На сегодняшний день в Российской Федерации можно выделить два основных нормативных акта, регламентирующих правовой статус и принципы деятельности указанных лиц - это Федеральный закон «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» и «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате».
В 2010 году в Российской Федерации был принят долгожданный закон, закрепивший понятие медиации, порядок ее проведения, основополагающие принципы, правовое положение участников.
Как следует из закона, в роли медиатора может выступать как физическое, так и юридическое лицо, одним из видов деятельности которого, является проведение процедур медиации; медиатор может быть, как профессиональным участником, имеющим соответствующее образование, так и непрофессиональным, то есть, по сути, любым лицом, отвечающим минимальному набору требований, установленных законом.
Положения закона в части определения требований к медиатору как участнику гражданско-правовых отношений сформулированы достаточно гибко, что позволяет любому желающему дееспособному лицу, достигшему возраста 18 лет и не имеющему судимости, попробовать себя в роли «непрофессионального» посредника при медиации.
Для оказания услуг по медиации в качестве профессионального участника процедуры, претенденту необходимо достигнуть двадцатипятилетнего возраста, иметь высшее образование и дополнительное профессиональное образование по вопросам применения процедуры медиации. При этом закон оставляет открытым вопрос о специальности и профиле высшего образования медиатора.
Профессиональное образование по вопросам медиации можно получить в специализированных организациях или институтах, обучающих медиации в соответствии с «Программой подготовки медиаторов», утвержденной Приказом Министерства образования и науки РФ от 14.02.2011 г. № 187.
Гражданско-правовое положение нотариуса и медиатора по российскому законодательству:сравнительная характеристика
В 2017 году членом Совета Федерации Федерального Собрания РФ Л. Н. Боковой был внесен в Государственную Думу законопроект, предусматривающий значительный изменения в статусе медиатора. В частности, предлагалось исключить пункты о возможности проведения медиации на непрофессиональной основе и ужесточить требования к медиатору как профессиональному участнику, участвующему в процедуре медиации.
Как следует из информации, размещенной на сайте Системы обеспечения законодательной деятельности, указанный законопроект под номером 290871-7 был отклонен профильным комитетом на стадии предварительного рассмотрения законопроекта.
Закон не устанавливает перечень прав и обязанностей медиатора, подразумевая, что стороны вправе самостоятельно их определить в соглашении о проведении процедуры медиации.
Исходя из самой сущности процедуры медиации, медиатор выступает в роли в роли третьей независимой стороны, в роли некого арбитра, регулирующего процесс достижения согласия, но не вмешивающегося по существу в предмет спора. Медиатор не может принимать позицию участников спора, высказывать свое мнение или давать оценку. Медиатор должен создать рабочую атмосферу, обеспечить конструктивный диалог и совместную работу сторон на пути к разрешению конфликта.
Закон не запрещает медиатору заниматься какой-либо иной не запрещенной законом деятельностью, однако именно в процедуре медиации роль посредника со всеми вытекающими функциями является основным направлением его деятельности.
Установлена законом и ответственность медиатора, которая наступает за вред, причиненный сторонам в результате осуществления деятельности по обеспечению проведения процедуры медиации. То есть, законом предусмотрена гражданско-правовая ответственность медиатора.
Сравнивая правовое положение медиатора с положением нотариуса нельзя не согласиться с мнением Черемных И. Г., согласно которому характерные для медиатора черты и принципы его деятельности во многом органически присущи деятельности нотариальной. Нотариус, осуществляя свои полномочия, также должен придерживаться нейтралитета, не оказывая никому предпочтения и не склоняя к совершению каких- либо действий, разъяснять сторонам их права и обязанности.
Нотариус
Все большее распространение среди действующих нотариусов приобретает оказание услуг по медиации. Так, на сайте нотариуса города Москвы - Нечаевой Светланы Васильевны особым разделом выделена и разъяснена суть услуги по медиации. Указано, что данная услуга заключается в последовательном консультировании сторон по вопросам, связанным с заключением соглашения, в помощи в выборе наиболее приемлемых для всех сторон условий соглашения. После согласования сторонами всех условий договора, нотариус составляет соответствующее соглашение и удостоверяет его. В настоящее время нотариальное заверение перевода документов http://mkperevod.ru/perevod-lichnyx-dokumentov очень востребованная услуга, т.к. не только у организаций, но и у частных лиц появляется необходимость в переводах с одного языка на другой различных документов.
Между тем, несмотря на некую схожесть функций нотариуса с элементами деятельности медиатора, можно увидеть существенные различия в правовом положении указанных участников.
Закон устанавливает большее количество требований и ограничений применительно к нотариусу. Нотариус, в отличие от медиатора, не вправе заниматься предпринимательской и иной оплачиваемой деятельностью, помимо научной, преподавательской и иной творческой.
Требования закона, предъявляемые к претенденту на должность нотариуса, сформулированы достаточно жестко и не позволяют любому лицу занять это место. Помимо требований о наличии высшего, обязательно юридического образования, и достижения двадцатипятилетнего возраста (но не старше семидесяти пяти лет), нотариус должен также иметь стаж работы по юридической специальности не менее чем пять лет, и сдать квалификационный экзамен. Кроме того, установлены ограничения на занятие должности нотариуса.
Правам, обязанностям и ответственности нотариуса посвящена целая глава «Основ законодательства РФ о нотариате». Не рассматривая подробно весь комплекс прав и обязанностей, скажем лишь, что основной обязанностью, основной задачей нотариуса является оказание лицам, обратившимся к нему, содействия в осуществлении их прав и защите законных интересов.
Что касается однозначного определения правового статуса нотариуса, здесь возникают некие сложности, поскольку статус нотариуса в некотором роде можно назвать особым в виду сочетания публичных и частных интересов.
И.Г. Черемных и Г.Г. Черемных указывали на то, что нотариус выступает с одной стороны, как лицо, уполномоченное государством на выполнение государственной функции по защите прав и свобод граждан, действующее от имени государства, с другой - представитель свободной профессии, выступающий в качестве независимого консультанта сторон.
Применительно к процедуре медиации, можно говорить о том, что, если, как указывалось выше, для медиатора процесс урегулирования разногласий является основным видом деятельности, то в практике нотариуса это всего лишь одно из возможных направлений его деятельности. Широкий спектр действий, осуществляемых нотариусом, позволяет ему выступать в роли медиатора при обращении к нему сторон, не способных самостоятельно, без посторонней помощи прийти к желаемому соглашению.
Таким образом, в правовом статусе указанных лиц можно выделить как общие черты, так и разительные отличия. Однако, несмотря на некоторые схожие черты в правовом положении и принципах деятельности нотариуса и медиатора, каждый из них является самостоятельным участником гражданского оборота с присущим только ему набором прав и обязанностей.
МАННАПОВА Мария Владимировна
аспирант кафедры гражданско-правовых дисциплин Российского экономического университета им. Г. В. Плеханова
< предыдущая | следующая > |
---|