Евразийский юридический портал

Бесплатная юридическая консультация онлайн, помощь юриста и услуги адвоката

  • Увеличить размер шрифта
  • Размер шрифта по умолчанию
  • Уменьшить размер шрифта

О некоторых тактических аспектах антитеррористической защиты объектов с массовым пребыванием людей

НЫРКОВ Владислав Геннадьевич
старший преподаватель кафедры огневой и тактико-специальной подготовки Уфимского юридического института Министерства внутренних дел Российской Федерации

Одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррори­стической защищенности потенциальных объектов терро­ристических посягательств, в том числе критически важных объектов1 инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Определение и характеристика угроз террористического характера для объектов с массовым пребыванием людей име­ет важное методическое и практическое значение, поскольку антитеррористическая защищенность объектов должна быть адекватна его угрозам. Правильное понимание потенциаль­ных и реальных террористических угроз в значительной сте­пени определяет эффективность всей системы мер защиты.

Силы антитеррористической защиты объекта (силы охра­ны объекта) по их правовому статусу и ведомственной принад­лежности можно разделить на следующие категории:

1)      государственные;

2)      ведомственные;

3)      частные;

4)      общественные.

К государственным относятся силы территориального органа МВД России на территории оперативного обслужива­ния которого располагается объект.

Основу сил антитеррористической защиты объекта состав­ляют строевые подразделения полиции и войска национальной гвардии Российской Федерации, в т.ч. патрульно-постовой служ­бы полиции (ППСП) 2, дорожно-патрульной службы (ДПС), вне-

1      Критически важные объекты - объекты, нарушение (или прекра­щение) функционирования которых приводит к потере управле­ния экономикой страны, субъекта или административно-терри­ториальной единицы, ее необратимому негативному изменению (или разрушению) или существенному снижению безопасности жизнедеятельности населения, проживающего на этих террито­риях, на длительный период времени (Распоряжение Правитель­ства РФ от 27 августа 2005 г. № 1314-р «Об одобрении Концепции федеральной системы мониторинга критически важных объектов и (или) потенциально опасных объектов инфраструктуры Россий­ской Федерации и опасных грузов»).

2      См.: п.п. 42, 95.5, 109.5 приказа МВД России от 29 января 2008 года № 80 «Вопросы организации деятельности строевых подраз­делений патрульно-постовой службы полиции» (зарегистрирован в Минюсте России 05.03.2008 № 11290) (ред. 12.02.2015).

ведомственной охраны, отряды мобильные особого назначения (ОМОН), а также служебные наряды (группы) и отдельные кате­гории сотрудников подразделений ОВД.

Кроме того, в составе сил территориального органа МВД Рос­сии, привлекаемых к мероприятиям по антитеррористической защите объекта, должны учитываться наличие и характеристика стационарных постов полиции в месте массового пребывания лю­дей, их дислокация, техническая оснащенность, режим службы.

При наличии отдельного наряда полиции по защите объ­екта определяется состав наряда, обеспечивающего охрану об­щественного порядка, отдельно по его принадлежности и виду. Целесообразно назначать суточные посты полиции по защите объекта, а при нахождении нескольких объектов вблизи друг от друга назначать подвижные пешие патрули полиции с протя­женностью маршрута, обеспечивающего оперативное реагиро­вание сотрудников на изменения оперативной обстановки.

К ведомственным относятся силы и средства федераль­ных органов исполнительной власти, предназначенные для за­щиты охраняемых объектов от противоправных посягательств, в соответствии с действующим законодательством.

К частным относятся частные охранные организации, т.е. ор­ганизации, специально учрежденные для оказания охранных услуг, зарегистрированные в установленном законом порядке и имеющие лицензию на осуществление частной охранной деятельности.

Частные охранники, осуществляющие охрану объекта, должны обладать необходимыми знаниями, умениями и на­выками в сфере антитеррористической деятельности, которые они получают в период профессионального обучения в качестве частного охранника. Программы профессионального обучения разрабатываются на основе типовых программ профессиональ­ного обучения для работы в качестве частного охранника, кото­рые утверждаются нормативным актом МВД России.

К общественным силам относятся граждане, общественные объединения правоохранительной направленности и народные дружины (народные дружинники), деятельность которых регла­ментируется законодательством Российской Федерации.

При поступлении в исполнительный орган государствен­ной власти субъекта Российской Федерации, администрацию муниципального образования, информации (в том числе ано­нимного характера) об угрозе совершения или о совершении террористического акта, должностные лица исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, администрации муниципального образования, незамедлитель­но информируют об этом территориальный орган безопас­ности, территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий посредством име­ющихся в их распоряжении средств связи.

При представлении информации с помощью средств теле­фонной связи или радиосвязи лицо, передающее информацию, называет свои фамилию, имя, отчество, занимаемую должность, наименование объекта и сообщает имеющуюся информацию об угрозе совершения или о совершении террористического акта.

Лицо, передавшее информацию с помощью средств элек­тронной или факсимильной связи, телефонной связи или радио­связи, фиксирует факт передачи, дату и время передачи информа­ции имеющимися в его распоряжении средствами аудио- и (или) видеозаписи, программными и (или) техническими средствами.

Срок хранения носителей информации, подтверждающих факт ее передачи, дату и время, составляет не менее 30 дней.

На ответственное лицо за выполнение мероприятий по анти­террористической защите возлагаются следующие обязанности:

-      организация работы по обеспечению безопасности про­изводственных процессов, при проведении на предприятии (организации) массовых мероприятий;

-      взаимодействие с территориальными подразделениями органов внутренних дел, Федеральной службы безопасности, гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, военным комиссариатом, другими органами и организациями, нахо­дящимися на территории муниципального образования, по вопросам обеспечения общественной безопасности и антитер­рористической деятельности на предприятии (организации);

-      организация и обеспечение охранной деятельности и контрольно-пропускного режима на территории предпри­ятия (организации);

-      внесение предложений руководителю предприятия (организации) по совершенствованию системы мер безопас­ности и антитеррористической защищенности объекта;

-      разработка в рамках своей компетенции документов и ин­струкций по действиям должностных лиц и персонала предпри­ятия (организации) в чрезвычайных и экстремальных ситуациях;

-      принятие необходимых мер по оснащению предпри­ятия (организации) техническими средствами безопасности и обеспечение их нормального функционирования;

-      организация работы предприятия (организации) при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;

-      разработка планирующей и отчетной документации по вопросам безопасности и антитеррористической защищенно­сти предприятия (организации);

-      организация и проведение с персоналом занятий и тре­нировок по противопожарной безопасности, действиям по сигналам гражданской обороны и при угрозе совершения тер­рористического акта;

-      размещение наглядной агитации по антитеррористиче­ской защите объекта и персонала, справочной документации по способам и средствам экстренной связи с правоохранитель­ными органами, ГО и ЧС, аварийными службами ЖКХ;

-      контроль за соблюдением установленных правил трудо­вого и внутреннего распорядка дня, условий содержания в без­опасном состоянии помещений предприятия (организации);

-      подготовка планов мероприятий, проектов приказов и распоряжений руководителя предприятия (организации) по во­просам безопасности и антитеррористической защищенности;

-      рассмотрение обращений, ведение приема граждан и принятие по ним решений в установленном законодательством порядке, в рамках своих прав и должностных обязанностей;

-      организация мероприятий по устранению причин и условий, способствующих умышленному повреждению или порче имущества и оборудования предприятия (организа­ции), техногенным авариям и происшествиям;

-      обеспечение контроля за правомерным и безопасным использованием помещений предприятия (организации), сдаваемым в аренду, проведением ремонтных и строительных работ, в том числе на предмет выявления фактов возможной подготовки террористических актов;

-      создание и организация функционирования комиссии по чрезвычайным ситуациям и формирование групп ГО и ЧС (анти­террористических формирований) на предприятии (организации);

-      взаимодействие с общественностью по вопросам обе­спечения общественного порядка, безопасности и антитерро­ристической защищенности предприятия (организации).

В качестве выводов можно указать, что необходимыми условиями защиты объектов с массовым пребыванием людей являются следующие:

1)     предварительная разработка объектовой антитеррори­стической концепции с выделением перечня наиболее вероят­ных террористических угроз и соответствующей адаптацией системы под реальную ситуацию;

2)     проведение комиссионного обследования объекта и вы­полнение расчетов группой специалистов в области средств и способов охраны и физической защиты, антитеррора и кри­миналистической взрывотехники;

3)     взаимодействие с правоохранительными органами и использование специальной информации об объекте и вокруг него, содержащейся в практических подразделениях МВД Рос­сии и ФСБ России.


Похожие материалы:

Следующие материалы:

Предыдущие материалы:




   

Вопрос юристу

Поиск на сайте

Пользовательского поиска

Юридические статьи

Адвокатура
Адвокатская деятельность и адвокатура
Авторское право
Антикоррупционное право
Антимонопольное право
Административное право
Актуальный вопрос
Аграрное право
Арбитражный процесс
Агентство правовой информации «человек и закон»
Бизнес и право
Безопасность и право
Бюджетное право
Гражданское право
Банковское право
Гражданский процесс
Гуманитарные права
Гражданское общество
Гражданско-процессуальное право
Государство и политические партии
Договорное право
Дискуссионный клуб
Евразийская интеграция
Евразийская адвокатура
Евразийская безопасность
Евразийская толерантность
Евразийское сравнительное право
Евразийская геополитика и международное право
Европейское право
Корпоративное право
Конституционное и муниципальное право
Криминалистика
Криминология
Криминалистика и оперативно-розыскная деятельность
Конституционное право
Муниципальное право
Международное право
Миграционное право
Международное экономическое право
Международное экологическое право
Мусульманское право
Мнение нашего эксперта
Международное инвестиционное право
Международная практика
Международное морское право
Международное публичное право
Международное частное право
Право стран СНГ
Право ЕС
Право зарубежных государств
Право Европейского Союза
Право зарубежных государств
Международное гуманитарное право
Национальная безопасность
Общие права человека
Образовательное право
Обычное право
Профессиональная защита
Права детей
Правовая реформа
Психология и право
Проблемы юридического образования
Права человека
Право и образование
Прокурорский надзор
Правоохранительные органы
Право и безопасность
Приглашение к дискуссии
Право народов
Педагогика и право
Право интеллектуальной собственности
Парламентское право
Право и политика
Предпринимательское право
Природоресурсное право
Рецензии
Религия и право
Страницы истории
Слово молодым ученым юристам-международникам
Страховое право
Социология и право
Судебная экспертиза
Судопроизводство
Социальные права
Судоустройство
Сравнительное право
Спортивное право
Инвестиционное право
Инновационное право
Информационное право
История государства и права
История права
Избирательное право
Исполнительное производство
Интерэкоправо
Земельное право
Уголовный процесс
Уголовное право и криминология
Уголовное право
Уголовно-процессуальное право
Уголовный процесс и криминалистика
Уголовно-исполнительное правоотношение
Уголовно-исполнительное право
Уголовное судопроизводство
Трудовое право
Теория прав человека
Теория и история государства и права
Таможенное право
Теория права и государства
Теория
Трибуна молодого ученого
Философия права
Финансовое право
Федеративные отношения
Жилищное право
Экономические права
Экологическое право
Юридическая наука
Юридические конференции
Юридическая практика
Ювенальная юстиция
Юридическое образование
Юридическая этика
Ювенальное право

Самое читаемое


Генеральный партнер

 


12.00.00 Юридические науки

08.00.00 Экономические науки

09.00.00 Философские науки

Баннер
Баннер

Пресс-релизы

Баннер
Баннер
Баннер
Баннер
Баннер