Одной из задач социологии права, как и всей социологии, является прогнозирование явлений, событий, состояний, процессов, тенденций, которые оказывают влияние на общество, а через него и на право. Современное общество, как мы знаем, невозможно представить без правовых форм его жизнедеятельности, без наличия сложно разветвленного законодательства, что логично приводит к мысли, что проблемы предвидения дальнейшего существования социальной среды должны исследоваться практически одновременно с его правовым регулированием и управлением. Это подтверждает и современное видение состояния общественных отношений, когда с одной стороны усложняются и многократно увеличиваются формы взаимосвязей в обществе и государстве, а, с другой стороны, все это регулируется множеством законов, подзаконных актов, регламентов, инструкций, приказов и т. д. Однако, при усложнении современных отношений в обществе, парадокс, по мнению социологов, заключается в том, что неуправляемость не убывает, а, напротив, — возрастает по мере того, как оттачиваются технологии и методы управления. И чем больше прикладывается усилий, тем сильнее обостряются и локальные, и глобальные проблемы, выходит из под контроля социальная жизнь. Поэтому наряду с деятельностью по обеспечению предвидения развития общественно-правовых процессов требуется одновременное упорядочивания нормативного регулирования общественных отношений.
Общий процесс социолого-правового прогнозирования условно включает в себя три этапа, первый из которых начинается с этапа прогнозирования непосредственных событий и явлений, то есть фактических обстоятельств жизни общества, включая поведение отдельных лиц или групп индивидов. Затем дальнейшая типология социального прогнозирования переходит на второй этап — обобщенные формы предсказания выявляемых закономерностей развития общества, как описания возможных или желательных перспектив будущих процессов, тенденций, их потенциальных проблем, формируемых на основе анализа спрогнозированных событий и явлений. Далее, на третьем этапе, выстроенные предсказания, а следовательно, решаемые при этом проблемы развития общества в условиях существования правовых факторов, ведут к нормативным предуказаниям. По своей сути предуказания больше являются категорией управления, означающие решение прогнозируемых проблем с использованием информации о будущем для целенаправленной деятельности личности и общества, включая, а может и в первую очередь, предполагая использование правовых норм для регулирования и управления обществом.
Если еще более схематично обобщить прогнозируемую деятельность в социологии права, то можно говорить об общем поисковом и специальном нормативном видах прогноза, которые неразрывно связаны с сегодняшней общественно-правовой формой бытия. Поисковый прогноз направлен на установление развития и состояния объекта социальной среды в будущем, а нормативный прогноз определяет влияние социальных факторов, включая меры правового воздействия на данный объект с целью обеспечения его безопасности и практического использования в интересах общества.
В то же время любой современный прогноз делается в измерениях существующего государства. Отсюда фактическая неразделимость категорий общества, государства и права позволяет говорить о единовременном прогнозировании: 1) социальных процессов в обществе; 2) форм и особенностей их осуществления в рамках институтов государства; 3) всестороннего использования механизмов правового регулирования возникающих проблем.
Разумеется, для социологии права, как науки, тесно связанной с правом, поисковая или общая часть прогноза может выполняться другими прогностическими исследованиями вне правового поля. И результаты таких исследований могут в готовом виде быть востребованы социологией права для использования с позиций нормотворчества и перспектив развития законодательства. Однако, поскольку мы говорим о вероятностных явлениях и событиях, относимых к обществу, то, как правило, социология права обладает собственным инструментарием для самостоятельного и порой критического анализа результатов любых общих социологических исследований. Более того, прогнозы развития общества, особенно проблемного характера, без рассмотрения действующих и проектируемых норм права будут вряд ли состоятельны, вследствие невозможности вне юридических норм разрешать сложные ситуации, часто имеющие остроконфликтный характер социальных противоречий. Тем самым социолого-правовая методика имеет свой потенциал изучения тенденций развития общества в будущем вместе с построением возможных нормативных конструкций в эволюционной перспективе развития общественных отношений.
Из этого, при составлении практических стадий социологоправового прогнозирования следует формировать общие задачи прогнозирования как развития общества и государства, так и развития права с возможной дифференциацией на правовые отрасли. Как пишет О. Эрлих, для того, чтобы понять настоящее положение дел в праве, нужно исследовать роль общества, равно как государственное право и фактическое влияние государства на социальное право. Вследствие изложенных положений методологии исследования стадии социолого-правового прогнозирования можно разместить следующим образом:
1 стадия — определение объекта социального прогнозирования, цели и задач прогнозирования, системы и организации исследования;
2 стадия — всестороннее исследование объекта прогнозирования историческими, статистическими, системно-структурными и иными методами при максимальном использовании всех имеющихся данных;
3 стадия — исследование природы и форм нормативноправового регулирования изучаемого объекта;
4 стадия — исследование всех возможных связей объекта изучения с другими объектами, включая нормативно-правовое взаимодействие с иными нормами и отраслями права;
5 стадия — анализ совокупности исследуемых данных с построением прогностических моделей различных событий, явлений, процессов, относимых к объекту исследования с учетом проблемных моментов, которые могут влиять как на положительные, так и на негативные черты существования и развития изучаемого объекта;
6 стадия — выработка вариантов закономерностей развития общества и его отдельных направлений, исходя из анализа рассмотренных фактических обстоятельств, включая факторы нормативного регулирования;
7 стадия — правовое решение возникающих проблем вариантов развития общества и его отдельных направлений с конструированием проектов законодательных предложений;
8 стадия — проверка и формулирование окончательных решений с различными вариантами развития и становления ситуаций в обществе и конкретизацией применения выработанных норм права при определенных обстоятельствах.
Как мы видим, главной отличительной чертой социолого-правового прогнозирования, отделяющей его от социологических прогнозов, является не просто определение общих и особенных тенденций развития общества и государства, а способность в степени вероятности нормативным путем решать устанавливаемые социальные противоречия и иные проблемы путем проектирования правовых норм в будущем существовании общественных отношений.
Социологические прогнозы по времени предсказывания бывают оперативные — до нескольких месяцев, краткосрочные — до 1 года, среднесрочные — до 5 лет и долгосрочные — свыше 5 лет. Соответственно устанавливаемому времени прогноза производится глубина и детализация изучения объекта и связанных с ним других материалов с целью максимального достижения вероятности реального осуществления прогнозируемых событий и с возможностью их правового регулирования. Как правило, все перечисленные ранее стадии социологоправового прогнозирования применяются при среднесрочных и долгосрочных прогнозах.
Территориальный объем прогнозирования может быть локальный (на уровне субъектов государства), общегосударственный, международный. При интеграции современных проблем общества, процессах правовой глобализации и информатизации мирового пространства названные объемы часто пересекаются и имеют взаимное влияние друг на друга.
Немаловажную роль играют непосредственно методы или средства социолого-правового прогнозирования развития общества и права. Они должны дифференцированно применяться в зависимости от динамики и качественного характера социальных процессов и изучаемых направлений по отраслям права или в ходе межотраслевых исследований. К методам прогнозирования относимы следующие:
- исторический или ретроспективный анализ данных;
- анализ статистических данных;
- корректное сравнение с аналоговыми данными по объекту исследования;
- экстраполяция установленных тенденций, то есть логико-методологическая процедура перенесения каких-либо научных заключений, выводов на иные объекты изучения или всю совокупность объектов, находящихся в единой системе, что может применяться по временному или территориальному основанию;
- моделирование, в том числе с применением математических методов построения моделей тех или иных прогнозируемых объектов;
- анкетирование населения по наиболее острым социальным проблемам согласно научной выборки объектов опроса;
- анкетирование отдельных экспертов или собирание отдельных данных и заключений от экспертных учреждений;
- обсуждение полученных данных путем обоснованного полного или частичного опровержения заключений с приведением новых доводов или критическое рассмотрение прежних выводов.
Данные методы социолого-правового прогнозирования применимы как отдельно, так и во взаимодействии друг с другом, что определяется на основании выстраиваемой картины исследования и поставленных перед этим задач. Разумеется, перечисленными методами не исчерпываются средства и пути разработки социолого-правовых прогнозов, поскольку сущность работы, связанной с прогнозированием, предполагает меры неограниченного привлечения всех возможных средств современной науки в целях определения реальных перспектив будущего мира.
Говоря о социолого-правовых прогнозах, мы не можем не коснуться основных направлений будущего развития триединой системы социального бытия — общества, государства и права, исходя из анализа исторического прошлого, современных теорий настоящего с одновременным исследованием человека в эволюционной картине мировых изменений.
Обществоведческая научная мысль, в число которых относимы теория и социология права, выработали наиболее перспективные направления развития общества и права, что несомненно связано с прогнозированием наиболее важных гуманитарных течений в настоящее время. Эти течения связаны с ролью личности в современном мире, вопросами глобализации и национальными движениями, доминирующими рыночными отношениями, информационными факторами современной жизни, экологическими проблемами, возрождением религиозных течений и т.д. Перечисленные и другие социальные процессы носят больше закономерный характер, каждый из которых имеет свой причинный источник, потенциал вероятностного развития, перспективы положительных или негативных последствий. В то же время любой прогноз может столкнуться с множеством случайных факторов, как природные и техногенные бедствия, деятельность преступных или иных антиобщественных группировок, политические или экономические казусы, которые все могут происходить в силу абсолютно непредвиденных причин. Из этого закономерности сталкиваются со случайностями, общественные процессы с волей отдельного человека, а государственные интересы с личными мотивами чиновников и т.д.
Наиболее противоречивым моментом при социальном прогнозировании является деятельность отдельного лица, личности, независимо от того, будет он рядовым гражданином, политическим лидером, изощренным преступником либо иным представителем социума. Личность может ускорить стабильное развитие общества, но может и тормозить его, например, при всем известном периоде «застоя» России в 1975-1985 гг., а может даже и повернуть вспять движение общества в силу ярко выраженных субъективных факторов. Однако здесь нужно различать индивидуальные и общественные ситуации. В индивидуальных ситуациях поведение личности непредсказуемо и может зависеть только от субъективной стороны его характера, особенно если у него есть недостатки правосознания, нравственности, либо имеются выраженные психические отклонения, принимаемые за некие нормы поведения. Однако индивидуальные ситуации не могут влиять на общественные тенденции развития событий, а следовательно интересовать социолого-правовое прогнозирование.
Социология права исследует поведение личности в содержании общественных ситуаций и отношений, когда человек «варится» внутри социальных процессов, находясь в объективной зависимости от тех тенденций и глубинных движений, которые происходят в обществе и которые имеют свой путь рождения, становления и упадка. Деятельность личности здесь больше имеет тактический или приспосабливаемый характер, то есть, обладая индивидуальными чертами персонального стиля поведения, она вписывается в диапазон закономерностей развития общества и создаваемых при этом государственных и правовых систем. Ленин, Гитлер, Сталин, Франко, Рузвельт, Муссолини и практически все другие известные лидеры общества и государств могли демонстрировать свое поведение только «с разрешения» общества, народа, идеи которого они выражали своим публичным поведением в строго выбранное ими время. А. Тойнби, описывая значение отдельных творческих индивидов в росте цивилизаций, заключает, что высшие личности, гении, мистики не более чем дрожжи в массе обычного человечества. На закономерные тенденции общего развития этноса в истории человечества указывает и Л. Н. Гумилев, придавая большое значение историческим персонажам, но которые лишь отражали выражение своего народа, нации и, наконец, времени. Поэтому, несмотря на особенности личностных черт великих общественных и государственных деятелей, их отдельные положительные и негативные достижения от общезначимых побед до уголовных преступлений мирового масштаба, их действия, их человечная и/или бесчеловечная деятельность по большому счету полностью вписываются в рамки эволюции общества своего времени.
Из излагаемого следует, что несмотря на то, что нередко роль личности ускоряет или замедляет ход исторических событий, значительно влияет на общественные процессы, она не является основным фактором эволюции человечества. Социология, а следовательно и социология права, исследуют в первую очередь тенденции социального и правового развития обществ и государств, при котором отдельные индивиды будут только выразителями, хотя и гениальными, всего общего, что эволюционирует в конкретной общественно-экономической формации.
Соответственно прогноз развития общества и права в будущем возможен только по общим или частным закономерностям социальных процессов. И исходя из анализа исторического развития и реалий сегодняшнего дня, в основных тенденциях развития общественно-правовой системы можно предвидеть следующее:
В первую очередь, вследствие поднятия уровня образования, материального и социального обеспечения, в будущем все более будет расти роль отдельного человека с гарантиями его безопасности и механизмами государственной защиты. Это является общей исторической тенденцией, стремящейся к абсолюту. По мнению Жака Аттали, на протяжении многих веков история развивается в одном направлении: из века в век человечество провозглашает приоритет индивидуальной свободы над другими ценностями.
В то же время оптимальное соотношение приоритета индивидуальной свободы человека с обществом и его интересами установится при наличии двух условий: развитых рыночных отношений и разумной демократии. Причем если рыночные отношения, особенно в эпоху постиндустриального общества, являются основой экономического процветания и вряд ли могут быть радикально изменены, то государственные институты будут стремиться расширять свою власть за счет сужения демократии. Данный процесс имел место с древнейших времен и до последних событий истории, когда нередко демократическим путем избранный глава государства монополизировал основные или практически все институты власти в стране. С другой стороны, ползучие или радикальные процессы захвата власти во многом сходятся с монополизацией рыночных структур, когда экономикой начинают править огромные промышленные объединения, торговые сети, крупнейшие банки, государственные корпорации. И далеко не всегда экономически оправдана их консолидация в единый комплекс, руководимый часто людьми из числа приближенных к высшим органам власти, что практически создает олигархическую форму правления.
Однако, несмотря на излагаемые перспективы, суть которых в классической формуле стремления человека и людей к свободе, а властных структур к захвату всего объема власти, уровень современных тенденций общества, думается, будет исключать в целом варианты недемократического прихода к власти отдельных правителей. Основным условием этого будет наличие соответствующих правовых норм в соотношении с позицией развивающегося гражданского общества, а проще говоря — мнения и воли народа. При этом основам построения гражданского общества объективно способствуют и будут способствовать в современном мире такие факторы, как наличие рыночных или капиталистических отношений, развивающийся уровень образования, информационная сеть Интернет, транспортные возможности передвижения в стране и в мире, материальная независимость людей друг от друга, реальное представление о получении имеющихся в мире благ и ценностей и т.д.
Еще одним важным направлением социолого-правового прогнозирования является уровень преступности и исключение преступных проявлений в обществе, которые могут доходить до национальных масштабов. Особенно это касается терроризма, национальных или религиозных движений радикальных группировок, коррупции, организованной на уровне высших органов власти, транснациональных преступных сообществ. В то же время преступность — это крайняя мера показателя противоречий в обществе, имеющая, как правило, больше объективных, чем субъективных причин, и которая в определенном смысле является индикатором качества действующего права. Прогнозирование преступной деятельности в государстве и мире зависит от стабильности общественных отношений, регулируемых в первую очередь гражданским законодательством, а не карательными функциями уголовно-административного права. В этом отношении известный криминолог В. В. Лунеев говорит, что преступность зависит от способности народа к самоконтролю, от того, насколько он осознал диалектику свободы и необходимости. В этом плане опережающая борьба с преступностью отходит от уголовно-правовых отраслей права к цивильным: гражданскому, финансовому, бюджетному, налоговому, банковскому и т.д.
В целом без права невозможно регулировать, а следовательно решать такие проблемы будущих мировых социальных процессов, как: рост бедности большинства и обогащение меньшинства; миграционные потоки населения по всему миру, но преимущественно с направлением от беднейших стран к наиболее богатым (Европа, Северная Америка); обострение религиозных противоречий, и, в первую очередь, связанных с исламскими идеями, претендующими на политическую власть и изменение менталитета населения всех цивилизованных стран; рост количества населения во всем мире; рост городского населения и сокращение сельских жителей; рост продолжительности жизни с увеличением числа пенсионеров; увеличение безработицы при росте числа образованных людей во всем мире; нехватка жилья, пищи, медикаментов во многих странах; рост национальных противоречий в отдельных странах, приводящих к вооруженным конфликтам, и создание новых субъектов международных отношений; угроза уничтожения многих природных объектов с уменьшением или полным истощением полезных природных ресурсов, наконец, продолжающийся рост технически передового вооружения, включая ядерные его ресурсы и т.д.
Право должно быть готово к этим изменениям мира, причем способствуя не только сохранению имеющегося порядка в общественных, государственных и международных отношениях, но и решая при этом перечисленные и другие проблемы с наиболее оптимальными механизмами предоставления благ отдельному человеку и всему обществу. Прогноз любого общественного движения, проблемных вопросов социального характера, моделирования будущих общественных отношений должен идти вместе с правовыми характеристиками объекта исследования. Иное трудно себе представить, поскольку, с одной стороны, нерешение проблем общества в правовом поле будет вариантом, не имеющим конкретных перспектив долговременного закрепления. С другой же стороны, отсутствие нормативного порядка регулирования проблемы часто приводит к еще большей эскалации противоречий или конфликтной ситуации, что влечет исключение точки правовых отношений с переходом в режим войны противоборствующих сторон.
< предыдущая | следующая > |
---|