Евразийский юридический портал

...совместная работа направлена на разработку актуальных проблем юриспруденции

  • Увеличить размер шрифта
  • Размер шрифта по умолчанию
  • Уменьшить размер шрифта

Семья как объект конституционно-правового регулирования


Семья как объект конституционно-правового регулирования





ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Габдрахманова Э. Ф.

В статье раскрываются особенности конституционно-правового регулирования института семьи в Российской Федерации. Делается вывод, что законодательство РФ, которое имплементировало нормы международного права, определяет не само понятие «семья», а связанные с ней словосочетания (молодая семья, приемная семья» и т.п.). Будет ли раскрыто единое для всех отраслей права понятие «семья» – вопрос остается открытым. Множество нормативно-правовых актов федерального уровня и уровня субъектов Российской Федерации, разноаспектность этого вопроса делают его решение проблематичным.

 

Семья - это ячейка общества. С этих слов обычно на­чинается большинство научных работ, посвященных одно­му из самых сложных социальных институтов с многовеко­вой историей. Но что вмещает в себя слово «семья», каково должно быть ее правовое определение - это предмет про­должительных научных споров и полемики. К дискуссии подключаются юристы, философы, историки, социологи, психологи, каждый из которых пытается предложить свое определение.

В Конституции Российской Федерации (далее - Конститу­ция РФ) - основном законе нашей страны, федеральных зако­нах нет нормы, которая определяла бы слово «семья». Между тем, законодательство, наука и судебная практика России ши­роко используют образуемые ею словосочетания, например, такие, как «семейные отношения», «семейный отдых», «лица с семейными обязанностями», «молодая семья», «приемная се­мья», «патронатная семья», «малоимущая семья», «семья соб­ственников жилья», «семья, имеющая детей», «среднедушевой доход семьи», «материнский (семейный) капитал», «семья опекуна (попечителя)» и т.д.

В качестве примера следует привести определение Сми- довичского районного суда Еврейской автономной области от 27 января 2016 года, в соответствии с которым суд признал внучку Л. членом семьи собственников жилья Киреевых для включения в список граждан, пострадавших в результате чрез­вычайной ситуации.





Если обратиться к международному праву, то Всеобщая декларация прав человека в ст. 16 закрепила, что семья явля­ется естественной и основной ячейкой общества и имеет право на защиту со стороны общества и государства, в том числе от произвольного вмешательства в личную и семейную жизнь. В декларации провозглашено равенство мужчин и женщин, которые пользуются одинаковыми правами в отношении вступления в брак, во время состояния в браке и во время его расторжения.

Michael O' Boyle и Michelle Lafferty, проанализировавшие международное законодательство, отметили, что большин­ство инструментов и положений в области прав человека, при­нятых на национальном и международном уровнях, созданы на основе гарантий, разработанных Всеобщей декларацией прав человека (далее - сокр. ВДПЧ).

По мнению В.П. Борисенкова и О.В. Гукаленко, во всех цивилизациях семья выступала важнейшим элементом гло­бального развития. Идеология приоритета семьи, ее непреходящая ценность для жизни и развития человека и общества закреплена во многих международных нормативных актах.


Вопросы создания семьи отнесены к сфере регулирова­ния национальных законодательств. Более подробно на меж­дународном уровне раскрыты словосочетания, производные от слова «семья», такие, как «трудящиеся, имеющие семейные обязанности», «ребенок» и др.

Конвенция о правах ребенка рассматривает семью как основную ячейку общества и естественную среду для роста и благополучия всех ее членов и особенно детей.

При разработке российского законодательства о семье, в котором также нет дефиниции «семья», учтены нормы международного права. Как отмечается О.С. Скакун, права ребенка традиционно рассматриваются в контексте прав че­ловека, в связи с этим практика Европейского суда по пра­вам человека (далее - ЕСПЧ), «связанная с защитой прав ребенка, складывается вокруг типичных нарушений статей 3, 6, 8, 9 и 14 Конвенции о защите прав человека и основных свобод».

Конституционный Суд Российской Федерации (далее - КС РФ), в процессе толкования понятия «семья», содержаще­гося в статье 38 (часть 1) Конституции РФ, указал, что «одно из предназначений семьи является рождение и воспитание детей; при этом понятием «семья» - наряду с такими поняти­ями, как «материнство», «детство», «отцовство» - охватывается особая сфера жизни человека, являющаяся объектом консти­туционного регулирования, которое осуществляется с помо­щью специальных законодательных актов, как федеральных органов власти, так и органов власти субъектов Российской Федерации» (далее - субъект РФ). По мнению КС РФ «семья, материнство и детство в их традиционном, воспринятом от предков понимании представляют собой те ценности, кото­рые гарантируют непрерывную смену поколений, выступают условием сохранения и развития многонационального наро­да России, а потому нуждаются в особой защите со стороны государства».


Исходя из ст. 72 Конституции РФ защита семьи, материн­ства, отцовства и детства, а также важнейшие отрасли права (семейное, жилищное, трудовое и др.) находятся в совместном ведении Российской Федерации (далее - РФ) и ее субъектов.

Э.   Ю. Балаян отмечает, что «защита прав и свобод чело­века и гражданина - одна из основополагающих целей дея­тельности правового государства... Правовому обеспечению социальной функции государства в РФ служат многочис­ленные правовые акты, содержание которых даёт основание полагать, что в них отражаются задача и цель государства, а именно: обеспечить для гражданина достойный жизнен­ный уровень, свободное развитие личности, защиту семьи, отдельных групп лиц и социальную справедливость»[. Это могут быть акты в области трудового, жилищного и семей­ного законодательства, здравоохранения, социального обе­спечения и др.

Например, в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2003 N 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета сред­недушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» в состав малоимущей семьи при расчете среднедушевого дохода включаются лица, связанные родством и (или) свойством. К ним относятся со­вместно проживающие и ведущие совместное хозяйство су­пруги, их дети и родители, усыновители и усыновленные, бра­тья и сестры, пасынки и падчерицы.


КС РФ в анализируемых определениях допускает в зави­симости от целей правового регулирования различное юри­дическое содержание понятия «семья».

Как справедливо подметила А. Ю. Березовая, «рос­сийское законодательство не случайно не содержит ба­зового определения семьи - данный институт имеет со­циологический, неправовой характер». При решении проблемы равенства, как полагает М. М. Утяшев, целесо­образно «развести социологическую категорию «равен­ство» и политикоправовую категорию - «равноправие». Таким образом, использованные КС РФ словосочетания «особая сфера жизни человека», «ценности» (в значении общечеловеческие) присущи в большей степени социо­логии, аксиологии, философии и могут быть материали­зованы в законе через конкретные юридические права и обязанности.

В толковом словаре русского языка С. И. Ожегова и Н. Ю. Шведовой семья означает группу вместе живущих родствен­ников, объединение людей, сплоченных общими интересами и др. Похоже раскрывается понятие «семья» в толковых слова­рях Т. Ф. Ефремовой, Д. Н. Ушакова и др.


Как отмечалось О.В. Богдановой, в «некоторых госу­дарствах нормативное определение брака содержится в конституциях» (ст. 46 Конституции Республики Болгария) или в семейных кодексах (Семейный кодекс Украины). «В свете современных трансформаций семейных отношений: однополых союзов, фактических брачных отношений, по­лигамных сожительств», она предлагает «законодательно выделить в СК РФ понятие «семьи и брака», указав, что семьей является союз лиц, основанный на браке, вытека­ющий из факта родства, воспитания детей, взаимопомо­щи», а «брак можно определить как законодательно за­крепленный, добровольный союз мужчины и женщины, достигших определенного возраста, заключаемый с це­лью создания семьи и порождающий взаимные права и обязанности».

Семейный кодекс Российской Федерации (далее - СК РФ) выделил принципы добровольности брачного союза мужчи­ны и женщины, равенства прав супругов в семье, разрешения внутрисемейных вопросов по взаимному согласию, приорите­та семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии, обеспечения приоритетной защиты прав и инте­ресов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи (п. 3 ст. 1).

Проблеме равенства придается большое значение и в за­рубежной литературе. Так, Catharine A. Mackinnon относит равенство к одному из измерителей при рассмотрении гендер­ных вопросов в конституциях.


Отдел ЗАГС отказал гражданину Р. в принятии за­явления о заключении брака одновременно с двумя жен­щинами (невестами). КС РФ указал, что анализируемый «пункт 1 статьи 12 СК РФ, согласно которому для заключе­ния брака необходимы взаимное добровольное согласие мужчины и женщины, вступающих в брак, гарантируя тем самым как мужчине, так и женщине равные права и воз­можности для вступления в брак, корреспондирует статье 12 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и статье 23 Международного пакта о гражданских и по­литических правах, признающих за мужчинами и жен­щинами, достигшими брачного возраста, право вступать в брак и создавать семью в соответствии с национальным законодательством, регулирующим осуществление этого права... Те или иные религиозные установления и прави­ла, допускающие полигамию брачных союзов, иной под­ход к решению этого вопроса в ряде других государств, не могут оказывать влияния на государственную политику в области семейных отношений, основные начала которой характеризуются, в частности, принципом единобрачия (моногамией), исходящим из отношения к браку как био­логическому союзу только одного мужчины и одной жен­щины, что не допускает одновременного нахождения в не­скольких браках».

Из определения КС РФ от 23.06.2015 следует, что брак на­ходится под защитой и после смерти супругов. «Положение пункта 1 статьи 28 СК РФ, устанавливающее исчерпывающий перечень лиц, которым предоставлено право требовать при­знания брака недействительным, если брак заключен при от­сутствии добровольного согласия одного из супругов на его заключение, и направленное на защиту прав и законных ин­тересов супругов, .не может рассматриваться как нарушаю­щее конституционные права заявителя в указанном в жалобе аспекте».


В определении КС РФ от 16.07. 2015 правовому исследо­ванию подверглись нормы СК РФ (п. 2 ст. 54, п. 1 ст. 55, п. 1 ст. 63, п. 1 ст. 66 и п. 1 ст. 68), «закрепляющие права ребенка жить и воспитываться в семье, на общение с родителями и другими родственниками, право и обязанность родителей воспитывать своих детей, а также устанавливающие основ­ные положения об осуществлении родительских прав роди­телем, проживающим отдельно от ребенка, и меры защиты родительских прав». КС РФ указал, что они «конкретизи­руют положения статьи 38 (части 1 и 2) Конституции Рос­сийской Федерации, не ограничивают сами по себе объем родительских прав родителя, проживающего отдельно от ребенка.».

Среди несовершеннолетнего населения в особой за­щите нуждаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, в том числе выпускники детских домов, школ-интернатов. А. В. Бондаренко и М. Ю. Лу- киянов назвали важнейшие социальные гарантии для этой категории лиц в постинтернатный период (напри­мер, право на жилье и обучение), раскрыли особенно­сти социализации ребенка, предложили пути решения проблем, выявленных в ходе социологических исследований.


Таким образом, законодательство РФ, которое импле­ментировало нормы международного права, определяет не само понятие «семья», а связанные с ней словосоче­тания (например, «молодая семья», «приемная семья» и т.п.).

Будет ли в дальнейшем раскрыто единое для всех от­раслей права понятие «семья» - вопрос остается откры­тым. Наличие множества нормативно-правовых актов федерального уровня и уровня субъектов РФ, а также разноаспектность этого вопроса делают его решение пробле­матичным.



Следующие материалы:

Предыдущие материалы:




   
Пользовательского поиска

Юридические статьи

Адвокатура
Адвокатская деятельность и адвокатура
Авторское право
Антикоррупционное право
Антимонопольное право
Административное право
Актуальный вопрос
Аграрное право
Арбитражный процесс
Агентство правовой информации «человек и закон»
Бизнес и право
Безопасность и право
Бюджетное право
Гражданское право
Банковское право
Гражданский процесс
Гуманитарные права
Гражданское общество
Гражданско-процессуальное право
Государство и политические партии
Договорное право
Дискуссионный клуб
Евразийская интеграция
Евразийская адвокатура
Евразийская безопасность
Евразийская толерантность
Евразийское сравнительное право
Евразийская геополитика и международное право
Европейское право
Корпоративное право
Конституционное и муниципальное право
Криминалистика
Криминология
Криминалистика и оперативно-розыскная деятельность
Конституционное право
Муниципальное право
Международное право
Миграционное право
Международное экономическое право
Международное экологическое право
Мусульманское право
Мнение нашего эксперта
Международное инвестиционное право
Международная практика
Международное морское право
Международное публичное право
Международное частное право
Право стран СНГ
Право ЕС
Право зарубежных государств
Право Европейского Союза
Право зарубежных государств
Международное гуманитарное право
Национальная безопасность
Общие права человека
Образовательное право
Обычное право
Профессиональная защита
Права детей
Правовая реформа
Психология и право
Проблемы юридического образования
Права человека
Право и образование
Прокурорский надзор
Правоохранительные органы
Право и безопасность
Приглашение к дискуссии
Право народов
Педагогика и право
Право интеллектуальной собственности
Парламентское право
Право и политика
Предпринимательское право
Природоресурсное право
Рецензии
Религия и право
Страницы истории
Слово молодым ученым юристам-международникам
Страховое право
Социология и право
Судебная экспертиза
Судопроизводство
Социальные права
Судоустройство
Сравнительное право
Спортивное право
Инвестиционное право
Инновационное право
Информационное право
История государства и права
История права
Избирательное право
Исполнительное производство
Интерэкоправо
Земельное право
Уголовный процесс
Уголовное право и криминология
Уголовное право
Уголовно-процессуальное право
Уголовный процесс и криминалистика
Уголовно-исполнительное правоотношение
Уголовно-исполнительное право
Уголовное судопроизводство
Трудовое право
Теория прав человека
Теория и история государства и права
Таможенное право
Теория права и государства
Теория
Трибуна молодого ученого
Философия права
Финансовое право
Федеративные отношения
Жилищное право
Экономические права
Экологическое право
Юридическая наука
Юридические конференции
Юридическая практика
Ювенальная юстиция
Юридическое образование
Юридическая этика
Ювенальное право

Самое читаемое


 


12.00.00 Юридические науки

08.00.00 Экономические науки

09.00.00 Философские науки

Баннер
Баннер

Политические, финансовые, новости Евразии, обзоры, рецензии стран СНГ, новости в мире. Вся подробная информация тут на сайте http://www.eurasia-allnews.ru

Пресс-релизы

Баннер
Баннер
Баннер
Баннер
Баннер