Наиболее важным стал вопрос о юридических моделях забора органов и тканей человека для трансплантации.
На 63-й сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения в мае 2010 г., согласно руководящим принципам ВОЗ по трансплантации человеческих клеток, тканей и органов, установились юридические модели забора органов, тканей и клеток:
1) презумпция несогласия (opting in), согласно которой забор трансплантатов допускается лишь в случае, если донором при жизни было высказано согласие на подобное изъятие (в противном случае такое согласие может быть дано родственниками умершего);
2) презумпция согласия (opting (or contracting) out), в соответствии с которой забор донорского материала разрешен в случае, если лицом при жизни не было высказано возражение против изъятия.
Вопросы, возникающие по поводу трансплантации органов и тканей человека, регулируются Законом РФ от 22 декабря 1992 г. № 4180-1 «О трансплантации органов и (или) тканей человека». Принятие данного закона стало значительным для трансплантологии России и в определении роли правовых механизмов в регламентации трансплантации органов и тканей. На основании и в соответствии с требованиями законодательных актов по вопросам трансплантации органов и тканей профильным министерством были изданы соответствующие приказы, инструкции и другие подзаконные акты, которые призваны детализировать реализацию на практике положений законов.
В ст. 8 Закона о трансплантации закреплен принцип презумпции согласия на изъятие органов и (или) тканей у трупа.
В данной статье сказано, что изъятие органов и (или) тканей у трупа не допускается, если учреждение здравоохранения на момент изъятия поставлено в известность о том, что при жизни данное лицо либо его близкие родственники или законный представитель заявили о своем несогласии на изъятие его органов и (или) тканей после смерти для трансплантации реципиенту.
Однако ст. 5 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» гласит: «волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти представляет собой пожелание, которое выражается в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме: о согласии или несогласии быть подвергнутым патологоанатомическому вскрытию; о согласии или несогласии на изъятие органов и (или) тканей из его тела; быть погребенным на том или ином месте, по тем или иным обычаям или традициям, рядом с теми или иными ранее умершими; быть подвергнутым кремации; о доверии исполнить свое волеизъявление тому или иному лицу».
Полагаем, что в данном случае существует правовая коллизия двух нормативно правовых актов, так как в Федеральном законе «О погребении и похоронном деле» просматривается презумпция несогласия. Данное расхождение способствует с одной стороны тому, что в учреждениях, которые занимаются забором трансплантатов в целях пересадки, не существует единого мнения в отношении правомерности изъятия органов и тканей, которые принадлежат умершим людям, презумпция согласия, закрепленная Законом о трансплантации, а с другой, презумпция несогласия, установленная Законом о погребении. Соответственно в связи с противоречиями данных нормативно правовых актов, единственным решением данной проблемы является мнение руководителя учреждения, в котором осуществляется забор органов и тканей.
Ни в науке, ни в практике проблема презумпции согласия на трансплантацию органов не находит однозначного решения.
Так же ведутся многочисленные дискуссии по поводу закрепления на законодательном уровне презумпции несогласия на изъятие органов после смерти человека не оставившего завещания, так как сам человек имеет право распорядиться своим телом и органами, как при жизни, так и после смерти.
Органы, ткани и клетки умершего признаются объектами гражданских прав в результате изъятия их из тела умершего, при наличии его прижизненного волеизъявления, и, относятся они к категории вещей, ограниченных в обороте. В данном случае мы можем предположить, что они должны входить в наследственную массу умершего и переходить по наследству. Однако в законе следует отметить, что данные объекты обладают специальным статусом и не могут переходить по наследству, так как не относятся к нематериальным благам. Необходимо отметить, что закон о погребении наделяет родственников или иных лиц, взявших на себя погребение умершего определять правовой режим тела умершего. Вторжение в сферу нематериальных благ после смерти человека, не оставившего завещания, позволить нельзя.
Однако если признать за родственниками право собственности на тело, то только в таком случае, возможно, спрашивать согласия родственников на трансплантацию и другие манипуляции с телом и органами умершего. Исключение будет составлять категория умерших лиц, чью личность так и не получилось установить. В данном случае согласия на трансплантацию органов или тканей трупа спрашивать будет не у кого. Поэтому если органы и ткани умершего лица будут в пригодном для трансплантации состоянии, то их можно изъять и без согласия гражданина.
Стоит отметить отсутствие правового механизма реализации гражданами права отказаться от изъятия у них и (или) их родственников органов и (или) тканей. Фактически право на отказ от изъятия у человека органов и (или) тканей, которое закреплено на конституционном и законодательном уровнях, в настоящее время не может быть реализовано.
Авторы юридической литературы выделяют определенный перечень причин, которыми можно объяснить данное положение вещей. Во-первых, в Российской Федерации все еще не определен порядок выражения и закрепления (фиксации) прижизненного волеизъявления гражданина, выражающего его несогласие на изъятие у него органов и (или) тканей после его смерти. Во-вторых, на федеральном уровне отсутствует уполномоченный государственный орган, который смог бы осуществлять единый порядок учета мнений граждан России на изъятие у них или же их родственников органов и (или) тканей после их смерти.
Такие авторы, как В. Б. Евдокимов и Т. А. Тухватуллин высказывают свою точку зрения о том, что для реализации закрепленного на конституционном и законодательном уровнях права на выражение волеизъявления на согласие или отказ от посмертного донорства на федеральном уровне, к примеру, на уровне Минздрава РФ, необходимо создать и обеспечить ведение единого общероссийского государственного реестра волеизъявлений граждан РФ, которые высказались по поводу изъятия у них органов и (или) тканей.
Полагаем, что следует согласиться с данной точкой зрения автора, поскольку создание такого реестра вполне способно решить проблему учета волеизъявления гражданина на изъятие его органов и (или) тканей в целях трансплантации.
Еще одним из наиболее важных моментов является закон, который должен установить презумпцию права государственной собственности на тело и органы умершего человека, не оставившего завещания. Отметим, что единственным субъектом, определяющим оборотоспособность исследуемых объектов, является государство, и именно это должно быть закреплено в законе. Оборотоспособность таких субъектов должна осуществляется с учетом обычая как источника права и с учетом административно-правового статуса гражданина, а именно гражданином какого государства он является. Исходя из этого, к его телу и органам после смерти должны применяться нормы, регулирующие правовой статус тела страны умершего.
Еще одной из самых важных проблем современной трансплантологии является полная нехватка донорских органов и тканей человека. Согласно данным Министерства здравоохранения и социальных служб, в США ежегодно около 123000 человек ожидают своей очереди на операцию по трансплантации, 22 из них не доживают до этого момента, в среднем каждый день 79 человек получают необходимый им орган.
Отметим, что в медицине на сегодняшний день неоднозначной процедурой является ксенотрансплантация. В связи с ней неизбежно встают как этические, так и научные проблемы. Ксе- нотрансплантация представляет собой пересадку либо инфузию в организм человека-реципиента клеток, тканей или органов животных, птиц, рыб, земноводных в целях лечения, профилактики, диагностики заболеваний. Значимость этого вида трансплантации заключается в почти неограниченном количестве донорского материала и возможности получения органов любого размера.
Основные трудности заключаются в том, что:
невозможно обеспечить адекватное функционирование трансплантата. Органы животного не могут иметь необходимого запаса прочности и долговечности, чтобы поддерживать функции человеческого органа, и физиология животных отлична от физиологии человека.
происходит отторжение чужеродного материала. Даже если острое отторжение преодолено путем генетической модификации или созданием барьера, развитие клеточного или хронического отторжения все еще приводит к неудачам.
В России ксенотрансплантация упоминается в распоряжении Правительства РФ от 3 декабря 2012 г. № 2237-р «Об утверждении Программы фундаментальных научных исследований государственных академий наук на 2013 - 2020 гг.». Также она содержится в проекте распоряжения Правительства РФ «О программе фундаментальных научных исследований государственных академий наук на 2013 - 2020 годы».
В ст. 4 Федерального закона от 12 апреля 2010 г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» раскрывается дефиниция лекарственных средств: это вещества или их комбинации, вступающие в контакт с организмом человека или животного, проникающие в органы, ткани организма человека или животного, применяемые для профилактики, диагностики (за исключением веществ или их комбинаций, не контактирующих с организмом человека или животного), лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности и полученные из крови, плазмы крови, из органов, тканей организма человека или животного, растений, минералов методами синтеза или с применением биологических технологий.
Следовательно, Закон прямо предусматривает, что для изготовления лекарственных средств могут использоваться кровь, плазма крови, органы, ткани организма животного. К примеру, для создания вакцины против дифтерии используется кровь лошади, клетки поджелудочной железы свиньи используют для лечения сахарного диабета первого типа.
Ни в каких других нормативных правовых актах ксено- трансплантация больше не упоминается.
Исследования ученых привели к тому, что на сегодняшний день существует необходимость в правовой регламентации ксенотрансплантации. Пересадка человеку органов, тканей, клеток животных, птиц, рыб, земноводных сегодня стала реальностью, и поэтому законодатель не должен исключать из правового поля данную сферу.
Вследствие этого стремительное развитие трансплантологии в России и изменения российского законодательства в области здравоохранения наглядно демонстрируют, что на данный момент существует огромная необходимость формирования нового правового ландшафта в данной области. Это сложная задача, которую совместными усилиями должны решать специалисты в области медицины, биологии, биоэтики и права.
ЧЕРТОВА Анастасия Анатольевна
магистрант, ассистент кафедры теории государства и права Института сферы обслуживания и предпринимательства (филиала) Донского государственного технического университета в г. Шахты
КОСТАНЯН Наира Айковна
магистрант Института сферы обслуживания и предпринимательства (филиала) Донского государственного технического университета в г. Шахты
< предыдущая | следующая > |
---|