| ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР Алиев Х. О., Шахбанова Х. М. В данной статье раскрывается координационная функция прокуратуры. органы прокуратуры различных уровней выполняют роль координаторов деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, организаторов процесса выработки и реализации согласованных с другими субъектами координации мер по выявлению, раскрытию, пресечению, расследованию и предупреждению преступлений, принятию мер по устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений. |
Координационная функция прокуратуры нормативно определена в ст. 8 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».
Координационная деятельность направлена, прежде всего, на выработку эффективных мер воздействия на преступность посредством осуществления согласованных действий правоохранительными органами по своевременному выявлению, раскрытию, пресечению преступлений, устранению причин и условий, способствующих их совершению.
Координация позволяет, как отметила Е. Г. Князева, «объединить усилия в борьбе с преступностью, с тем чтобы достичь эффективных результатов в более сжатые сроки, правильнее намечать главные направления этой борьбы, вести ее целенаправленно и наступательно; охватить профилактической работой большее число объектов; лучше использовать возможности, которыми располагает каждый из органов, ведущих борьбу с преступностью; правильнее распределить силы; установить надлежащие отношения между работниками этих органов; устранить разнобой и параллелизм в их работе; создать единый фронт борьбы с любыми преступлениями».
Очень важное значение в такой координации имеет и борьба и с непреступными правонарушениями, поскольку все они могут плавно перерастать в преступные действия.
Участниками координационной деятельности наряду с органами прокуратуры определены органы внутренних дел, органы федеральной службы безопасности, органы таможенной службы и другие правоохранительные органы. Это положение обуславливает необходимость руководствоваться при осуществлении координации и соответствующими федеральными законами: «О полиции» от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ; «О федеральной службе безопасности» от 3 апреля 1995 г. № 40- ФЗ; «О внешней разведке» от 10 января 1996 г. № 5-ФЗ и др.
Координация предназначена для проведения комплексного анализа состояния законности, структуры и динамики правонарушений, прогнозирования тенденций и анализа выявления, расследования, раскрытия и пресечения правонарушений, определения основных направлений по их предупреждению. Согласованность усилий правоохранительных органов делает возможным обобщать практику применения законов по противодействию асоциальным проявлениям и готовить обоснованные предложения по повышению эффективности правоохранительной деятельности, совершенствованию её правового регулирования.
Приоритеты координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью предопределяются совокупностью объективных обстоятельств:
а) рост количества, особая опасность и низкая раскрываемость отдельных видов и категорий преступлений;
б) возникновение (в силу действия вновь сложившихся условий социального, экономического, политического и иного характера) новых видов, способов совершения преступлений, требующих мобилизации дополнительных и согласованных усилий по их раскрытию, нейтрализации и предупреждению;
в) неблагоприятные изменения в общей структуре совершаемых преступлений и обстоятельств, им способствующих или сопутствующих, даже при относительной стабильности их общего количества (увеличение доли участия в преступлениях несовершеннолетних, наркоманов, с применением огнестрельного оружия и т.п.).
Читайте последние новости Полтавы и Полтавской области за сегодня. Полтавские новости с фото, видео, онлайн за последний час. Новости Полтавы на сайте http://polpravda.com
Прокуратура в определенной степени обеспечивает взаимодействие органов представительной, исполнительной и судебной власти в сфере борьбы с преступностью. Полная реализация согласованных мероприятий позволит повысить эффективность работы правоохранительных органов по ряду направлений борьбы с преступностью, улучшить состояние межведомственного взаимодействия, будет способствовать устранению отдельных элементов разобщенности, влиять на качество расследования преступлений, осуществление прокурорского надзора за исполнением законов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности, предварительного следствия и дознания.
Борьба с преступностью - это самая важная и одна из главных целей всех правоохранительных органов. Поэтому данная цель конкретизируется в решении таких задач:
1) полное, быстрое реагирование правоохранительных органов по своевременному выявлению и пресечению, раскрытию, расследованию и предупреждению преступлений;
2) выработка конкретных способов и методов разрешения всех возникающих вопросов;
3) строгое соблюдение норм действующего законодательства, основанное на принципах законности, независимости и равенства субъектов координационной деятельности;
4) формирование стабильной правоприменительной практики.
| < предыдущая |
|---|
