Евразийский юридический портал

Бесплатная юридическая консультация онлайн, помощь юриста и услуги адвоката

  • Увеличить размер шрифта
  • Размер шрифта по умолчанию
  • Уменьшить размер шрифта

Понятие режима в исправительных учреждениях, формы его выражения и функции



УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО
Минигалеев Р. Р.

В рамках настоящей статьи рассматривается понятие режима в исправительных учреждениях, основные формы выражения режима и соответствующие им функции: карательная, воспитательная, обеспечения исправительного воздействия, предупредительная (функция социального контроля). Каждая из функций режима обладает собственной спецификой, выражающейся, прежде всего в целях, средствах, методах достижения этих целей.




В качестве одного из основных средств исправительного воздействия закон определил режим отбывания наказания. Понятие «режим» - слово французского происхождения и в буквальном переводе означает: 1) государственный строй, об­раз правления; 2) точно установленный распорядок жизни, труда, отдыха, сна, питания и т.д.; 3) система правил, условий, необходимых для достижения той или иной цели. Термином «режим» охватывается качественная характеристика наказания, т.е. конкретный порядок и условия исполнения и отбывания наказания, применяемые к осужденным в зависимости от тя­жести совершенных ими преступлений. Действующее уголов­но-исполнительное законодательство регламентирует режим в исправительных учреждениях на уровнях «общее — особенное — единичное». Так, общие положения о режиме лишения сво­боды содержатся в нормах международного права, в гл. 1 - 3 уго­ловно-исполнительного кодекса РФ (далее: УИК РФ). «Целью и обоснованием приговора — к тюремному заключению или во­обще к лишению свободы — является, в конечном счете, защи­та общества и предотвращение угрожающих обществу престу­плений. Этой цели можно добиться только в том случае, если срок заключения используется для обеспечения того, чтобы по возможности по возвращении к нормальной жизни в обществе правонарушитель оказался не только готовым, но и способным подчиняться законам и обеспечить свое существование». Тем самым продолжительность срока изоляции и содержание ре­жима на этот период призваны обеспечить восстановление со­циальной справедливости и исправление осужденного. Этими целями определяется режим в местах лишения свободы во всех цивилизованных государствах мира.

Отечественное законодательство в полной мере восприняло указанные общемировые подходы. Понятие режима пронизы­вает принципы уголовно-исполнительного законодательства (ст. 8 УИК РФ), конкретизирует его задачи (ч. 2 ст. 1 УИК РФ), при­знается основным средством исправления осужденных (ст. 9 УИК РФ), определяет весь характер правоотношений, возникающих в процессе исполнения уголовного наказания в виде лишения сво­боды. Особые вопросы режима в исправительных учреждениях регламентируются в гл. 12 Особенной части УИК РФ. В частно­сти, согласно ч. 1 ст. 82 УИК РФ режим определяется как уста­новленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы. В нормах этой главы раскрываются основные требова­ния режима и средства его обеспечения применительно ко всем видам исправительных учреждений. Режим выражает сущность наказаний в виде лишения свободы, в нем реализуется объем соответствующих каждому виду исправительного учреждения лишений или ограничений прав и свобод осужденного. Поэто­му частные, специальные вопросы режима в исправительных уч­реждениях конкретного вида раскрываются как в других главах УИК РФ (например, в гл. 13, 16), так и в подзаконных норматив­ных актах уголовно-исполнительного характера (Правилах вну­треннего распорядка исправительных учреждений, Правилах внутреннего распорядка воспитательных колоний и др.).





При этом подзаконные акты не только конкретизируют предписания закона, раскрывая механизмы их реализации, но и содержат режимные требования, определяющие повседневный уклад жизни осужденных. Так, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений устанавливают процедуры предо­ставления осужденным свиданий, приема и получения осуж­денными посылок, передач, бандеролей, приобретения осуж­денными продуктов питания, вещей и предметов и др. Вместе с тем они содержат нормы, регламентирующие порядок: вывода осужденных на работу и съема с работы, приема осужденными пищи, проверки наличия осужденных, передвижения осуж­денных в пределах колонии и т.д. Режим как правовое явление своими элементами пронизывает все сферы жизнедеятельности исправительных учреждений. Соответственно, его обеспечение достигается в результате использования различных юридических технологий, которые в самом общем виде можно рассматривать как режимные технологии. Для их характеристики целесообраз­но обратиться к анализу форм выражения и функций режима.

В теории уголовно-исполнительного права выделяют основ­ные формы выражения режима и соответствующие им функции. Режим как выражение наказания представляет собой не только кару, но и специфический уклад, образ жизни осужденного, об­условленный лишением свободы, основанный на предписаниях уголовно-исполнительного законодательства. Как уже отмеча­лось, под карой традиционно понимают некий объем правоогра­ничений, выраженный в режиме, который установлен законода­телем для различных видов исправительных учреждений. Кроме того, объем правоограничений может существенно изменяться в пределах одного исправительного учреждения. В зависимости от поведения, осужденные в исправительных колониях могут со­держаться в строгих, обычных и облегченных условиях (ч. 1 ст. 87 УИК РФ). Требования режима здесь касаются ограничения соци­альных благ осужденных путем предоставления четко указанно­го в законе количества свиданий, посылок, передач, бандеролей и др. Объем правоограничений меняется и в связи с переводом осужденных по положительным или отрицательным мотивам в другой вид исправительного учреждения, например, в колонию- поселение или тюрьму (ч. 2 и 4 ст. 78 УИК РФ).


Режим как одно из основных средств исправления осуж­денных определен в ч. 2 ст. 9 УИК РФ и призван обеспечить формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человече­ского общежития, а также стимулировать правопослушное поведение. К требованиям режима следует отнести, напри­мер: обязательность общественно полезного труда осужден­ных (ч. 1 ст. 103 УИК РФ), соблюдение осужденными правил вежливого обращения между собой и с персоналом учрежде­ния, содержание в чистоте и опрятности жилых помещений, рабочих мест (§ 3 Правил внутреннего распорядка исправи­тельных учреждений) и др. За нарушение этих предписаний предусмотрены меры дисциплинарного воздействия. Напро­тив, добросовестное отношение осужденных к своим обязан­ностям, соблюдение ими установленных правил поведения может служить основанием для поощрения осужденного.

Режим как условие применения иных средств исправления осужденных получил законодательное закрепление в ч. 2 ст. 82 УИК РФ. Без надлежащего порядка исполнения и отбывания наказания применение других средств исправительного воздей­ствия, определенных законодателем, становится проблематич­ным. Напротив, состояние режима, отвечающего требованиям уголовно-исполнительного законодательства, создает благо­приятные условия для воспитательной работы, общественно полезного труда, получения общего образования, профессио­нальной подготовки и общественного воздействия. Так, участие осужденных в воспитательных мероприятиях, предусмотрен­ных распорядком дня исправительного учреждения, обязатель­но (ч. 3 ст. 109 УИК РФ). Обязанностью лиц, лишенных свободы, является получение основного общего образования, если они не достигли возраста 30 лет ( ч. 1 ст. 112 УИК РФ).

Формы выражения режима в исправительных учрежде­ниях определяют содержание его функций, т.е. основных на­правлений реализации режима, и способы реализации его потенциальных возможностей. В науке уголовно-исполни­тельного права выделяют карательную, воспитательную, обе­спечивающую и предупредительную функции режима.

Карательная функция режима реализуется путем уста­новления различных правоограничений осужденным в про­цессе отбывания наказания в виде лишения свободы (изоляция, ограничения свободы передвижения внутри исправительного учреждения, права пользования имуществом, расходования денег, права распоряжения временем по своему усмотрению, права общения с внешним миром и т.п.). Вместе с тем кара не является конечной целью исполнения наказания, а выступает в качестве побудительного средства, помогающего виновному осознать, что строгость наказания, которая переносится и фи­зически, и морально тяжело, есть следствие причиненного им другим гражданам, обществу или государству вреда преступле­нием, за которое он наказан, и что единственный способ не на­влечь на себя кару вновь - отказаться от совершения преступле­ний в будущем.

Воспитательная функция режима осуществляется в боль­шей мере посредством принуждения, поскольку оно воспиты­вает человека, приучает его к дисциплине, соблюдению правил поведения, приобщает осужденных к цивилизованным взаимо­отношениям, а также путем стимулирования их правомерного поведения. Воспитание в осужденном сознания необходимости соблюдать установленный порядок, уважать интересы других граждан, общества и государства осуществляется в первую оче­редь средствами режима, установленного в исправительном учреждении. Единое карательно-воспитательное воздействие на осужденного для достижения целей наказания предполагает разумное сочетание методов принуждения и убеждения, ис­пользование различных форм воспитательной работы.

Обеспечивающая функция режима представляет собой пра­вовую основу применения к осужденным мер исправительного воздействия. Нормы режима определяют порядок привлечения осужденных к труду и его организацию, специфику осуществления с ними воспитательной работы, получения осужденными общего образования и профессиональной подготовки, а также порядок обеспечения жизнедеятельности осужденных и организацию их свободного времени. Реализацию этих и других предписаний обе­спечивает режим лишения свободы, тем самым объединяя все сред­ства исправления осужденного, делает их реально осуществимыми.

Предупредительная функция (функция социального кон­троля) выражена в превентивном значении должным образом организованного порядка исполнения и отбывания наказания, обеспечивающего предупреждение совершения новых пре­ступлений и других правонарушений как осужденными, так и иными лицами. Режим, олицетворяя порядок исполнения и от­бывания наказания в виде лишения свободы, является важным фактором укрепления дисциплины и предотвращения право­нарушений как среди лиц, отбывающих наказание, так и иных граждан, посещающих исправительные учреждения. Режимные требования обеспечивают изоляцию осужденного и определяют порядок осуществления за осужденными надзора и контроля с использованием технических средств (ст. 83 УИК РФ), предус­матривают проведение оперативно-розыскных (ст. 84 УИК РФ), обысковых (ч. 5 ст. 82 УИК РФ) и иных профилактических ме­роприятий в исправительных учреждениях. В отношении иных лиц, посещающих исправительные учреждения, режимные правила направлены на предупреждение как совершения пра­вонарушений в отношении этих граждан, так и ими самими. В частности, администрация исправительного учреждения вправе производить досмотр находящихся на территории исправитель­ного учреждения и на прилегающих к нему территориях лиц, их вещей, транспортных средств, а также изымать запрещенные вещи и документы (ч. 6 ст. 82 УИК РФ).

Функции режима реализуются в их единстве и взаимосвя­заны между собой, в своей совокупности они определяют со­держание режима лишения свободы.

Таким образом, функции как направления воздействия ре­жима характеризуют деятельность соответствующих субъектов УИС по обеспечению режима в исправительном учреждении, в процессе которой соответственно ее целям, задачам, стоящим перед ними, используется набор правового инструментария и достигаются определенные юридические результаты.

аграрное право




   

Вопрос юристу

Юридические статьи

Адвокатура
Адвокатская деятельность и адвокатура
Авторское право
Антикоррупционное право
Антимонопольное право
Актуальный вопрос
Аграрное право
Арбитражный процесс
Агентство правовой информации «человек и закон»
Бизнес и право
Безопасность и право
Бюджетное право
Гражданский процесс
Гуманитарные права
Гражданское общество
Гражданско-процессуальное право
Государство и политические партии
Договорное право
Дискуссионный клуб
Евразийская интеграция
Евразийская адвокатура
Евразийская безопасность
Евразийская толерантность
Евразийское сравнительное право
Евразийская геополитика и международное право
Европейское право
Корпоративное право
Конституционное и муниципальное право
Криминалистика
Криминология
Криминалистика и оперативно-розыскная деятельность
Конституционное право
Муниципальное право
Миграционное право
Международное экономическое право
Международное экологическое право
Мусульманское право
Мнение нашего эксперта
Международное инвестиционное право
Международная практика
Международное морское право
Международное публичное право
Международное частное право
Право стран СНГ
Право ЕС
Право зарубежных государств
Право Европейского Союза
Право зарубежных государств
Международное гуманитарное право
Национальная безопасность
Общие права человека
Образовательное право
Обычное право
Профессиональная защита
Права детей
Правовая реформа
Психология и право
Проблемы юридического образования
Права человека
Право и образование
Прокурорский надзор
Правоохранительные органы
Право и безопасность
Приглашение к дискуссии
Право народов
Педагогика и право
Право интеллектуальной собственности
Парламентское право
Право и политика
Предпринимательское право
Природоресурсное право
Рецензии
Религия и право
Страницы истории
Слово молодым ученым юристам-международникам
Социология и право
Судебная экспертиза
Судопроизводство
Социальные права
Судоустройство
Сравнительное право
Инновационное право
Информационное право
История государства и права
История права
Избирательное право
Исполнительное производство
Интерэкоправо
Уголовный процесс
Уголовное право и криминология
Уголовно-процессуальное право
Уголовный процесс и криминалистика
Уголовно-исполнительное правоотношение
Уголовно-исполнительное право
Уголовное судопроизводство
Теория прав человека
Теория и история государства и права
Таможенное право
Теория права и государства
Теория
Трибуна молодого ученого
Философия права
Федеративные отношения
Экологическое право
Юридическая наука
Юридические конференции
Юридическая практика
Ювенальная юстиция
Юридическое образование
Юридическая этика
Ювенальное право

Самое читаемое


Поиск на сайте

Пользовательского поиска

Генеральный партнер

 


12.00.00 Юридические науки

08.00.00 Экономические науки

09.00.00 Философские науки

Баннер
Баннер

Пресс-релизы

Баннер
Баннер
Баннер
Баннер
Баннер