Евразийский юридический портал

Бесплатная юридическая консультация онлайн, помощь юриста и услуги адвоката

  • Увеличить размер шрифта
  • Размер шрифта по умолчанию
  • Уменьшить размер шрифта

Ответственность за злостное уклонение от уплаты алиментов на несовершеннолетних детей в законодательстве России и зарубежных стран

МАНТУЛИНА Оксана Олеговна
аспирант кафедры гражданского права и процесса Российского экономического университета имени Г. В. Плеханова

На современном этапе развития России все более остро освещаются вопросы защиты прав несовершеннолетних де­тей. В условиях социально-экономической обстановке страны иллюстрируются следующие показатели: увеличение несо­стоятельности семей в России, рост преступности со стороны не совершеннолетних и совершаемые ими административные правонарушения, увеличение количества брошенных детей, а также детей, оставшихся без попечения родителей. В связи с этим, напрашивается следующий вывод: обеспечение прав ребенка стало наболевшей и одной из ведущих проблем в стране. Учитывая вышесказанное, большую актуальность име­ют как теоретические, так и практические аспекты проблемы обеспечения прав и интересов ребенка на получение содержа­ния в России. Поэтому, целью нашего исследования являются следующие вопросы: анализ состава и проблемы правоприме­нения злостного уклонения от уплаты средств на содержание несовершеннолетних детей, исследование опыта правоприме­нительной практики зарубежных коллег в сфере алиментных отношений, разработка предложений по совершенствованию уголовного российского законодательства в сфере алименти- рования.

Ст. 39 Конституции РФ включила взаимную обязанность родителей заботиться о несовершеннолетних детях и обязан­ность совершеннолетних детей заботиться о нетрудоспособ­ных родителях в систему гарантий и прав гражданина. Ответ­ственность за преступление в сфере алиментных отношений родителей и детей регламентируется ст. ст. 80, 85 Семейного кодекса Российской Федерации (далее СК РФ).

Уровень преступлений в сфере алиментных обязательств, регулируемых ст. 157 УК РФ неуклонно растет. Подобный вы­вод можно сделать исходя из статистики преступлений в на­званной сфере. Например, в 2012 г. было зарегистрировано 65 817 преступлений в данной сфере. По сравнению с 2008 - 2009 гг. это цифра увеличилась практически вдвое. Так, в 2008 г. было зарегистрировано 35 381 преступление, предусмотрен­ных ст. 157 УК РФ, а в 2009 г. уже 45 421 преступление. Таким образом, наглядно видно, что имеющихся методов борьбы с указанными проблемами в сфере алиментирования, недоста­точно. Что же касается нынешнего года, то на сегодняшний день, по мнению вице-премьера РФ Ольги Голодец, после введения запрета на выезд за рубеж для неплательщиков, их число сократилось на 7 %, но тем не менее число должников по алиментам, определенных судом, составляет на сегодня 971 тыс. человек. А общая задолженность, по ее словам, «превос­ходит все мыслимые и немыслимые параметры». Объем этой задолженности составляет около 100 млрд рублей - это столь­ко недополучают наши дети.

Анализируемый состав преступления касается лишь тех случаев, когда обязательство по выплате алиментов на ребен­ка вызвано решением суда, однако, добровольный порядок выплат не исключает права взыскателя обратиться в суд, за­крепив тем самым имущественную обязанность родителя в судебном порядке.

Во многих зарубежных странах вопросы защиты прав и интересов несовершеннолетних детей играют ключевую роль. Созданная после Второй мировой войны Организация Объ­единенных Наций закрепила ряд международных пактов, на­правленных на охрану прав детей. Одним из основополагаю­щих ее принципов была защита и благосостояние прав детей. В 1946 г. был создан фонд ЮНИСЕФ, деятельность которого направлена на оказание помощи детям, находящимся в труд­ной жизненной ситуации.

В 1948 г. Ассамблеей ООН была принята Всеобщая декла­рация прав человека, которая провозгласила право на защиту семьи, материнства и детства. Тем самым, данная декларация уравнивает права детей, как рожденных в браке, так и внебрач­ных.

В 1959 г. Генеральной Ассамблеей ООН была принята Де­кларация прав ребенка на базе международных документов, которая содержала основные принципы, определяющие пове­дение субъектов, ответственных за реализацию прав ребенка.

В 1989 г. принята Конвенция о правах ребенка, гласившая, что семья является основной ячейкой общества, естественной средой обитания для полноценного роста, развития и защи­ты ребенка. Также, ребенку необходимо расти в окружении гармонии, заботы и взаимопонимания для полноценного раз­вития как в физическом, так и в нравственном плане. Таким образом, Конвенция определяет положение о равных обязан­ностях родителей по воспитанию и содержанию ребенка, а также ответственность за грубое и жестокое обращение с ним и недобросовестное выполнение своих родительских обязан­ностей.

Перечисленные Конвенции послужили основой для при­нятия ряда международных пактов, направленных на защиту прав и интересов несовершеннолетних. Так, например, приня­ты Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам в Минске 1993 г. и в Кишиневе в 2002 г. Директива Совета Европы от 22 декабря 2000 г. о юрисдикции, признании и принудительном испол­нении судебных решений по гражданским и торговым делам предусматривает правовое сотрудничество по вопросам вы­платы алиментов на содержание детей. Многие европейские страны присоединились к Конвенциям в поддержку и защиту прав и интересов несовершеннолетних, однако, Россия в их подписании не участвовала.

Так, ключевыми направлениями в деятельности между­народных организаций по защите и охране интересов детей являются забота о детях, гарантии их прав и свобод.

Следует обратиться к трактовке уголовной ответственно­сти за злостное уклонение от уплаты алиментов на содержа­ние несовершеннолетних детей за рубежом, а также рассмо­треть их правовую специфику.

Для начала, определим суть термина «злостность», а точ­нее «злостное уклонение». Чем же данный термин отличается от просто «уклонения»?! При определении злостности уклоне­ния необходимо подходить к каждому случаю индивидуально, а именно, учитывать причины неуплаты алиментов должни­ком и иные сопутствующие обстоятельства.

Итак, например, нельзя рассматривать, как злостное уклонение такие случаи, когда должник был вынужден взять перерыв в выплате содержания на несовершеннолетнего в связи с потерей рабочего места, временной утратой здоровья, внезапному переезду по уважительной причине, а также не­возможность трудоустроиться.

Согласно ст. 157 УК РФ злостное уклонение родителя от уплаты денежных средств на содержание несовершеннолет­них детей по решению суда, а также нетрудоспособных детей, достигших совершеннолетия, наказывается обязательными работами в срок от 120 до 180 часов, либо исправительными работами в срок до одного года, либо арестом на срок до 3-х месяцев.

При этом, под уклонением от уплаты алиментов надо понимать не только намерение алиментообязанного лица скрыться от ответственности по решению суда, но и сокрытие своего реального заработка (включая дополнительные доходы и работу по совместительству), смену работы или места жи­тельства с целью избежать ответственности по исполнитель­ному листу, а также уклонение от трудовой деятельности и др. действия аналогичного характера.

Злостным уклонением алиментообязанного лица от уплаты алиментов будут считаться случаи, когда лицо в тече­ние продолжительного времени, несмотря на неоднократные предупреждения в его адрес, и розыск продолжает скрывать свое реальное местонахождение с целью скрыться от ответ­ственности по решению суда.

А теперь вернемся к зарубежному опыту.

Например, в Англии взыскание содержания на несовер­шеннолетних детей регламентируется Законом «О средствах на содержание детей и других платежах», принятым в 2008 г. Осуществлением прав несовершеннолетних по данному зако­ну занимается специальное Агентство по взысканию средств на содержание детей (ChildSupportAgency), которое является государственным органом и обладает особыми полномочия­ми в отношении родителей-должников. Злостное неисполне­ние должником судебного решения по взысканию алиментов является самостоятельным составом преступления, но также включает в себя и такой состав преступления, как неуважение к суду, что предусматривает дополнительные санкции. В случае, если должник отказывается от уплаты алиментов, либо вы­полняет обязательства по выплате не в полном объеме, то по заявлению Агентства он может быть взят под арест. Арест на­значается на определенный срок, либо на срок до исполнения должником первого судебного решения. Карательной мерой за злостное неисполнение судебного решения по выплате али­ментов в Англии является тюремное заключение сроком, не превышающим полутора месяцев. Данная мера применяется к должникам в случаях постоянного невыполнения судебных предписаний, либо при наличии большой задолженности. Также, в правоприменительной практике Англии применя­ются такие наказания, как лишение права на проездные доку­менты (паспорт, загранпаспорт, удостоверение личности, во­дительские права), но и данные ограничения не освобождают должника от обязанности выплаты содержания.

Анализируя законодательство США, можно увидеть, что вопросы алиментного содержания несовершеннолетних детей, а также неисполнение данных обязательств регламен­тируется нормами семейного и уголовного права, как и в Рос­сийской Федерации. Однако, в основном алиментные платежи начисляются в зависимости от заработка должника и вычисля­ются с помощью сложных математических формул. Но про­цент выплат в различных штатах абсолютно разный. То есть, в одних штатах алименты на одного ребенка составляют 17 %, а в других размер выплат может намного превышать реальный заработок. В основном же, средний показатель выплат варьи­руется в районе 9-10 %. Уголовное наказание за злостное неис­полнение судебного решения в Америке карается лишением свободы сроком до 2-х лет.

Уголовным кодексом Германии предусматривается ответ­ственность за уклонение от обязанности содержания нуждаю­щихся лиц, если это угрожает их жизненному уровню, создает опасность для физического или психического развития и ка­рается штрафом, либо лишением свободы сроком до 3-х лет.

Во многих зарубежных странах, карательные санкции, предусмотренные законодательством, не являются исчерпы­вающими. Например, во Франции, помимо санкций за не­исполнение судебного решения о выплате содержания несо­вершеннолетнему штрафом в размере 100 тыс. франков, либо лишением свободы сроком до 2-х лет, применяются допол­нительные меры наказания, такие как лишение водительских прав, невозможность выезда за рубеж, опубликование судеб­ного акта в средствах массовой информации.

Наибольшее сходство с Россией по структуре и содержа­нию норм являются уголовные кодексы стран СНГ. Так, в уго­ловном праве большинства стран СНГ предусмотрено, какое неисполнение предписаний по уплате алиментов считается злостным - это уклонение должника от выплаты содержания более 3-х месяцев. Аналогичные нормы содержит Уголовный кодекс Таджикистана, где также закреплено, что уклонение от уплаты алиментов сроком более 3-х месяцев является злост­ным.

Исходя из вышесказанного и анализируя международное законодательство, было бы целесообразным дать определение «злостности» в статье 157 УК РФ, либо в ее примечании, что поможет избежать неверных трактовок при правопримене­нии данной статьи.

В последнее время достаточно часто встречаются случаи освобождения виновного лица от уголовной ответственности в сфере экономических преступлений, если виновное лицо пол­ностью возмещает ущерб, либо выплачивает необходимую сумму. Так, например, согласно ст. 199 УК РФ, лицо, впервые совершившее преступление, связанное с уклонением от упла­ты налогов или сборов с организации, либо неисполнением обязанности налогового агента (ст. 199-1), освобождается от уголовной ответственности, если этим лицом либо организа­цией полностью уплачены суммы недоимки, соответствую­щих пеней и штрафов. Весьма полезно было бы внести данную поправку в примечание к ст. 157 УК РФ, согласно которому, лицо, совершившее данное преступление не подлежит уго­ловной ответственности в случае, если оно добровольно про­извело погашение задолженности по уплате алиментов.

Большой резонанс вызвал законопроект Верховного суда о декриминализации Уголовного кодекса. Как известно, Пре­зидент Владимир Путин в своем послании Федеральному Со­бранию в декабре прошлого года акцентировал внимание на указанном вопросе. Речь идет о том, чтобы ряд уголовных пре­ступлений в случае их однократного совершения перешел в разряд административных правонарушений. Согласно пакету поправок, под декриминализацию попадет и злостное укло­нение от уплаты алиментов (ч. 1, ч. 2 ст. 157 УК РФ). Однако, данный вопрос вызвал достаточно много противоречий и дис­куссий, так как именно уголовная ответственность за злостное уклонение от уплаты алиментов, на практике, являлась той самой угрозой, способной приводить в чувство должников. Однако, известно, что даже нахождение в Уголовном кодексе данной статьи не давало полноценной возможности привлече­ния должников к ответственности, данная статья больше носи­ла характер «запугивания». Так что же будет в случае, если она все-таки перейдет в разряд административных проступков?! Все-таки указанный вопрос требует повторного рассмотрения и обсуждения, так как скорее всего лишь усугубит уже имею­щиеся проблемы в области алиментирования. Стоит рассмо­треть вопросы не только наказания злостных неплательщиков алиментов, но также и меры поощрения порядочных алимен­тообязанных родителей, которые в полном объеме несут от­ветственность по обязательствам. Возможно, подобная мера уменьшит количество преступлений в данной сфере и тем самым, наоборот, мотивирует должника к своевременной вы­плате содержания. Например, одним из таких поощрений мо­жет являться предоставление налоговых льгот.

Анализируя нормы уголовного законодательства стран ближнего и дальнего зарубежья в области ответственности за злостное уклонение от уплаты алиментов на содержание детей, можно отметить, что во многих государствах понятие «злостности» закреплено законодательно, а также определе­ны критерии «злостного уклонения». Так, данные пределы варьируются от более мягкого наказания - штрафа, до более сурового - лишения свободы на определенный срок, а также применяются дополнительные виды наказания. Удовлетворе­ние, как духовных, так и материальных потребностей ребенка зависит, как и от благополучной атмосферы в семье, так и от выделения материального содержания несовершеннолетних детей родителями либо иными уполномоченными лицами для полноценного развития и роста ребенка. Данные вопросы являются ключевыми задачами для государства. Для карди­нального решения острых вопросов в области алиментирова- ния необходимо совершенствование уголовного законодатель­ства. Так, например, целесообразно внести дополнительные меры наказания, такие как:

-      изъятие имущества с последующей реализацией в поль­зу алиментополучателя,

-         лишение права занимать государственные посты,

-      принудительные работы с взысканием 10 % средств в до­ход государства для погашения задолженности алиментообя­занного лица.

Данные меры помогут наиболее эффективно решать сло­жившиеся ситуации, а также благоприятно влиять на полно­ценное физическое и нравственное развитие несовершен­нолетних, осуществлять защиту их прав, свобод и законных интересов.

В настоящий момент, можно сказать, что институт ответ­ственности за злостное уклонение от алиментных обязательств в Российской Федерации не урегулирован должным образом. Основная проблема заключается в отсутствии реальных мер воздействия на должника. Указанные сложности необходимо урегулировать не только на законодательном уровне, но и над­лежащим образом реализовывать данные меры на практике.


Похожие материалы:

Предыдущие материалы:




   

Вопрос юристу

Юридические статьи

Адвокатура
Адвокатская деятельность и адвокатура
Авторское право
Антикоррупционное право
Антимонопольное право
Актуальный вопрос
Аграрное право
Арбитражный процесс
Агентство правовой информации «человек и закон»
Бизнес и право
Безопасность и право
Бюджетное право
Гражданский процесс
Гуманитарные права
Гражданское общество
Гражданско-процессуальное право
Государство и политические партии
Договорное право
Дискуссионный клуб
Евразийская интеграция
Евразийская адвокатура
Евразийская безопасность
Евразийская толерантность
Евразийское сравнительное право
Евразийская геополитика и международное право
Европейское право
Корпоративное право
Конституционное и муниципальное право
Криминалистика
Криминология
Криминалистика и оперативно-розыскная деятельность
Конституционное право
Муниципальное право
Миграционное право
Международное экономическое право
Международное экологическое право
Мусульманское право
Мнение нашего эксперта
Международное инвестиционное право
Международная практика
Международное морское право
Международное публичное право
Международное частное право
Право стран СНГ
Право ЕС
Право зарубежных государств
Право Европейского Союза
Право зарубежных государств
Международное гуманитарное право
Национальная безопасность
Общие права человека
Образовательное право
Обычное право
Профессиональная защита
Права детей
Правовая реформа
Психология и право
Проблемы юридического образования
Права человека
Право и образование
Прокурорский надзор
Правоохранительные органы
Право и безопасность
Приглашение к дискуссии
Право народов
Педагогика и право
Право интеллектуальной собственности
Парламентское право
Право и политика
Предпринимательское право
Природоресурсное право
Рецензии
Религия и право
Страницы истории
Слово молодым ученым юристам-международникам
Социология и право
Судебная экспертиза
Судопроизводство
Социальные права
Судоустройство
Сравнительное право
Инновационное право
Информационное право
История государства и права
История права
Избирательное право
Исполнительное производство
Интерэкоправо
Уголовный процесс
Уголовное право и криминология
Уголовно-процессуальное право
Уголовный процесс и криминалистика
Уголовно-исполнительное правоотношение
Уголовно-исполнительное право
Уголовное судопроизводство
Теория прав человека
Теория и история государства и права
Таможенное право
Теория права и государства
Теория
Трибуна молодого ученого
Философия права
Федеративные отношения
Экологическое право
Юридическая наука
Юридические конференции
Юридическая практика
Ювенальная юстиция
Юридическое образование
Юридическая этика
Ювенальное право

Самое читаемое


Поиск на сайте

Пользовательского поиска

Генеральный партнер

 


12.00.00 Юридические науки

08.00.00 Экономические науки

09.00.00 Философские науки

Баннер
Баннер

Пресс-релизы

Баннер
Баннер
Баннер
Баннер
Баннер