Евразийский юридический портал

Бесплатная юридическая консультация онлайн, помощь юриста и услуги адвоката

  • Увеличить размер шрифта
  • Размер шрифта по умолчанию
  • Уменьшить размер шрифта

О некоторых тактических аспектах антитеррористической защиты объектов с массовым пребыванием людей

НЫРКОВ Владислав Геннадьевич
старший преподаватель кафедры огневой и тактико-специальной подготовки Уфимского юридического института Министерства внутренних дел Российской Федерации

Одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррори­стической защищенности потенциальных объектов терро­ристических посягательств, в том числе критически важных объектов1 инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Определение и характеристика угроз террористического характера для объектов с массовым пребыванием людей име­ет важное методическое и практическое значение, поскольку антитеррористическая защищенность объектов должна быть адекватна его угрозам. Правильное понимание потенциаль­ных и реальных террористических угроз в значительной сте­пени определяет эффективность всей системы мер защиты.

Силы антитеррористической защиты объекта (силы охра­ны объекта) по их правовому статусу и ведомственной принад­лежности можно разделить на следующие категории:

1)      государственные;

2)      ведомственные;

3)      частные;

4)      общественные.

К государственным относятся силы территориального органа МВД России на территории оперативного обслужива­ния которого располагается объект.

Основу сил антитеррористической защиты объекта состав­ляют строевые подразделения полиции и войска национальной гвардии Российской Федерации, в т.ч. патрульно-постовой служ­бы полиции (ППСП) 2, дорожно-патрульной службы (ДПС), вне-

1      Критически важные объекты - объекты, нарушение (или прекра­щение) функционирования которых приводит к потере управле­ния экономикой страны, субъекта или административно-терри­ториальной единицы, ее необратимому негативному изменению (или разрушению) или существенному снижению безопасности жизнедеятельности населения, проживающего на этих террито­риях, на длительный период времени (Распоряжение Правитель­ства РФ от 27 августа 2005 г. № 1314-р «Об одобрении Концепции федеральной системы мониторинга критически важных объектов и (или) потенциально опасных объектов инфраструктуры Россий­ской Федерации и опасных грузов»).

2      См.: п.п. 42, 95.5, 109.5 приказа МВД России от 29 января 2008 года № 80 «Вопросы организации деятельности строевых подраз­делений патрульно-постовой службы полиции» (зарегистрирован в Минюсте России 05.03.2008 № 11290) (ред. 12.02.2015).

ведомственной охраны, отряды мобильные особого назначения (ОМОН), а также служебные наряды (группы) и отдельные кате­гории сотрудников подразделений ОВД.

Кроме того, в составе сил территориального органа МВД Рос­сии, привлекаемых к мероприятиям по антитеррористической защите объекта, должны учитываться наличие и характеристика стационарных постов полиции в месте массового пребывания лю­дей, их дислокация, техническая оснащенность, режим службы.

При наличии отдельного наряда полиции по защите объ­екта определяется состав наряда, обеспечивающего охрану об­щественного порядка, отдельно по его принадлежности и виду. Целесообразно назначать суточные посты полиции по защите объекта, а при нахождении нескольких объектов вблизи друг от друга назначать подвижные пешие патрули полиции с протя­женностью маршрута, обеспечивающего оперативное реагиро­вание сотрудников на изменения оперативной обстановки.

К ведомственным относятся силы и средства федераль­ных органов исполнительной власти, предназначенные для за­щиты охраняемых объектов от противоправных посягательств, в соответствии с действующим законодательством.

К частным относятся частные охранные организации, т.е. ор­ганизации, специально учрежденные для оказания охранных услуг, зарегистрированные в установленном законом порядке и имеющие лицензию на осуществление частной охранной деятельности.

Частные охранники, осуществляющие охрану объекта, должны обладать необходимыми знаниями, умениями и на­выками в сфере антитеррористической деятельности, которые они получают в период профессионального обучения в качестве частного охранника. Программы профессионального обучения разрабатываются на основе типовых программ профессиональ­ного обучения для работы в качестве частного охранника, кото­рые утверждаются нормативным актом МВД России.

К общественным силам относятся граждане, общественные объединения правоохранительной направленности и народные дружины (народные дружинники), деятельность которых регла­ментируется законодательством Российской Федерации.

При поступлении в исполнительный орган государствен­ной власти субъекта Российской Федерации, администрацию муниципального образования, информации (в том числе ано­нимного характера) об угрозе совершения или о совершении террористического акта, должностные лица исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, администрации муниципального образования, незамедлитель­но информируют об этом территориальный орган безопас­ности, территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий посредством име­ющихся в их распоряжении средств связи.

При представлении информации с помощью средств теле­фонной связи или радиосвязи лицо, передающее информацию, называет свои фамилию, имя, отчество, занимаемую должность, наименование объекта и сообщает имеющуюся информацию об угрозе совершения или о совершении террористического акта.

Лицо, передавшее информацию с помощью средств элек­тронной или факсимильной связи, телефонной связи или радио­связи, фиксирует факт передачи, дату и время передачи информа­ции имеющимися в его распоряжении средствами аудио- и (или) видеозаписи, программными и (или) техническими средствами.

Срок хранения носителей информации, подтверждающих факт ее передачи, дату и время, составляет не менее 30 дней.

На ответственное лицо за выполнение мероприятий по анти­террористической защите возлагаются следующие обязанности:

-      организация работы по обеспечению безопасности про­изводственных процессов, при проведении на предприятии (организации) массовых мероприятий;

-      взаимодействие с территориальными подразделениями органов внутренних дел, Федеральной службы безопасности, гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, военным комиссариатом, другими органами и организациями, нахо­дящимися на территории муниципального образования, по вопросам обеспечения общественной безопасности и антитер­рористической деятельности на предприятии (организации);

-      организация и обеспечение охранной деятельности и контрольно-пропускного режима на территории предпри­ятия (организации);

-      внесение предложений руководителю предприятия (организации) по совершенствованию системы мер безопас­ности и антитеррористической защищенности объекта;

-      разработка в рамках своей компетенции документов и ин­струкций по действиям должностных лиц и персонала предпри­ятия (организации) в чрезвычайных и экстремальных ситуациях;

-      принятие необходимых мер по оснащению предпри­ятия (организации) техническими средствами безопасности и обеспечение их нормального функционирования;

-      организация работы предприятия (организации) при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;

-      разработка планирующей и отчетной документации по вопросам безопасности и антитеррористической защищенно­сти предприятия (организации);

-      организация и проведение с персоналом занятий и тре­нировок по противопожарной безопасности, действиям по сигналам гражданской обороны и при угрозе совершения тер­рористического акта;

-      размещение наглядной агитации по антитеррористиче­ской защите объекта и персонала, справочной документации по способам и средствам экстренной связи с правоохранитель­ными органами, ГО и ЧС, аварийными службами ЖКХ;

-      контроль за соблюдением установленных правил трудо­вого и внутреннего распорядка дня, условий содержания в без­опасном состоянии помещений предприятия (организации);

-      подготовка планов мероприятий, проектов приказов и распоряжений руководителя предприятия (организации) по во­просам безопасности и антитеррористической защищенности;

-      рассмотрение обращений, ведение приема граждан и принятие по ним решений в установленном законодательством порядке, в рамках своих прав и должностных обязанностей;

-      организация мероприятий по устранению причин и условий, способствующих умышленному повреждению или порче имущества и оборудования предприятия (организа­ции), техногенным авариям и происшествиям;

-      обеспечение контроля за правомерным и безопасным использованием помещений предприятия (организации), сдаваемым в аренду, проведением ремонтных и строительных работ, в том числе на предмет выявления фактов возможной подготовки террористических актов;

-      создание и организация функционирования комиссии по чрезвычайным ситуациям и формирование групп ГО и ЧС (анти­террористических формирований) на предприятии (организации);

-      взаимодействие с общественностью по вопросам обе­спечения общественного порядка, безопасности и антитерро­ристической защищенности предприятия (организации).

В качестве выводов можно указать, что необходимыми условиями защиты объектов с массовым пребыванием людей являются следующие:

1)     предварительная разработка объектовой антитеррори­стической концепции с выделением перечня наиболее вероят­ных террористических угроз и соответствующей адаптацией системы под реальную ситуацию;

2)     проведение комиссионного обследования объекта и вы­полнение расчетов группой специалистов в области средств и способов охраны и физической защиты, антитеррора и кри­миналистической взрывотехники;

3)     взаимодействие с правоохранительными органами и использование специальной информации об объекте и вокруг него, содержащейся в практических подразделениях МВД Рос­сии и ФСБ России.


   

Пресс-релизы


Генеральный партнер

 


12.00.00 Юридические науки

08.00.00 Экономические науки

09.00.00 Философские науки