Вопрос о возможности иметь два паспорта в Украине обсуждался с завидной регулярностью, наверное, со дня обретения ею независимостью, а недавние события, связанные с паспортизацией жителей Крыма, вывели его в число топовых проблем, связанных с миграционным законодательством.
Если ориентироваться на заявления украинских политиков, можно сделать вывод, что быть гражданином двух государств опасно – это чревато, как минимум, штрафом. Вместе с тем, практика демонстрирует обратную ситуацию. Даже если проигнорировать упомянутую ситуацию с Крымом, останется огромное количество примеров двойного подданства среди украинских граждан. Все они успешно пользуются то одним, то другим паспортом, и ни о каком наказании речи не идёт.
Никакого противоречия здесь нет. Если обратиться к Конституции, окажется, что конкретных санкций в отношении бипатридов там не предусмотрено. Украина лишь игнорирует неукраинский паспортный документ, не признавая его действительным, однако никак не наказывает его обладателя. Таким образом, ситуация такая: иметь два паспорта в Украине можно, однако внутри страны дополнительный документ, как правило, бесполезен.
Теперь о более глобальном. Почему одни государства без проблем разрешают полигражданственность, а другие упорно не признают право гражданина иметь ещё один паспорт? Причины, как правило, лежат в плоскости государственной безопасности. К примеру, оформить гражданство Украины – значит не только получить весь перечень государственных гарантий, но и, с другой стороны, стать военнообязанным и ответственным перед лицом украинского правосудия. Если же человек имеет альтернативный паспорт, он запросто сможет избежать и первого, и второго, позиционируя себя как иностранца и не афишируя местного гражданства. Таким образом, любое государство, артикулируя собственную позицию по бипатридам, ориентируется, прежде всего, на актуальную внешнеполитическую ситуацию.
Аналогичная проблема наблюдается и в банковской сфере. Если человек в двух государствах имеет право проводить финансовые операции на правах резидента, это автоматически открывает широкий простор для разного рода махинаций, от которых банковская система не в силах будет защититься.
В последнее время в Украине наметилась тенденция, связанная с попытками усовершенствовать миграционное законодательство и избавить его от противоречивых формулировок. Таким образом, обывателю остаётся лишь надеяться на скорое урегулирование данного вопроса на государственном уровне.
