Анализ конкуренции между БРИКС и Евроатлантическим союзом необходимо, на наш взгляд, осуществлять через призму подписания ЕС и США Соглашения о Трансатлантическом торговом и инвестиционном партнерстве (ТТИП; Transatlantic Trade and Investment Partnership, TTIP), а также с учетом инициированного США создания в Юго-Восточной Азии ТрансТихоокеанского партнерства (ТТП; Trans-Pacific Partnership, TPP).
Ведущиеся американцами по данным направлениям переговоры имеют целью удвоение экспорта США, ускорение восстановления американской экономики и извлечение геополитических дивидендов. ЕС и США — крупнейшие экономические системы в мире и крупнейшие торговые партнеры друг для друга со среднесуточным торговым оборотом в 2 млрд евро. ВВП и торговый оборот обеих экономических систем составляют одну вторую и одну треть, соответственно, от мировых. Если зона свободной торговли ЕС-США (TTIP) будет введена в действие, это глубоко повлияет на экономику всего мира и, прежде всего, развивающихся стран.
В последнем своем обращении к Конгрессу президент Обама заявил, что планируется пересмотр ключевого для экономики Америки показателя — доли экспорта в ВВП государства, которая прежде никогда не превышала 12-14%. При этом 80% внешней торговли США приходилось на Мексику и Канаду (с долей экспорта 30-32% ВВП). Обама планирует выйти за пределы Северной Америки и распространить торговые союзы на Европу и Азиатско-Тихоокеанский регион. Тем самым США делают своим приоритетом на долгосрочную перспективу — 15 и 30 лет — создание преференциальных торговых союзов в Атлантическом и Тихоокеанском регионах «поверх» режима торговли ВТО. Эти союзы не будут инклюзивными, а странам, которые в них не войдут, для сохранения своих торговых позиций придется конкурировать с американскими проектами. С геополитической точки зрения ТТИП создается, очевидно, в целях противостояния сближению ЕС и России и, в целом, как противовес влиянию России в европейском регионе; ТПП же — как противовес влиянию Китая в азиатском регионе (имея в виду создание Китаем конкурирующей с ТПП организации — Всестороннего регионального экономического партнерства (RCEP)). При этом оба инициированных американцами проекта, таким образом, противостоят проекту БРИКС, ключевыми участниками которого как раз и являются Россия и Китай.
Зарубежные ученые А. Фрейтаг, П. Дрэйпер и С. Фриске отмечают, что создание ТТИП имеет огромную экономическую важность — ТТИП включает примерно 40% мирового валового внутреннего продукта (ВВП) и 30% мировой торговли, что позволяет зарубежным авторам называть сотрудничество в рамках ТТИП «мегарегиональным».
Ожидается, что в рамках ТТИП между США и ЕС будут специализированы торговые связи и снижены торговые барьеры. Основные драйверы экономической интеграции между этими двумя экономическими системами — иностранные филиалы, обусловливающие высокий уровень взаимной торговли: 50% всех американских иностранных филиалов расположены в Европе, в то время как 75% всех европейских филиалов расположены в США.
Для большинства в настоящее время продаваемых товаров применяемые в ЕС и США тарифы — довольно низкие. Однако секторальные различия имеют место. Обе экономических системы применяют более высокие тарифы на сельскохозяйственные товары, табак, напитки и определенные виды текстиля. Средние тарифы на товарах ЕС, импортированных США, составляют только 2,2%, в то время как американские товары, импортированные ЕС, составляют среднюю тарифную ставку в 3,3%.
Используя Модель общего равновесия (computable general equilibrium model, CGE), Ф. Эриксон и М. Бауэр вычислили статические и динамические эффекты соглашения о нулевом тарифе. Они оценивают статический эффект в 0,01% ВВП для ЕС и 0,15% ВВП для США.
Что важнее, динамическая прибыль, следующая из повышения производительности труда и уменьшения торговых издержек, может быть значительно выше. Для вычисления динамических эффектов применены два сценария, которые отличаются по выявляемому увеличению производительности труда (в одном сценарии выявляется увеличение на 2% в секторах товаров, а в другом — увеличение на 3,5% в секторах с высокими уровнями внутриотраслевой торговли и увеличение на 2% для других товарных секторов) 2.
Так, динамическая прибыль может составить увеличение на 0,23-0,47% (первый и второй сценарий) ВВП для ЕС и увеличение на 0,99-1,33% ВВП для США.
По сравнению с тарифами, нетарифные барьеры имеют большие расхождения, и, следовательно, их сближение очень важно8. Значительный эффект ожидается вследствие устранения нетарифных барьеров и гармонизации стандартов, действующих в сфере торговли и инвестиций. Такие нетарифные барьеры включают, например, различные стандарты для экологии, здоровья и защиты прав потребителей; промышленные нормы и стандарты; положения о государственных закупках. Упрощение и стандартизация таких регулирующих мер могут значительно уменьшить издержки в сфере торговли и инвестиций.
Г. Фелбермайр и М. Ларч предлагают заключить Соглашение о взаимном признании (mutual recognition agreement (MRA)), подобно такому, какое используется на едином рынке ЕС. Такое Соглашение содержало бы строгие требования маркировки для чувствительных товаров.
В «амбициозном» сценарии авторами указывается, что если 50% нетарифных мер и регулирующих расхождений будут устранены, то будет иметь место увеличение реального дохода на 0,3% и 0,7% в конечном счете для США и ЕС соответственно.
В «осторожном» сценарии (в котором 25% нетарифных мер и регулирующего расхождения устранены) будет иметь место увеличение реального дохода на 0,1% для США и на 0,3% для ЕС в долгосрочной перспективе.
В долгосрочной перспективе общий американский экспорт увеличится на 6,1% и 2,7% в амбициозном и осторожном сценариях соответственно, в то время как ЕС увеличит экспорт на 2,1% и 0,9% соответственно.
Также указывается, что тарифная либерализация приведет к реальному увеличению дохода на душу населения в размере 0,27% для ЕС и 0,8% для США. Эффект будет намного большим согласно глубокому сценарию либерализации с полным сокращением нетарифных мер. Согласно этому сценарию реальный доход на душу населения увеличивается на 13% для США и 5% для ЕС.
Отдельного внимания заслуживает сектор услуг. Услуги представляют значительную часть трансатлантической экономики. В 2012 г. 28,9% всего импорта услуг ЕС было из США, в то время как 26,3% всех экспортируемых услуг из ЕС были предназначены для США. Для США Европейский союз — главное направление экспорта.
Однако некоторые сферы услуг в обеих экономических системах все еще значительно ограничены. И для США, и для ЕС доля производимых услуг, которые характеризовались «существенным уровнем защиты» согласно Индексу регулирования товарного рынка ОЭСР (OECD's Product Market Regulation Index), составляет 20% ВВП. Индекс регулирования товарного рынка выше средних значений наблюдается в следующих секторах услуг: электроснабжение, аренда оборудования, деловые услуги, транспорт, услуги хранения и финансовые услуги. Однако американская сфера услуг, как правило, более открыта, чем в ЕС.
Отдельные исследователи используют модель GTAP (Global Trade Analysis Project) в целях анализа торговой политики.
Так, китайские ученые14 используют улучшенную динамическую модель GTAP (GTAP-GVC), чтобы оценить воздействие всей экономики ГГИЛ на БРИКС.
В моделировании авторы, главным образом, делают акцент на двух аспектах. Во-первых, они исходят из уменьшения и тарифа, и нетарифных барьеров (NTBs) между США и ЕС. Поскольку средние тарифные уровни с обеих сторон Атлантики уже относительно низкие, различные нетарифные барьеры (зачастую в форме внутренних инструкций) с обеих сторон Атлантики представляют собой серьезные препятствия для углубления трансатлантических торговых связей.
В то время как в большинстве секторов тарифы ЕС немного выше, чем применяемые в США, они все еще относительно низкие. Однако есть два главных исключения: автомобили и обработанные продукты. Средние тарифы ЕС на эти товары существенно выше, чем американские тарифы. Для автомобилей ЕС применяет средний тариф (8,0%), который почти в восемь раз выше, чем в США. Для обработанных продуктов питания средние тарифы ЕС (14,6%) более чем в четыре раза превышают американские средние тарифы. Для сельского хозяйства и рыболовства тарифы также относительно высоки (приблизительно 3,7%), но для этих продуктов нет различий между ЕС и США. Тарифы для энергетических товаров и сектора услуг — обычно 0% (см. рисунок 1).
Ниже будет показано воздействие Соглашения о ТТИП на США, ЕС, мировую торговлю и БРИКС с точки зрения китайских исследователей на 2027 г.
Воздействие Соглашения на США и ЕС. Как указывают китайские ученые, совокупный экспорт и совокупный импорт США соответственно увеличится на 4,58% и 3,11%, совокупный экспорт и совокупный импорт ЕС соответственно увеличится на 3,17% и 2,02%, реальный ВВП США и ЕС — на 0,37% и 0,28%, что, как ожидается, будет значительно способствовать восстановлению экономик США и ЕС.
Воздействие на мировую экономику. ТТИП — самая большая зона свободной торговли в мире, которая имеет значительный эффект на мировую экономику. Согласно результатам модели GTAP, вследствие экономического роста ЕС и СШАвмировой ВВП и торговля соответственно увеличатся на 0,13% и 0,61%. Глобальное благосостояние увеличивается на $31,24 млрд.
Воздействие на БРИКС. Авторы отмечают, что экспорт большей части стран БРИКС (Россия, Индия, Китай, ЮАР) будет иметь отрицательные эффекты, вследствие чего реальный ВВП Индии, Россия, ЮАР и Китая уменьшится соответственно на 0,09%, 0,1%, 0,08% и 0,12%.
Для Бразилии, которая сможет увеличить экспорт в США и ЕС, напротив, эффект будет положительным: совокупный экспортный и реальный ВВП Бразилии увеличится на 0,33% и 0,1% соответственно.
Что касается двусторонней торговли между странами БРИКС, как показано в таблице 6, усиление торговой связи между США и ЕС замещает экспорт БРИКС в них, при этом снижается экспорт большинства стран БРИКС в США и ЕС.
Как показано в таблице 1, усиливается торговая связь между странами БРИКС и увеличивается двусторонняя торговля в БРИКС.
Таблица 1. Воздействие на двустороннюю торговлю в БРИКС (%) к 2027 г.
Экспортеры |
Импортеры Китай Индия |
Бразилия |
ЮАР |
Россия |
|
Китай |
- |
0,95 |
1,05 |
1,12 |
1,70 |
Индия |
0,26 |
- |
0,55 |
0,77 |
1,51 |
Бразилия |
0,21 |
0,16 |
- |
0,77 |
1,07 |
ЮАР |
0,31 |
0,57 |
1,06 |
- |
1,08 |
Россия |
1,27 |
0,36 |
0,63 |
0,22 |
- |
В заключение необходимо отметить, что зарубежные исследователи уделяют довольно пристальное внимание перспективному анализу предстоящего экономического соревнования между ТТИП и БРИКС.
Несмотря на различия в приведенных подходах и оценке экономического эффекта от создания новых интеграционных блоков, очевидно, что странам БРИКС необходимо в среднесрочной перспективе реализовать целый ряд организационноправовых и экономических инициатив, чтобы представлять реальную экономическую и политическую силу.
В этой связи особенно значимым видится (в свете намечающегося в июле 2015 г. саммита БРИКС в Уфе) обобщение итогов 6-го саммита БРИКС, проходившего 15 июля 2014 г. в Форталезе (Бразилия). Принятая на данном саммите Форта- лезская декларация провозгласила следующие инициативы, очень важные в свете рассматриваемой нами проблематики:
1. Заключено Соглашение о создании Нового банка развития (НБР) в целях мобилизации ресурсов для финансирования инфраструктурных проектов и проектов в области устойчивого развития. Первоначальный объявленный капитал Банка составит 100 млрд долл. США. Его первоначальный подписной капитал будет составлять 50 млрд долл. США и будет поровну распределяться между представителями Банка.
2. Подписан Договор о создании Пула условных валютных резервов БРИКС, первоначальный размер которого составит 100 млрд долл. США. Этот Пул, как указано в Декларации, будет играть позитивную роль страхового механизма, помогать странам избежать краткосрочных проблем с ликвидностью и способствовать углублению сотрудничества между странами БРИКС, а также поможет укрепить глобальную систему финансовой безопасности и станет важным дополнением к существующим международным механизмам.
3. Подписан Меморандум о взаимопонимании по вопросу о сотрудничестве между учреждениями по кредитованию экспорта и страхованию экспортных кредитов стран БРИКС.
4. Подписано Соглашение о сотрудничестве в области инноваций в рамках Механизма межбанковского сотрудничества стран БРИКС.
5. Принято решение разработать «Стратегию экономического сотрудничества стран БРИКС» и «Общие принципы углубления экономического партнерства стран БРИКС», в которых будут определены меры по развитию экономического, торгового и инвестиционного сотрудничества в рамках БРИКС.
Особенно важным для развития взаимного торгового и инвестиционного сотрудничества является продвижение проекта Банка развития БРИКС, о котором было заявлено еще на саммите в Дурбане в марте 2013 г. Данный проект уже стал предметом исследований в зарубежной экономической науке. Так, предметом анализа уже стали размер и качество капитала, качество кредитного портфеля, степень финансовой «изощренности» используемых инструментов, возможности расширения членства для не-стран БРИКС и др. Банку БРИКС рекомендуется использовать опыт и экспертные знания существующих банков развития, таких как Латиноамериканский банк развития (CAF), Европейский инвестиционный банк (EIB) Бразильский банк развития (BNDES), Немецкий банк развития (KfW), Южно-Африканская корпорация промышленного развития (South African Industrial Development Corporation), Китайский банк развития, а также других.
Особое место в механизме стимулирования экспорта занимает Меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве между экспортными кредитными агентствами (ЭКА) стран БРИКС (ABGF — Бразилия, ЭКСАР — Россия, ECGC — Индия, SINOSURE — Китай, ECIC — Южно-Африканская Республика) подписанный в г. Форталеза. Меморандум предполагает сотрудничество агентств по продвижению торговли и инвестиций между странами БРИКС. Согласно документу стороны также намерены развивать сотрудничество в рамках совместных проектов в третьих странах, реализация которых позволит увеличить существующий потенциал торговых и производственных связей между странами БРИКС. Кроме того, предусмотренный документом обмен информацией позволит ЭКА минимизировать риски агентств при работе в странах БРИКС и, как следствие, увеличить объем страховой поддержки экспорта стран — участниц БРИКС19. Таким образом, спектр возможных направлений сотрудничества стран в рамках БРИКС довольно широк. В ближайшее время, безусловно, необходимо добиться прогресса в вопросах институционализации группы БРИКС и формирования базовых правовых норм, что станет фундаментом разворачивания взаимных торговых и валютнофинансовых инициатив.
< предыдущая | следующая > |
---|