Содружество Независимых Государств (СНГ) возникло 18 лет тому назад. За истекшие годы это региональное международное интеграционное объединение, являющееся по статусу международной межправительственной организацией, добилось в своем развитии определенных успехов. Оно оформилось структурно, имеет солидную международно-правовую основу в виде 1300 международных договоров, зарекомендовало себя серьезной международной организацией, в рамках которой его участники сотрудничают в различных областях - политической, экономической, гуманитарной, правоохранительной и других.
По словам Председателя Исполнительного комитета - Ответственного секретаря СНГ С.Н.Лебедева, многочисленные разносторонние контакты между представителями стран Содружества, растущие объемы торгово-экономических связей убедительно говорят о том, что СНГ функционирует, развивается, совершенствуется. Подтверждением тому являются и важные программные документы, подписанные главами государств СНГ в последние  годы.
Прежде всего, речь идет о Концепции дальнейшего развития СНГ, принятой в Душанбе в октябре 2007 г., и Плане основных мероприятий по ее реализации, которые имеют стратегическое значение и призваны адаптировать Содружество к современным условиям, повысить результативность его деятельности.
Основной целью Содружества является формирование в долгосрочной перспективе интегрированного экономического и политического объединения заинтересованных государств, обеспечивающего эффективное развитие каждого его участника.
Приоритетом СНГ сегодня является экономическое сотрудничество. Полноценное торгово-экономическое взаимодействие является необходимым условием устойчивого развития государств Содружества.
Экономические связи на пространстве СНГ должны основываться на рыночных принципах, взаимном уважении и взаимной выгоде. Экономической целью СНГ на современном этапе должно стать завершение формирования зоны свободной торговли и дальнейшее ее совершенствование согласно принципам, правилам и нормам ВТО.
В Концепции поставлена задача осуществления комплексных действий в сфере экономики и выработки Стратегии экономического развития СНГ, механизма экономического сотрудничества государств - участников СНГ с выделением приоритетов, направленных на содействие развитию национальных экономик, тесное сотрудничество во взаимовыгодных сферах экономики, создание принципиально новой инвестиционной и технической базы производства, обеспечение прогрессивных структурных преобразований в экономике, усиление научно-технического потенциала государств Содружества.
При этом основная роль должна отводиться деятельности по следующим приоритетным направлениям:
- завершение введения полномасштабного режима свободной торговли;
- либерализация условий и дальнейшее развитие взаимной торговли, отмена действующих ограничений и изъятий из режима свободной торговли, в том числе касающихся импорта сырья и экспорта готовой продукции, в целях обеспечения свободного доступа товаров национальных производителей на рынки государств - участников СНГ;
- разработка согласованной линии относительно использования энергетических ресурсов и транспортных услуг, развитие общих рынков отдельных видов продукции, в первую очередь сельскохозяйственной;
- развитие взаимодействия в области транспорта, в том числе формирование сети международных транспортных коридоров на пространстве СНГ; повышение эффективности тарифной политики и устранение влияния на национальном уровне фискально-административных барьеров при осуществлении международных грузовых перевозок; повышение уровня взаимодействия между различными видами транспорта при транзитных перевозках; гармонизация национальных систем организации воздушного движения государств СНГ в соответствии с нормами и требованиями международных организаций гражданской авиации;
- углубление сотрудничества в области энергетики в целях повышения надежности энергоснабжения и оптимизации использования топливно-энергетических ресурсов;
- многостороннее сотрудничество в области добычи, транспортировки и транзита углеводородов;
- развитие производственных кооперационных связей между предприятиями и технологически взаимосвязанными производствами, разработка межгосударственных программ по техническому перевооружению, инновационным технологиям, взаимодействие на передовых направлениях научно-технического сотрудничества;
- развитие военно-экономического сотрудничества заинтересованных государств путем взаимодействия национальных оборонно-промышленных комплексов при разработке, производстве, модернизации, ремонте, обеспечении эксплуатации и утилизации продукции военного назначения, а также диверсификации и конверсии военного производства;
- разработка и реализация крупных совместных инвестиционных проектов, в первую очередь в области транспорта, энергетики и телекоммуникаций, оказывающих определяющее воздействие на развитие экономик государств Содружества;
- создание эффективных механизмов платежно-расчетных отношений;
- создание финансово-промышленных групп, транснациональных компаний, совместных предприятий и других форм экономического сотрудничества;
- интеграция в мировую экономику;
- создание сети информационно-маркетинговых центров для продвижения товаров и услуг на национальные рынки государств - участников СНГ;
- создание благоприятных правовых, экономических и организационных условий для расширения лизинговой деятельности в СНГ.
В соответствии с положениями Концепции дальнейшего развития СНГ 14 ноября 2008 г. решением Совета глав правительств государств - участников СНГ была одобрена Стратегия экономического развития СНГ на период до 2020 г.
Стратегия базируется на основополагающих документах, принятых в рамках Содружества, результатах научных исследований и анализа экономической ситуации, сложившейся в государствах - участниках СНГ в ходе экономических реформ и интеграционных процессов.
Целью Стратегии являются придание дополнительных импульсов экономическому взаимодействию государств - участников СНГ, обеспечение устойчивого развития, экономической безопасности, повышение благосостояния и качества жизни населения на основе повышения конкурентоспособности национальной экономики государств - участников СНГ и укрепления их позиций в мировой хозяйственной системе.
Реализация Стратегии отвечает жизненно важным интересам каждого государства - участника СНГ, является для них приоритетом и призвана содействовать гармоничному развитию хозяйственной жизни.
Основой Стратегии являются добровольность и самостоятельность государств - участников СНГ в определении направлений и глубины участия в интеграционных процессах, последовательность и этапность реализации мероприятий по развитию экономического сотрудничества.

Место СНГ в мировой хозяйственной системе
СНГ является одним из действующих в мире межгосударственных региональных экономических объединений, развитие которого лежит в русле важнейших мировых тенденций - глобализации и регионализации.
Эффективное использование комплекса возможностей внутреннего и внешнего характера, включая взаимовыгодное экономическое сотрудничество, открывает перед государствами - участниками СНГ реальные перспективы динамичного экономического роста и усиления их влияния на развитие мировой хозяйственной системы.
В настоящее время перед СНГ остро встают вопросы определения места в меняющейся конфигурации современного мира, повышения конкурентоспособности национальной экономики, превращения Содружества в региональное экономическое объединение, способное играть существенную роль в мировой экономике.
СНГ обладает значительным ресурсным потенциалом. Оно занимает 16,4 % мировой территории, на которой проживает примерно 4,4 % мирового населения. На долю СНГ приходится примерно 20 % мировых запасов нефти, 40 % природного газа, 25 % угля, 10 % производства электроэнергии, 25 % мировых запасов леса, почти 11 % мировых возобновляемых водных ресурсов и 13 % пахотных земель. Транспортно-коммуникационные системы государств - участников СНГ играют все большую роль в мировых транспортных связях.
В 2007 г. в СНГ было произведено 3,1 % мирового валового внутреннего продукта (по курсам национальных валют к доллару США), а экспорт товаров из государств - участников СНГ составлял 3,6 % общемирового показателя.
Имеющийся значительный потенциал является достаточной основой для увеличения объемов производства, обеспечения экономической устойчивости и повышения благосостояния граждан государств - участников СНГ.

Оценка экономической ситуации в СНГ
Государства - участники СНГ при подготовке Концепции дальнейшего развития Содружества Независимых Государств пришли к выводу, что одним из главных итогов их совместной экономической деятельности за период существования СНГ является повышение заинтересованности в дальнейшем развитии производственных и торгово-экономических отношений.
В настоящее время главы государств - участников СНГ провозгласили взаимное экономическое сотрудничество своим приоритетом, определив полноценное торгово-экономическое взаимодействие необходимым условием устойчивого развития.
Результаты социально-экономического развития государств - участников СНГ в текущем десятилетии свидетельствуют о переходе их экономики к периоду динамичного роста.
В 2007 г. экономическая ситуация в государствах - участниках СНГ складывалась благоприятно, сохранялись довольно высокие темпы экономического роста. В большинстве государств темпы роста основных макроэкономических показателей превышали уровень 2006 г. В среднем производство валового внутреннего продукта (ВВП) увеличилось на 9 %, промышленной продукции - на 7 %, инвестиции в основной капитал - на 20 %, перевозки грузов - на 5 %, розничный товарооборот - на 16 %.
Рост ВВП в значительной мере был обусловлен положительной динамикой промышленного производства. В ряде государств наряду с добывающей промышленностью  высокими темпами развивались машиностроение, химическое производство, обработка древесины, производство пищевых продуктов. Опережающий рост ВВП по сравнению с численностью занятых в экономике свидетельствовал об увеличении производительности труда. Во многих отраслях наблюдались рост рентабельности и сокращение числа убыточных предприятий.
Экономический рост способствовал увеличению реальной заработной платы, реальных располагаемых доходов населения. Стабильно развивался потребительский рынок. В большинстве государств - участников СНГ постепенно снижается уровень безработицы.
Укрепились государственные финансы и денежное обращение. В большинстве государств - участников СНГ стабилизировались валютные рынки, возросло доверие к национальным валютам. Увеличиваются объемы золотовалютных резервов, снижается размер государственного внешнего долга.
К позитивным результатам экономического сотрудничества следует отнести укрепление национальной экономики, проведение значительных социально-экономических преобразований в условиях переходной экономики, создание правовых условий для свободного перемещения граждан на пространстве СНГ, вступление государств, исходя из своих национальных интересов, в широкую систему международных экономических отношений.
Эти результаты в значительной мере достигнуты за счет восстановления и развития экономических связей, функционирования зоны свободной торговли и безвизового режима между большинством государств - участников СНГ, установления правил трудовой миграции, расширения взаимных инвестиций. Деятельность органов отраслевого сотрудничества СНГ, созданных на межгосударственном, межправительственном и межведомственном уровнях, способствует установлению прямых экономических связей в производстве продукции и сфере услуг.    Вместе с тем ряд проблем в течение прошедших лет не получил приемлемого разрешения для всех государств - участников СНГ. В рамках Содружества пока не удалось сформировать общее экономическое пространство на базе рыночных отношений и свободного перемещения товаров, услуг, капиталов и рабочей силы. Объемы и темпы роста инвестиций недостаточны для обеспечения устойчивого роста экономики в долгосрочной перспективе. Низки затраты на инновации, вследствие чего многие выпускаемые товары неконкурентоспособны на мировом рынке. Сохраняется необходимость проведения ряда взаимосогласованных институциональных и структурных реформ в целях совершенствования рыночных инфраструктуры и механизмов.
Отрицательные факторы, влияющие на развитие экономического взаимодействия государств - участников СНГ:
- различие по экономическому потенциалу, структуре экономики, уровню экономического развития и благосостояния населения;
- различия в характере и масштабах рыночных преобразований;
- разноскоростной характер интеграционных процессов;
- невыполнение государствами отдельных принятых в рамках СНГ обязательств;
- высокий уровень энерго- и материалоемкости производства;
- критический износ основных фондов, в первую очередь в базовых отраслях экономики;
- большая доля транспортной составляющей в стоимости товаров, что резко снижает их конкурентоспособность;
- наличие значительной доли теневой экономики;
- сложившаяся товарная структура внешней торговли, в которой доля минерального топлива и сырья в среднем по государствам - участникам СНГ составляет более половины общего объема экспорта.
Факторы, способствующие экономическому взаимодействию государств - участников СНГ:
- наличие емкого регионального рынка (280 млн. потребителей);
- самодостаточность и взаимодополняемость по основным видам топливно-энергетических и сырьевых ресурсов;
- имеющийся значительный промышленный потенциал и его технологическая общность;
- осознание необходимости повышения конкурентоспособности экономики государств - участников СНГ и ускорения их социально-экономического развития на основе инноваций.
Цели экономического развития на основе тесного сотрудничества в рамках СНГ:
- формирование согласованных условий для обеспечения устойчивого развития экономики;
- повышение благосостояния населения;
- развитие образования, здравоохранения, науки и культуры;
- обеспечение экономической, энергетической, продовольственной и экологической безопасности;
- создание условий для формирования и развития рыночных отношений, обеспечение равных возможностей и гарантий для всех субъектов хозяйственной деятельности;
- создание благоприятного инвестиционного климата для совместного использования финансовых ресурсов государств - участников СНГ, обеспечивающих развитие конкурентоспособного производства, транснациональных корпораций, финансово-промышленных групп и других субъектов хозяйственной деятельности;
- обеспечение доступа к товарным, трудовым и фондовым рынкам, а также к информации;
- создание системы поддержки и взаимовыгодного использования имеющихся стратегических ресурсов, транспортных коммуникаций и производственных мощностей;
- взаимовыгодное и согласованное развитие производственной специализации и кооперирования;
- осуществление структурно-технологической перестройки национальной экономики государств в целях повышения эффективности производства;
- сохранение и развитие трудового и интеллектуального потенциалов.
Главными задачами государств - участников СНГ в экономической сфере являются:
- эффективное использование географического и природного, экономического и транзитного потенциалов на благо интересов своих граждан;
- развитие институтов взаимного экономического сотрудничества для получения наибольшего эффекта от совпадения национальных экономических интересов;
- повышение глобальной конкурентоспособности национальной экономики;
- диверсификация структуры экспорта с увеличением доли продукции высоких технологий, высокой степени переработки и добавленной стоимости;
- развитие финансовых институтов и повышение инвестиционной привлекательности;
- взаимодействие в социальной сфере, создание условий для интеграции систем образования государств - участников СНГ, их согласованное развитие и сотрудничество.
Приоритетные направления развития взаимодействия:
- завершение формирования и функционирование зоны свободной торговли в рамках СНГ в соответствии с нормами и правилами Всемирной торговой организации (ВТО);
- создание предпосылок для формирования общего экономического пространства;
- развитие общих рынков отдельных видов продукции, в первую очередь сельскохозяйственной;
- взаимодействие в области транспорта, в том числе формирование сети международных транспортных коридоров;
- углубление сотрудничества в области энергетики в целях повышения надежности энергоснабжения и оптимизации использования топливно-энергетических ресурсов;
- формирование на основе национальных инновационных систем межгосударственного инновационного пространства, способствующего продвижению научно-технических разработок и изобретений;
- создание эффективных платежно-расчетных механизмов и более широкое использование фондового рынка для взаимного перетока капиталов;
- развитие частного сектора, основанного на расширении экономических свобод, укрепление прав собственности и законности, развитие государственно-частного партнерства.
Экономическая политика государств - участников СНГ в ближайшие годы будет ориентирована на развитие внутреннего рынка и защиту отечественных товаропроизводителей и потребителей, на более полное использование существующих и вновь создаваемых производственных мощностей. В связи с этим необходимо обеспечить сближение национального законодательства, правовых и экономических условий функционирования хозяйствующих субъектов, применение единых для всех государств - участников СНГ технологических стандартов и норм по охране окружающей среды.
Предполагается создать благоприятные условия для формирования среднего класса и снижения уровня бедности, определить точки экономического прорыва, создать систему государственной поддержки приоритетных направлений развития межгосударственного сотрудничества, транснациональных корпораций, финансово-промышленных групп, субъектов хозяйственной деятельности, решить проблему неплатежей и обеспечения сбалансированности торгово-платежных отношений между государствами - участниками СНГ. Необходимо разработать и принять комплекс действенных мер по ликвидации коррупции, существенному снижению уровня теневой экономики.
Этапы реализации Стратегии:
- первый этап - 2009-2011 годы;
- второй этап - 2012-2015 годы;
- третий этап - 2016-2020 годы.
На первом этапе предполагается ускорение социально-экономического развития государств - участников СНГ на основе завершения формирования зоны свободной торговли и ее дальнейшего совершенствования в соответствии с нормами и правилами ВТО. Будут приниматься меры по обеспечению необходимых условий для свободного передвижения товаров, услуг, капиталов и рабочей силы.
Планируется осуществить переход к активной поддержке экспорта по широкому спектру обрабатывающей и особенно наукоемкой продукции, сочетающейся с политикой регулирования доступа товаров и услуг на общий рынок СНГ, основанной на международных принципах справедливой конкуренции и стимулирования развития национального производителя.
Предполагается реализация и расширение конкурентных преимуществ, которыми обладает национальное хозяйство государств - участников СНГ в таких сферах, как энергетика, транспорт, аграрный сектор, переработка природных ресурсов, а также создание институциональных условий, обеспечивающих на следующем этапе системный перевод экономики в режим инновационного развития.
С этой целью будет осуществляться содействие повышению конкурентоспособности промышленности; расширение взаимных инвестиций для обеспечения устойчивости торговых и кооперационных связей, повышения трансграничной мобильности факторов производства; развитие устойчивых кооперационных связей в целях осуществления совместных проектов выхода на мировые рынки; структурная и технологическая модернизация здравоохранения, образования, других отраслей социальной сферы, обеспечивающая доступность для населения качественных социальных услуг; развитие фундаментальной и прикладной науки, системы образования в государствах - участниках СНГ.
На втором этапе предполагается ускорение социально-экономического развития государств - участников СНГ путем формирования межгосударственного инновационного пространства на базе основных направлений долгосрочного сотрудничества в научно-технической и инновационной сферах, межгосударственных целевых программ инновационного сотрудничества, межгосударственных отраслевых научно-технических программ, обеспечивающих активизацию научно-технической и инновационной деятельности, концентрацию финансовых и материальных ресурсов.
На третьем этапе предусматривается формирование регионального рынка нано- и пикоиндустрии, что будет способствовать сохранению и развитию наукоемких отраслей экономики, реализации научно-технического и образовательного потенциала государств - участников СНГ для обеспечения к 2020 году их ведущих позиций на мировом рынке по некоторым видам высокотехнологичной продукции. Предполагается развитие в режиме инновационной социально ориентированной экономики, разработка новых инфраструктурных проектов, направленных на развитие атомной энергетики и использование альтернативных и возобновляемых видов топлива и энергии, а также высокотехнологичных транспортных систем.
22 мая 2009 г. в Астане состоялось очередное, 54-е, заседание Совета глав правительств государств - участников СНГ. В повестку дня Совета глав правительств было включено 18 вопросов. По ним были приняты согласованные решения.
Одним из главных пунктов повестки дня стал вопрос о Плане мероприятий по реализации первого этапа Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года.
Принятый План мероприятий по реализации первого этапа Стратегии, рассчитанный до 2012 года, содержит комплекс мер в системообразующих областях и основных сферах экономического взаимодействия государств СНГ на 2009-2011 годы.
Документом предусматривается расширение взаимодействия государств в промышленном производстве, реализация межгосударственных программ, в частности в энергетике, транспорте, агропромышленном комплексе. При этом обращается внимание на повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции, внедрение инновационных технологий. В социальной сфере особую актуальность приобретают меры для обеспечения занятости населения и создания новых рабочих мест, сближения законодательств в сфере занятости, трудовой миграции.
Мировой экономический кризис и его влияние на страны СНГ
К концу 2008 г экономика стран Содружества ощутила влияние мирового финансово-кредитного кризиса. Особенно заметным оно было в странах с относительно высоким уровнем интеграции в мировую экономику, таких как Россия, Украина, Казахстан.
В первом полугодии 2009 г. производство ВВП по сравнению с соответствующим периодом 2008 г. в среднем по странам СНГ снизилось на 9 %, производство промышленной продукции - на 15 %, перевозки грузов - на 20 %, объем инвестиций в основной капитал уменьшился на 15 %, а потребительские цены выросли на 13 %.
Резкое снижение стоимостных объемов внешней торговли наблюдалось практически во всех странах, причем оно затронуло как взаимную торговлю стран Содружества, так и торговлю с другими странами мира.
На созданном руководителями государств СНГ постоянно действующем совещании министров финансов анализируется состояние дел, вносятся соответствующие предложения. Безусловно, многое здесь определяется мерами, предпринимаемыми национальными правительствами в области налогово-бюджетной и денежно-кредитной политики с целью поддержания экономики.
Экономический и финансовый кризис явился стимулом для разработки более эффективных совместных мер, смелых интеграционных решений.
В соответствии с принятой Стратегией экономического развития СНГ до 2020 г. активизировалось сотрудничество в важнейшей составляющей экономики - транспорте. В частности, предполагается ускоренное формирование на пространстве СНГ сети транзитных транспортных магистралей континентального значения, евроазиатских транспортных коридоров.
Поскольку в 2009 г. ключевой сферой взаимодействия стала энергетика, в данный момент завершается разработка Концепции сотрудничества в энергетической сфере.

Представители государств объединяют усилия для создания инвестиционно-инновационной модели экономического развития в рамках Межгосударственной целевой программы инновационного сотрудничества СНГ.
Мировой кризис обнажил проблему отсутствия эффективных рыночных институтов и механизмов регулирования и остро поставил вопросы ускоренного их формирования для обеспечения конкурентоспособности экономики.
Сегодня всех волнуют вопросы, каким будет мир после кризиса, какое место могут занять в нем страны СНГ и их интеграционные образования. Поиск ответов на эти вопросы был в центре внимания участников специального круглого стола Санкт-Петербургского экономического форума, состоявшегося в июне 2009 г., по мнению которых в условиях изменения мировых экономических отношений Содружество может получить шанс укрепить свои позиции в глобальной конкуренции.
Но для этого необходимо устранить серьезные недостатки в сложившейся модели развития экономики, которые нынешний кризис также выявил. Прежде всего, это касается выбранного в свое время экспортно-ориентированного пути развития и недооценки проблем внутреннего рынка СНГ, представляющего собой важное конкурентное преимущество.
В 2008 году общий объем импорта составил более 460 млрд. долларов, это в основном промышленная продукция и продовольствие из стран, не входящих в СНГ. Экспорт государств Содружества превысил 700 млрд. долларов, и это в основном сырье.
В этих условиях актуальной является ориентация наших экономик на внутренний спрос, и такая задача поставлена принятой Стратегией экономического развития СНГ. Во исполнение ее положений  создается общий электроэнергетический рынок, ведется проработка вопросов создания общих рынков аграрной продукции, сельскохозяйственной техники, рынка труда.
Все указанные направления сотрудничества необходимо закрепить в международных соглашениях, поэтому нормативно-правовая база экономического сотрудничества в рамках СНГ непременно будет обогащаться и совершенствоваться.

↑ в начало