Наше государство, приняв 12 декабря 1992 года Конституцию РФ, подтвердило преимущество международных норм перед национальным законодательством1, тем самым, отдав приоритет в вопросах прав человека Всеобщей декларации прав человека, принятой государственной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948г. и другим международно-правовым документам. Декларация провозгласила, что образование должно быть направлено к увеличению уважения к правам человека и основным свободам.

В научной литературе проблема необходимости воспитания школьников в духе уважения прав других людей отражена недостаточно. Полагаем, что этот про¬бел должен восполняться в ходе правовоспитательной работы в общеобразовательных учреждениях.

Перспективы развития воспитания в духе уважения прав человека в Российской Федерации были определены в декабре 1994г. решением коллегии Министерства образования Российской Федерации «О стратегии развития исторического и обществоведческого образования в общеобразовательных учреждениях».

В дальнейшем в информационных письмах Министерства образования РФ «Об изучении Конституции Российской Федерации и гражданского образования» (1995г.), «О повышении правовой культуры учащихся в сфере избирательного права и избирательного процесса» (1995г.), а также «О гражданско-правовом образовании учащихся в общеобразовательных учреждениях Российской Федерации» (1996г.) для общеобразовательных учреждений были конкретизированы задачи правового воспитания школьников на современном этапе.

После принятия Плана действий на Десятилетие в области прав человека (1995-2004гг.), во многих странах мира, в том числе и в Российской Федерации, возрос интерес к вопросам преподавания прав человека в школе. Центральное положение образовательных программ по правам человека состояло в развитии осознания обучающимися всеобщих прав и свобод человека и подготовке их к защите этих прав посредством условий, обеспечиваемых демократическим сообществом.

Таким образом, вопрос обучения прав человека в общеобразовательных школах - это обязанность государства по выполнению принятых на себя обязательств по международным договорам.

Кроме того, к этому обязывает и состояние с обеспечение прав ребенка в школах Российской Федерации. Комитет ООН о правах ребенка, созданный в соответствии с 43-й статьей Конвенцией о правах ребенка, рассмотрев периодический доклад о реализации Российской Федерацией Конвенции о правах ребенка в 1993-1997 годах, в своих «Заключительных замечаниях» 1999 года рекомендовал включить вопрос о правах человека, в том числе о правах детей, в учебную школьную программу в качестве отдельного предмета.

По нашему мнению, обучение правам человека является средством воспитания школьников в духе уважения прав человека в рамках правового воспитания в общеобразовательных учреждениях. При этом следует согласиться с мнением А.А. Пронина, что права человека - это особый предмет, выходящий за рамки традиционно изучаемых правовых дисциплин.

Преподавание прав человека в общеобразовательных учреждениях, в сущности, выступает как одна из духовных гарантий прав человека, обеспечивающих их реальность.

В рекомендациях Совета Европы от 14 мая 1985 года № R (85) 7 о преподавании и изучении прав человека в школе отмечено, что на протяжении всего периода школьного обучения молодежь должна знакомиться с правами человека в рамках своей подготовки к жизни в обществе плюралистической демократии.

В соответствии с Рекомендациями главной целью изучения прав человека в школе является понимание и принятие обучающимися понятий справедливости, равенства, свободы, мира, достоинства, прав и демократии. Уже на ступени начального общего образования рекомендуется знакомить школьников с понятиями, связанными с правами человека. На этом этапе обучения дети могут приобрести опыт ненасильственного урегулирования конфликтов и уважения прав другого человека. На уровне основного и среднего образования возможно ознакомление школьников с более абстрактными понятиями прав человека, такими, которые подразумевают понятие философских, политических и юридических концепций, при изучении таких предметов как история, география, социальные науки, языки и литература и пр.

При изучении прав человека предлагается рассматривать основные категории прав, обязанностей, обязательств человека, изучать основные международные декларации и конвенции в области прав человека и т.д. Кроме того, рекомендованы основные темы в рамках

Таблица 1

предмета «Права человека» в школах: право; права и свободы человека, механизмы их защиты; права ребенка и аспекты законодательства о несовершеннолетних; основные международно-правовые документы о правах человека, правах ребенка.

Рекомендации определяют интеллектуальные и социальные навыки, которые необходимы для понимания прав человека, а также являются основой для составления программ учебных курсов и дисциплин и дополнительных общеобразовательных программ изучения школьниками прав человека и их защиты.

К интеллектуальным навыкам отнесены навыки, связанные с устным или письменным выражением своих мыслей, включая умение дискутировать, слушать, а также защищать свое мнение; навыки вынесения собственного суждения, такие как, сбор и изучение материалов из различных источников, включая средства массовой информации, умение анализировать эти материалы для того, чтобы делать из них объективные и взвешенные выводы, умение определять предвзятое мнение, предрассудки, стереотипы и ущемление чьих- либо прав. В практической деятельности российской педагогической практики названные навыки квалифицируются как общеучебные.

Инновационными для российской школы можно считать определенные в Рекомендациях социальные навыки:
-    умение распознать различия и принимать их таковыми,
-    умение устанавливать с другим человеком конструктивные и не основанные на подавлении отношения,
-    решение конфликтов ненасильственным путем,
-    умение принимать на себя ответственность,
-    участие в принятии решений,
-    понимание использования механизмов прав человека на местном, региональном, европейском и международном уровнях.

По мнению ряда исследователей, обучение правам человека выполняет важные воспитательные функции:
-    философско-культурологическую, которая направлена на формирование планетарного сознания, расширение кругозора, преодоление узконационального мышления, предрассудков и стереотипов по отношению к другим народам и культурам;
-    образовательно-правовую, смысл которой в повышении правовой культуры обучающихся путем расширения знаний не только национальных, но и международных правовых норм, элементов правоотношений и правовых институтов, умение творчески использовать эти знания для решения социально-правовых проблем. Познание основных прав человека и элементарных правовых норм является основой формирования правового сознания школьников;
-    воспитательно-формирующую, ориентированную на глубокое восприятие и осмысление прав человека, представлений, оценок, требований, личностного отношения и преобразования их в устойчивые убеждения и прочные навыки сознательного гуманного поведения;
-    психолого-развивающую, которая в процессе усвоения прав человека пробуждает и совершенствует интерес к себе, к своему внутреннему миру, к по¬знанию своего «я», системе потребностей, интересов, установок, что составляет психологическую основу самовоспитания и самосовершенствования;
-    коррекционную, которая направлена на диагностику отклоняющегося поведения (агрессивность, нетерпимость, насилие, жестокость) и его коррекцию психолого-педагогическими средствами.

Преподавание прав человека в общеобразовательном учреждении выступает как одна из духовных гарантий прав человека, обеспечивающих их реальность. В Докладе о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в 2002 году было от¬мечено, что обучение в области прав человека и методов их защиты должно стать в нашей стране общенациональной задачей. Для этого необходимо добиться существенного прогресса в распространении знаний о правах человека как универсальной ценности 21 века. Эта цель предполагает обновление системы правового воспитания, включение курсов по правам человека в программы образовательных учреждений, в том числе и в программы общеобразовательных учреждений.

О необходимости изучения в общеобразовательных учреждениях прав человека, в том числе и прав ребенка, свидетельствует исследование, которое проведено департаментом образования Кемеровской области в 2006-2007 учебном году, об уровне информированности учащихся школ области о правах человека. В исследовании приняло участие 1170 школьников из средних общеобразовательных учреждений из 34 городов и районов области.

Таблица 2

В процессе опроса школьникам был задан следующий вопрос: “Как Вы считаете, хорошо ли вы знаете свои права?”. В результате проведённого исследования удалось установить, что 51% учащихся полагают, что приблизительно знают о своих правах, 19% считает, что плохо знает свои права либо не знают их вовсе. И только треть опрошенных учащихся полагает, что хорошо знает свои права.

Субъективная оценка учащимися знания своих прав коррелирует с материальным положением семьи (см. таблицу 1). Так, дети из высокообеспеченных семей, более уверены в знании своих прав, 36% из их числа полагают, что хорошо знают о своих правах.

Противоречивые суждения вызывает обратная корреляция оценки учащимися знания своих прав с возрастом респондентов (см. таблицу 2). Получается, чем старше школьник, тем хуже он знает свои права. Вряд ли, мы можем с этим согласиться. Объяснение данного феномена, вероятно, нужно искать в более осознанной позиции старшеклассников об уровне своих знаний.

Хотелось бы отметить, что по результатам исследования девушки несколько более критичны, чем юноши в оценке знания своих прав (см. таблицу 3).

Чтобы повысить качество получаемой информации школьникам был задан вопрос: “По вашему мнению, какой документ является основным источником прав человека и гражданина?” Довольно интересно, что основополагающим источником прав человека и гражданина, Конституцию РФ считают 59,1% опрошенных учащихся, 17,9% школьников считает таковым Гражданский кодекс РФ, 12% респондентов - Уголовный кодекс РФ. В этой связи стоит заметить, что только немногим более половины школьников реально осознают сущность и значимость Конституции РФ.

Интересно установить, каким образом учащиеся получают знания о своих правах и что в данном случае является основным каналом информирования. Для этого у школьников спросили: “Как Вы узнали о своих правах?”, в результате были получены следующие данные: 45,1% учеников отметили, что узнали о своих правах на уроках в школе (см. таблицу 4 - т.к. можно было выбрать несколько вариантов ответа на вопрос, то сумма ответов превышает 100%), чуть меньше 36,7% учащихся указали на то, что о правах им рассказали родители (это наиболее частые ответы), следовательно, именно эти институты (школа и семья) ведут основную работу по ознакомлению школьников с правами человека. При этом следует вновь подчеркнуть наличие определённой связи между ответом на этот вопрос и материальным положением семей учеников.

Достаточно очевидно наличие связи между возрастом школьников и тем, как они получили информацию о своих правах (см. таблицу 5).

Основываясь на этих данных можно констатировать, что чем старше школьник, тем большее значение

Таблица 3

Связь субъективной оценкой учащихся о знании своих прав с полом респондентов

Таблица 4

Ответы на вопрос: “Как Вы узнали о своих правах?”

Ответы на вопрос: “Как Вы узнали о своих правах?”

Таблица 5

Таблица 6

Ответы на вопрос: “Как Вы узнали о своих правах?”

в формировании его правовой грамотности отводится социальному окружению и СМИ, хотя, по-прежнему, наиболее важными источниками информирования учеников о правах человека остаются школа и семья.

Отметим, что более половины юношей - учащихся кузбасских школ вообще не читали Конституцию РФ, то есть, очевидно, определённое влияние гендерного фактора на этот вопрос (см. таблицу 6).

Приведенные результаты исследования об уровне правовой информированности школьников области о правах человека, как нам представляется, свидетельствуют о необходимости воспитания школьников в духе уважения прав человека в рамках правового вос¬питания в общеобразовательных учреждениях.

Немаловажным является и тот факт, что в Коммюнике по итогам работы международного семинара «Обеспечение прав ребенка - обеспечение развитие общества», который состоялся в сентябре 2006 года в Москве, закреплено предложение его участников о том, что в дальнейшей работе необходимо оказывать содействие в широкой популяризации знаний в области прав человека и внедрению обязательных стандартов по правам ребенка в систему подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в области педагогики. Кроме этого, в названном документе также закреплена рекомендация внедрять и распространять различные формы правового воспитания в области прав человека и прав ребенка среди руководителей и специалистов ведомств и учреждений, действующих в интересах детей.

Актуальным для современной системы образования стало письмо Министерства образования и науки Российской Федерации от 15.03.2007 г. № 03-519 «Об обучении старшеклассников правам человека в образовательных учреждениях Российской Федерации», которым в регионы были направлены Методические рекомендации по обучению правам человека в образовательных учреждениях Российской Федераци . Указанные рекомендации были подготовлены в рамках Федеральной целевой программы развития образования на 2006-2010 годы по проекту «Разработка научно-методического сопровождения курса «Права человека» для обучающихся 10-х, 11-х классов общеобразовательных учреждений».

В рекомендациях отмечено, что с правами человека сегодня связаны многие общественные процессы и явления, посредством прав человека решаются внутренние, международные задачи. Основная цель изучения прав человека в общеобразовательных учреждениях заключается в воспитании свободной, осознающей свое достоинство и достоинство других людей личности, которую отличают устойчивые нравственные качества и умение жить плодотворной жизнью в мире и согласии в поликультурной и многонациональной среде. Эта цель реализуется в процессе непрерывного обучения детей в соответствии с их возрастными особенностями.

Следует иметь в виду, что содержание обучения правам человека отличается высокой степенью междисциплинарности, что позволяет включать разделы, касающиеся прав человека, в традиционные учебные предметы: историю, обществознание, граждановедение, психологию, литературу, изобразительное искусство наряду с введением систематического курса.

На первой ступени общего образования (1-4 классы) рекомендуется закладывать основные моральные ценности, нормы человеческого поведения.

Вторая ступень общего образования (5-9 классы) формирует систему ценностей и установок человеческого поведения. На этом этапе стержнем обучения является формирование уважения к закону, правам других людей.

Задача третьей ступени общего образования (10-11 классы) состоит в том, чтобы в процессе общественной деятельности обучающиеся совершенствовали готовность и умение защищать свои права и права других людей, могли создавать для себя нормы деятельности и поведения, умели строить индивидуальную и коллективную деятельность.

Практика российских школ, где вопросам изучения прав человека уделяется существенное внимание, свидетельствует, что изучение прав человека проходит в трех моделях.

Первая - изучение прав человека через предметы гуманитарного цикла в форме знакомства с правовыми актами международного, российского уровня, анализа публицистических, литературных тестов.

Программы истории и обществоведения позволяют организовать систематическое и целенаправленное освоение школьниками основных идей философии прав человека. Курс литературы предоставляет дополнительные возможности для уточнения и конкретизации таких понятий как «право», «мораль», «ответственность» и пр. При изучении иностранного языка школьники получают общие сведения о стране изучаемого языка, ее традициях, в том числе и правовых, культуре народа.

Вторая - введение в учебные планы школ учебной дисциплины «Права человека», факультатива, спецкурса.

Третья - изучение прав человека во внеурочной деятельности. Организация внеклассной деятельности должна опираться на принципы соответствия ее форм и приемов сущности воспитания в духе прав человека, учета лучших традиций организации внеурочной деятельности отечественной педагогики.
По нашему мнению, обучающиеся школ в результате изучения прав человека должны:
-    изучить и уяснить международные и российские правовые нормы об основных правах и свободах человека;
-    ознакомиться с международным и российским законодательством о правах детей, а также о имеющихся в Российской Федерации институтах и учреждениях, куда может обратиться ребенок в случае, если он полагает, что нарушены его права и свободы;
-    уважать и соблюдать права и законные интересы других людей;
-    уметь применять эти нормы, особенно те, которые касаются прав несовершеннолетних, в школе и для решения конкретных ситуаций за ее пределами.

Опыт школ области свидетельствует, что изучение прав человека в общеобразовательных учреждениях активизирует школьников на соблюдение ими прав человека, уважению прав других участников образовательного процесса, членов общества, способствует распространению этих знаний среди сверстников.
В резолюции международного семинара «Обучение гражданственности и европейским стандартам в области прав человек», который состоялся в Москве в сентябре 2006 года, отмечалось, что в странах Совета Европы, в том числе и в Российской Федерации, достигнут значительный прогресс в обучении прав человека: обучение прав человека включается в учебные программы образовательных учреждений.

В заключение имеет смысл привести слова ученого из Новосибирска А.К.Черненко: «Борьба за человека, который может носить имя правовой личности, приобретает все большую значимость. Ибо умение и желание использовать свои права создает такое сообщество людей, в котором гражданская апатия и пассивность, стремление переложить свою обязанность по обеспечению прав человека на государственные институты заменяется рациональной включенностью личности в политическую и социально-правовую деятельность, в борьбу за уважение своих неотчуждаемых прав, понимание своей ответственности за соблюдение законов государством».

Статья опубликована в Евразийском юридическом журнале № 5 (7) 2008