Евразийский юридический портал

Бесплатная юридическая консультация онлайн, помощь юриста и услуги адвоката

  • Увеличить размер шрифта
  • Размер шрифта по умолчанию
  • Уменьшить размер шрифта

К вопросу об отдельных ограничениях прав и свобод граждан при возникновении чрезвычайных обстоятельств

ДЖАБРАИЛОВ Аслан Аднарович
адъюнкт кафедры управления органами внутренних дел в особых условиях Академии управления Министерства внутренних дел Российской Федерации, слушатель 2 факультета Академии управления Министерства внутренних дел Российской Федерации

В условиях глобализации мировой экономики, суще­ственных изменений в международных политических отно­шениях, продолжают возникать все новые и новые угрозы для национальной безопасности нашей страны. В современной России осуществляется реализация государственной полити­ки в области обороны, государственной и общественной без­опасности, соответствующей внутренним и внешним услови­ям. Президент РФ Владимир Путин, выступая на заседании Совета безопасности по вопросам обеспечения суверенитета и территориальной целостности России, 23 июня 2014 года, отметил, что важная задача - это защита конституционного строя. На всей территории России должно быть обеспечено верховенство Конституции, единство экономического и право­вого пространства. Определенные Конституцией федераль­ные стандарты незыблемы, и никто не вправе нарушать за­кон и попирать права граждан. Необходимо неукоснительно соблюдать данные Конституцией принципы, а для этого от­страивать четкую систему государственной власти, стремить­ся, чтобы все ее составляющие действовали как единое целое, четко и системно, в том числе усиливать местную власть как часть всего государственного механизма.

Под чрезвычайными обстоятельствами следует понимать обстоятельства, которые представляют собой непосредствен­ную угрозу жизни и безопасности граждан или конституци­онному строю Российской Федерации, и устранение которых невозможно без применения чрезвычайных мер. К таким обстоятельствам относятся: попытки насильственного измене­ния конституционного строя Российской Федерации, захвата или присвоения власти, вооруженный мятеж, массовые беспо­рядки, террористические акты, блокирование или захват осо­бо важных объектов или отдельных местностей, подготовка и деятельность незаконных вооруженных формирований, меж­национальные, межконфессиональные и региональные кон­фликты, сопровождающиеся насильственными действиями, создающие непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан, нормальной деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, чрезвычайные си­туации природного и техногенного характера, чрезвычайные экологические ситуации, в том числе эпидемии и эпизоотии, возникшие в результате аварий, опасных природных явлений, катастроф, стихийных и иных бедствий, повлекшие (могущие повлечь) человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные мате­риальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения и требующие проведения масштабных аварийно­спасательных и других неотложных работ).

В свою очередь, для установления режима контртеррори­стической операции необходимо наличие условий, которые в соответствии с конвенционными нормами должны иметь до­статочные доказательства своего существования. Европейская Комиссия по правам человека уточнила, что для применения ст. 15 Конвенции необходимо наличие следующих условий: 1) опасность должна быть реальной или неминуемой; 2) ее по­следствия должны угрожать всей нации; 3) под угрозой долж­но находиться продолжение организованной жизни общества; 4) кризис или опасность должны носить исключительный ха­рактер в том смысле, что обычные меры или ограничения, до­пускаемые Конвенцией для сохранения безопасности, здоро­вья и порядка, являются недостаточными.

Согласно п. 1 ст. 56 Конституции Российской Федерации: «В соответствии с федеральным конституционным законом могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и сроков их действия». В пункте 3 этой же статьи перечисляются 16 конституционных статей (право на жизнь, неумаление достоинства личности, неприкосновен­ность частной жизни, свобода совести и вероисповедания, право на жилище, гарантии судебной защиты прав и свобод граждан и др.), содержащих такие права и свободы, которые не подлежат ограничению. Данный перечень прав совпадает по многим позициям с названным выше аналогичным переч­нем прав ст. 15 Конвенции.

Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2010 года № 390-ФЗ «О безопасности» определяет основные принципы и содержание деятельности по обеспечению без­опасности государства, общественной безопасности, эколо­гической безопасности, безопасности личности, иных видов безопасности, предусмотренных законодательством В соответ­ствии со ст. 2 Основными принципами обеспечения безопас­ности являются: соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина; законность; системность и комплексность при­менения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Феде­рации, другими государственными органами, органами мест­ного самоуправления политических, организационных, со­циально-экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности; приоритет предупредитель­ных мер в целях обеспечения безопасности; взаимодействие федеральных органов государственной власти, органов госу­дарственной власти субъектов Российской Федерации, других государственных органов с общественными объединениями, международными организациями и гражданами в целях обе­спечения безопасности.

Федеральный закон «О противодействии терроризму» ре­гламентирует основные правовые нормы режима контртерро­ристической операции, в том числе условия, основания и по­рядок его введения, вводимые меры и временные ограничения ряда прав граждан, а также силы и средства, обеспечивающие режим контртеррористической операции, и компетенции субъектов проведения операции, что должно способствовать соблюдению прав и основных свобод человека в период вве­дения режима контртеррористической операции. Правово­му регламентированию осуществления функции обеспечения защиты прав и свободы человека посвящен ряд статей Кон­ституции Российской Федерации. Они являются базой для разработки системы норм права, способной регулировать все отношения деятельности ОВД в особых условиях.

Что же касается защиты прав и свобод органами вну­тренних дел в условиях контртеррористической операции, то в этом случае сотрудники этих органов руководствуются конституционным требованием о том, что использование гражданами прав и свобод не должно наносить ущерб инте­ресам общества и государства, правам других граждан. При нарушении правовых предписаний, нанесении ущерба обще­ственным и государственным интересам, а также правам дру­гих граждан органы внутренних дел обязаны в установленных законом случаях и порядке принимать необходимые меры в отношении правонарушителя, которые могут быть связаны и с ограничением его прав и свобод. Однако и эти действия име­ют своей целью создание условий, необходимых для реализа­ции прав и свобод граждан. На наш взгляд, реализация прав и свобод граждан в этом случае зависит от профессиональной подготовки сотрудников ОВД и от совершенствования право­вых механизмов обеспечения безопасности при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.



Следующие материалы:

Предыдущие материалы:




   

Вопрос юристу

Юридические статьи

Адвокатура
Адвокатская деятельность и адвокатура
Авторское право
Антикоррупционное право
Антимонопольное право
Актуальный вопрос
Аграрное право
Арбитражный процесс
Агентство правовой информации «человек и закон»
Бизнес и право
Безопасность и право
Бюджетное право
Гражданский процесс
Гуманитарные права
Гражданское общество
Гражданско-процессуальное право
Государство и политические партии
Договорное право
Дискуссионный клуб
Евразийская интеграция
Евразийская адвокатура
Евразийская безопасность
Евразийская толерантность
Евразийское сравнительное право
Евразийская геополитика и международное право
Европейское право
Корпоративное право
Конституционное и муниципальное право
Криминалистика
Криминология
Криминалистика и оперативно-розыскная деятельность
Конституционное право
Муниципальное право
Миграционное право
Международное экономическое право
Международное экологическое право
Мусульманское право
Мнение нашего эксперта
Международное инвестиционное право
Международная практика
Международное морское право
Международное публичное право
Международное частное право
Право стран СНГ
Право ЕС
Право зарубежных государств
Право Европейского Союза
Право зарубежных государств
Международное гуманитарное право
Национальная безопасность
Общие права человека
Образовательное право
Обычное право
Профессиональная защита
Права детей
Правовая реформа
Психология и право
Проблемы юридического образования
Права человека
Право и образование
Прокурорский надзор
Правоохранительные органы
Право и безопасность
Приглашение к дискуссии
Право народов
Педагогика и право
Право интеллектуальной собственности
Парламентское право
Право и политика
Предпринимательское право
Природоресурсное право
Рецензии
Религия и право
Страницы истории
Слово молодым ученым юристам-международникам
Социология и право
Судебная экспертиза
Судопроизводство
Социальные права
Судоустройство
Сравнительное право
Инновационное право
Информационное право
История государства и права
История права
Избирательное право
Исполнительное производство
Интерэкоправо
Уголовный процесс
Уголовное право и криминология
Уголовно-процессуальное право
Уголовный процесс и криминалистика
Уголовно-исполнительное правоотношение
Уголовно-исполнительное право
Уголовное судопроизводство
Теория прав человека
Теория и история государства и права
Таможенное право
Теория права и государства
Теория
Трибуна молодого ученого
Философия права
Федеративные отношения
Экологическое право
Юридическая наука
Юридические конференции
Юридическая практика
Ювенальная юстиция
Юридическое образование
Юридическая этика
Ювенальное право

Самое читаемое


Поиск на сайте

Пользовательского поиска

Генеральный партнер

 


12.00.00 Юридические науки

08.00.00 Экономические науки

09.00.00 Философские науки

Баннер
Баннер

Пресс-релизы

Баннер
Баннер
Баннер
Баннер
Баннер