Евразийский юридический портал

...совместная работа направлена на разработку актуальных проблем юриспруденции

  • Увеличить размер шрифта
  • Размер шрифта по умолчанию
  • Уменьшить размер шрифта

Понятие и развитие социальных прав человека в России как конституционных



Понятие и развитие социальных прав человека в России как конституционных

 



КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО
Ибрагимова З.Н.

В данной статье рассматриваются социальные права человека и гражданина в системе конституционных прав и свобод. Анализируются виды социальных прав граждан в РФ.
Выявлены их особенности. Дана характеристика социальных гарантий прав граждан в РФ и рассматриваются проблемы их реализации.



Вопрос о характеристике и значении социальных прав человека и гражданина является, безусловно, актуальным на современном этапе развития правового государства и его из­учение является одной из задач нашего исследования. Ста­новление и развитие социальных прав является результатом долгого исторического процесса. Как бы это не звучало про­тиворечиво, но возникновению прав человека и социальных прав, в частности, способствовало наличие или возможное появление в обществе угрозы жизнедеятельности для жите­лей государства. Историю развития человеческого общества можно рассматривать как историю развития прав и свобод человека и гражданина. Иными словами, развитие прав и сво­бод человека в различные исторические эпохи происходит не в сфере фундаментальных принципов, а в сфере именно по­зитивного права, что стимулирует поиск соответствующих правовых средств и методов.


Конституционные права и свободы - это зафиксирован­ные в Основном законе государства и им же гарантированная допустимость, дающая возможность любому человеку и граж­данину без проблем, свободно и исключительно самостоятель­но выбирать степень и меру поведения в обществе, исполь­зовать социальные блага как в личной сфере, так и на благо общества в целом.

Все конституционные права обладают рядом особенно­стей, свойственных только им:

-      Они являются основополагающими;

-      Являются скелетом для всех остальных прав и свобод;

-      Имеют высшую юридическую силу;

-      Особым образом охраняются государством;

-      Оказывают влияние на всех граждан РФ без исключе­ния;

-      Возникают особым образом.





Социальные права и свободы человека и гражданина, закрепленные в Конституции РФ представляют собой наи­более важные права и свободы современного мира, обраща­ют на себя всеобщее внимание. Они касаются стабилизации и законодательного закрепления социальных условий жизни личности, определяют статус человека в сфере занятости, тру­да и быта, социальной защищённости с целью формирования предпосылок, при которых граждане могут быть защищены от страхов и нужды. Их мера и объем обеспеченности зачастую зависят от уровня экономики и ресурсов, и поэтому их гаран­тированность по сравнению с другими правами менее развита.

Действующая в государстве Конституция создала закон­ную основу российской государственности, действующую на демократических началах, определила направленность новой системы взаимоотношений между государством и индиви­дом, определила основные ценностные ориентации государ­ства и закрепила способы и порядок их гарантий и защиты. Безусловно, проводимые реформы в этой области несут поло­жительный посыл, но необходимо отметить, что сегодня Рос­сийское государство не способно в полной мере справиться с осуществлением своей основной конституционной обязан­ности - обеспечением прав и свобод человека и гражданина, в том числе и социальных. В обществе очевидно социальное разграничение, углубляется разрыв в социальном плане раз­личных слоев. Меры, которые принимаются, не всегда эф­фективны, поскольку положение в стране усугубляется без­работицей, неприспособленностью большинства граждан к рыночной экономике, а также к скачковому расслоению обще­ства на «богатых и бедных».


В классификации прав человека социальные права рас­сматриваются наряду с личными, политическими, экономиче­скими и культурными правами. Социальные права человека часто связывают с экономическими, именно поэтому их обоб­щают в единую систему социально-экономических прав.

Ряд авторов, таких как М. В. Баглай не выносит социаль­ные права в отдельную группу прав и понимает их совместно с экономическими и культурными, считая их группой родствен­ных прав. К. В. Арановский говорит о том, что, только пользу­ясь совместно социальными, культурными и экономическими правами личность может смело определять свой правовой статус и пользоваться им в полной мере.

Права и свободы человека и гражданина, записанные в Конституции РФ отличны от рядовых прав и свобод тем, что началом их становления считаются, не сами деяния людей и их правоотношения, а политико-правовой и иной статус лица как человека и гражданина, которой указывает на его принад­лежность к определенному государству. Конституционные права и свободы, являются скелетом системы других прав и свобод граждан, не могут существовать обособленно, оказыва­ют влияние друг на друга и взаимодополняют друг друга.

В результате своей взаимосвязи и взаимовлияния друг на друга права человека образуют определенное целостное со­ставляющее, индивидуальную подсистему в общей системе прав и свобод граждан России, которая функционирует на ос­нове ряда закрепленных в Конституции РФ и конституционно гарантируемых принципов.


Большинство из конституционно-гарантируемых прин­ципов действуют на всю систему прав и свобод граждан, со­ответственно, они оказывают влияние на все права и свободы, которые имеют место быть в пределах других отраслей права.

Вопросы конституционного регламентирования социаль­ных прав, в том числе: трудности в вопросах защиты социаль­ных прав, содержание и степень регулирования Конституцией социальных отношений в целом и социальной защиты граж­дан в частности, а также необходимости непосредственного использования конституционных норм о социальной защите граждан России и юридическая сила соответствующих им ма­териально-денежной ответственности государства перед сво­ими гражданами в социальной сфере, являются открытыми.

По сути, развитая система социальных прав и свобод граждан является мерой правомерности социальной деятель­ности государства, именно она систематизирует и нацелива­ет всю систему социальных прав на определенных граждан, в ней отразились основные государственные гарантии в сфе­ре социальных прав. Рассматривая роль Конституции РФ как фундамента для появления и укрепления всего существующе­го федерального законодательства, необходимо заметить, что положения основного закона по социальным вопросам были зафиксированы с учетом всех международно-правовых актов в этой области. При этом, вопросы их претворения в жизнь и охраны пока не достигли уровня, при котором государство может смело именоваться социальным.


В действительности, исследование баланса между тем, что нужно обществу в социальной сфере и вычленением спе­циальных денежных средств на эти цели очень часто зави­сит от той позиции, которой придерживается федеральный законодатель. Если говорить о социальном государстве, то предполагается, что в нем реализуется результативность обе­спечения социальных прав гражданина, и это говорит о том, что государство наделено определенной ответственностью, такой как охрана труда и здоровья людей; установление госу­дарственных пенсий, пособий и иных гарантий социальной защиты, установление минимального гарантированного раз­мера оплаты труда; обеспечение государственной поддержки семьям, материнству, отцовству и детству, инвалидам и пожи­лым гражданам; развитие системы социальных служб.

Таким образом, необходимо определить, что же такое социальные права и дать понятие данному феномену. В юри­спруденции, и в смежных отраслях в частности, в теоретиче­ской и практической частях и в отрасли конституционного права в целом, отсутствует однозначное понятие и употре­бление термина с категорией «социальные права». Понятие и содержание социальных прав является элементом споров в современной юриспруденции. Большинство ученых-юристов не рассматривают социальные права как группу самостоятель­ную. В широком смысле понятие социальных прав охватыва­ет любые общественные связи, которые призваны обеспечить разнообразные запросы людей. Такая интерпретация данно­го термина обусловлена тем, что, если мы говорим «социаль­ные» - это означает, связанные с обществом или с тем, что в его рамках происходит. Именно поэтому изучение социаль­ных прав происходит вкупе с экономическими и культурны­ми правами. В узком смысле социальные права - это то, что реализовывается в сфере социальной жизни. Социальный мо­мент обусловлен той ролью, которую играет человек в обще­стве - матери, отца, пенсионера, жены.


Таким образом, под социальными правами человека в РФ понимается - охраняемая и обеспечиваемая государством альтернатива удовлетворения жизненно важного интереса в достойной жизни и должном свободном развитии. Рассма­тривая нормы Конституции РФ, которые закрепляют РФ как демократическое социальное государство, очевидно место социальных прав в системе конституционных прав человека и гражданина. Во-первых, они являются частью личных прав и свобод, во-вторых, они выглядят как гарант этих прав. Если гражданин в полной мере сможет использовать свои возмож­ности в социальной сфере, это, в конечном итоге приведет к полной реализации и использованию политических и личных прав человека и гражданина. Если рассматривать тенденцию конституционного упрочения наиболее важных социальных прав в РФ, а также изучить правоприменительную практику, то можно выделить определенные ступени развития социаль­ных прав:

-      В советский период происходит элемент вмешатель­ства государства в сферы общества. Именно в это время появи­лась юридическая конструкция «социально-экономические права граждан». Зачастую этот элемент конституционных ныне прав замещал собой ряд экономических прав.

-      Следующий период переходный. В это время проис­ходит либерализация общественной жизни, но при этом со­храняется советское социальное законодательство.

-      Современный этап характеризуется утверждением свободы индивидов в правовом социальном государстве. Со­циальные права человека закрепляются в Конституции РФ. Го­сударство всячески поддерживает и охраняет права и свободы человека и гражданина.


Вообще понятие «социальные права» и «социальное го­сударство» тесно взаимосвязаны. Для социального государства характерно наличие некоторого расслоения общества. Целью государства, провозгласившего себя социальным, является соз­дание таких условий, при которых каждый гражданин будет чувствовать себя защищенным. Государство должно создать тот минимум, при котором человек будет являться полноцен­ной личностью. При этом личная ответственность граждан не умаляется и не упраздняется.

Таким образом, социальное государство - это государ­ство, в котором взаимоотношения между социальными груп­пами и индивидами строятся на взаимоуважении и солидар­ности. Важно понимать, что социальные права не связаны с производством благ, они связаны с их справедливым распре­делением.

Таким образом, социальные права как конституционные - представляют собой права на возможности, которые способ­ствуют достижению социальной гармонии: право на труд, на справедливое вознаграждение, право на пособие по безрабо­тице и болезни, право на пенсию, на бесплатное образование, на охрану здоровья, на чистую окружающую среду.

Очевидно, что предмет достаточно расплывчат, но такая формулировка не исключает того, что при движении к соци­альной гармонии необходима «перезагрузка» современного общества (со всеми его достоинствами и негативными сторо­нами) в общество целеустремленных и защищённых государ­ством граждан.


Необходимым условием достижения такого общества - есть состояние, при котором система нормативно установ­ленных социальных прав определяет требование общества к государственным органам по созданию таких законодательно закрепленных актов и требований, которые могли бы обеспе­чить безопасность всего общества и закрепили бы обществен­ное благосостояние.

В современной России в настоящее время наблюдается достаточно противоречивая ситуация. Экономическое состо­яние государства после долгого системного кризиса перешла в стадию подъема. Увеличиваются объемы производства, раз­мер ВВП растет, преодолен финансовый дефицит, стабили­зируется национальный доход - как основной источник бла­госостояния граждан. Но при этом, наблюдается достаточно противоречивое положение в социальной сфере общества. Если говорить об уровне жизни на сегодняшний момент в Рос­сии, то он все еще оставляет желать лучшего. Наблюдается и усиливается неравенство людей в имущественном плане, оче­видна разница в доходах различных слоев населения, очевидно расслоение общества на богатых и бедных.

В большинстве современных государств, с развитой эконо­микой, такие явления практически отсутствуют на основе име­ющихся в них системы социальных гарантий. Такая система имеет место и в Российской Федерации. В Конституции - Ос­новном законе страны - закреплены основные права граждан: право на труд и защиту от безработицы, право на бесплатное образование и бесплатную медицинскую помощь, право на со­циальное обеспечение по возрасту и т.д. Но, при этом, закре­пленные в законе гарантии на практике соблюдаются не всегда или не в полном объеме. Наблюдается процесс упрощения и обхождения социальных гарантий, в силу чего они (социальные гарантии) теряют свое основное значение для граждан России.


Поэтому на современном этапе основная проблема за­ключается в законодательном, финансовом, экономическом обеспечении реализации социальных гарантий, их воплоще­ния в жизнь, необходимого повышения эффективности их работы и на этой основе - достижения повышенного уровня социальной защищенности граждан России.

Потребность в социальных гарантиях и, как следствие, со­циальной защите населения, вызвана прогрессом общества, действием свойственной ему сложного объединения факторов объективного и субъективного смысла, которые отвечают за социальную составляющую данного общества. Необходимым условием исследования проблемы социальных гарантий, при­чин их возникновения, и действия, является социально-трудо­вая система населения. В обществе, вне зависимости от опре­деленного исторического периода большинство населения по социально-трудовому статусу делятся на следующие группы.

Первая из них - это граждане, способные трудиться. Сле­дующая - нетрудоспособные (дети несовершеннолетнего воз­раста). Третья - уже нетрудоспособные (в возрасте). Вторая и третья группы, вместе взятые, являются экономически не ак­тивными. Их наличие в составе современного общества, в ка­честве потребляющих групп, обусловливает наличие государ­ственных социальных гарантий, главным призванием которых является - обеспечение должных условий жизни этих групп.

Таким образом, наличие гарантированных государством социальных гарантий в этой сфере является объективной по­требностью общества, а ее реализация предполагает внедре­ние необходимой экономической и социальной политики государства, которая направлена на реализацию социальных гарантий. Поскольку еще нетрудоспособные граждане явля­ются потенциалом рабочей силы, которая постоянно поступа­ет на рынок труда. Получается некий круговорот.

Второй момент менее позитивный. Речь идет о гражда­нах, достигших определенного возраста. И в силу достижения этого возраста они выбывают из отряда трудоспособных граж­дан и переходят в стадию нетрудоспособных. Такому переме­щению способствует ряд причин - это достижение определен­ного возраста, утраты возможности заниматься определенным видом деятельности и т.д. Надо сказать, что достижение опре­деленного возраста в принципе, вменяется государством. И в силу этого старость по своим возрастным параметрам едина для всех без исключения членов общества.


Необходимо отметить, что объективной причиной, кото­рая препятствует полноценной реализации системы социаль­ных гарантий в Российской Федерации, является их скудное финансовое обеспечение. Ведущим направлением финанси­рования данной системы является прямое бюджетное финан­сирование.

В настоящий момент, бюджетное финансирование осно­вывается на становлении и постоянном использовании опре­деленных социальных минимальных нормативов на федераль­ном, и на региональном и местном уровнях. Для того, чтобы повысить обоснованность данного финансирования различ­ных отраслей социальной сферы необходимо разработать и постоянно совершенствовать минимальные социальные стан­дарты, которые бы оказывали влияние на минимальные нор­мы бюджетного финансирования.

Фиксируя нужный минимум социальных стандартов, государственная машина обязывает органы исполнительной власти их обеспечивать. Обеспечением гарантий занимаются также работодатели и предприниматели различных видов собственности. Государственный минимум социальных стан­дартов сводится к обеспечению социальной защиты и доступ­ных, бесплатных услуг за счет средств бюджетов всех уровней и государственных социальных внебюджетных фондов.


К существующим вариантам государственных мини­мальных социальных стандартов обычно относят: минималь­ный набор продуктов, нужный гражданину для нормальной жизнедеятельности; минимальный размер пенсии и оплаты труда; минимальные размеры массовых социальных пособий и выплат; перечни и наборы бесплатных и частично платных общедоступных услуг, оказываемых населению за счет фи­нансирования из бюджетной системы РФ и государственных внебюджетных фондов; перечни групп населения, которые имеют право на оказание социальной помощи и т.д. Вышепе­речисленные стандарты являются фундаментом для матери­ального обеспечения социальных гарантий. Создание системы таких стандартов - достаточно трудоемкий и долгий процесс. Как правило, стандарты устанавливаются государством в соот­ветствии с законодательством и реальными возможностями их обеспечения, при этом, гарантии полной реализации системы социальных гарантий никто не дает.

С развитием общества и государства, с изменениями в сфере прогресса и культуры, распадом семейно-родственных и общинных связей государство стало реализовывать функ­цию гаранта социальной защищенности человека.


Система социальных гарантий сопоставима с системой рынка и является его неотъемлемой частью. Через данную си­стему осуществляется социальная поддержка тех, кто самосто­ятельно не может обеспечить себе достаточный уровень жиз­ни, - это и есть плата за возможность предпринимательской деятельности и получение дохода в стабильном обществе.

Таким образом, объективно говоря, государство как инсти­тут само заинтересовано в реализации социальных гарантий и в поддержании уязвимого в социальном плане населения.



Следующие материалы:

Предыдущие материалы:




   
Пользовательского поиска

Юридические статьи

Адвокатура
Адвокатская деятельность и адвокатура
Авторское право
Антикоррупционное право
Антимонопольное право
Административное право
Актуальный вопрос
Аграрное право
Арбитражный процесс
Агентство правовой информации «человек и закон»
Бизнес и право
Безопасность и право
Бюджетное право
Гражданское право
Банковское право
Гражданский процесс
Гуманитарные права
Гражданское общество
Гражданско-процессуальное право
Государство и политические партии
Договорное право
Дискуссионный клуб
Евразийская интеграция
Евразийская адвокатура
Евразийская безопасность
Евразийская толерантность
Евразийское сравнительное право
Евразийская геополитика и международное право
Европейское право
Корпоративное право
Конституционное и муниципальное право
Криминалистика
Криминология
Криминалистика и оперативно-розыскная деятельность
Конституционное право
Муниципальное право
Международное право
Миграционное право
Международное экономическое право
Международное экологическое право
Мусульманское право
Мнение нашего эксперта
Международное инвестиционное право
Международная практика
Международное морское право
Международное публичное право
Международное частное право
Право стран СНГ
Право ЕС
Право зарубежных государств
Право Европейского Союза
Право зарубежных государств
Международное гуманитарное право
Национальная безопасность
Общие права человека
Образовательное право
Обычное право
Профессиональная защита
Права детей
Правовая реформа
Психология и право
Проблемы юридического образования
Права человека
Право и образование
Прокурорский надзор
Правоохранительные органы
Право и безопасность
Приглашение к дискуссии
Право народов
Педагогика и право
Право интеллектуальной собственности
Парламентское право
Право и политика
Предпринимательское право
Природоресурсное право
Рецензии
Религия и право
Страницы истории
Слово молодым ученым юристам-международникам
Страховое право
Социология и право
Судебная экспертиза
Судопроизводство
Социальные права
Судоустройство
Сравнительное право
Спортивное право
Инвестиционное право
Инновационное право
Информационное право
История государства и права
История права
Избирательное право
Исполнительное производство
Интерэкоправо
Земельное право
Уголовный процесс
Уголовное право и криминология
Уголовное право
Уголовно-процессуальное право
Уголовный процесс и криминалистика
Уголовно-исполнительное правоотношение
Уголовно-исполнительное право
Уголовное судопроизводство
Трудовое право
Теория прав человека
Теория и история государства и права
Таможенное право
Теория права и государства
Теория
Трибуна молодого ученого
Философия права
Финансовое право
Федеративные отношения
Жилищное право
Экономические права
Экологическое право
Юридическая наука
Юридические конференции
Юридическая практика
Ювенальная юстиция
Юридическое образование
Юридическая этика
Ювенальное право

Самое читаемое


 


12.00.00 Юридические науки

08.00.00 Экономические науки

09.00.00 Философские науки

Баннер
Баннер

Политические, финансовые, новости Евразии, обзоры, рецензии стран СНГ, новости в мире. Вся подробная информация тут на сайте http://www.eurasia-allnews.ru

Пресс-релизы

Баннер
Баннер
Баннер
Баннер
Баннер
Вызвать эвакуатор для безопасной транспортировки предлагает EVAKHELP

evakhelp.ru