плюс $467,6 млн.
Как видно по расчетам, для Российского государства показательны торгово-экономические отношения с Казахстаном.
Можно смело утверждать, что в новейший период взаимоотношения России и Казахстана характеризуются углублением и расширением интеграции двух государств в экономической и политической сферах.
Единое экономическое пространство Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской федерации - это Союз, становящийся фундаментом для динамичного развития обоих государств, который одновременно способен дать импульс интеграционным процессам на всем постсоветском пространстве. Образование Союза России, Казахстана и Беларуси стало отражением естественного стремления россиян, белорусов и казахов к воссоединению в рамках единого экономического, политического, научного и культурного пространства, к восстановлению исторической общности. В 2015 году планируется переход к полноправному и масштабному объединению в Евразийский союзна базе Союза России, Казахстана и Беларуси.