Смартфон (англ. smartphone — умный телефон) — мобильный телефон, дополненный функциональностью карманного персонального компьютера. Цены новых смартфонов вся подробная информация на сайте http://www.fly-phone.ru
В соответствии с законопроектом, комплексная схема должна разрабатываться и утверждаться специально уполномоченным органом государства в области охраны и использования трансграничных вод в отношении каждого трансграничного водного объекта в соответствии с принятыми на себя государством международными обязательствами.
Комплексными схемами рационального использования и охраны трансграничных водных объектов устанавливаются:
— целевые показатели качества воды в трансграничных водных объектах на период действия этих схем;
— перечень водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране трансграничных водных объектов;
— водохозяйственные балансы, предназначенные для оценки количества и степени освоения доступных для использования водных ресурсов в границах трансграничных речных бассейнов;
— квоты забора (изъятия) водных ресурсов из трансграничного водного объекта и сброса сточных вод, соответствующих нормативам качества;
— основные целевые показатели уменьшения негативных последствий наводнений и других видов негативного воздействия трансграничных вод, перечень мероприятий, направленных на достижение этих показателей;
— предполагаемый объем необходимых финансовых ресурсов для реализации схем комплексного использования и охраны трансграничных водных объектов.
5.Нормирование в области рационального использования и охраны трансграничных вод.
Для достижения основных целей и задач в области использования и охраны трансграничных водных объектов в модельном законе предусмотрена возможность установления государством более жестких нормативов качества, лимитов водопользования, нормативов воздействия на трансграничные водные объекты.
6.Ликвидация и сведение к минимуму последствий аварийных загрязнений трансграничных водных объектов (в соответствии со статьей 3 Соглашения об основных принципах взаимодействия в области рационального использования и охраны трансграничных водных объектов, 1998 г.).
Модельный законодательный акт содержит основы правового регулирования:
— порядка оповещения об аварийном загрязнении,
— методов и средств обнаружения аварий,
— требований к организации локализации и ликвидации аварий, в том числе обязанностей хозяйствующих субъектов, органов местного самоуправления и государственной власти к организации локализации и ликвидации последствий аварий;
— порядка определения ущерба и иных последствий аварии.
7.Создание динамической системы мониторинга в реальном времени трансграничных водных объектов, обеспечивающей раннюю диагностику и оперативное оповещение об угрозах возникновения чрезвычайных ситуаций (ЧС) природного и техногенного характера. Информация системы мониторинга используется для разработки прогнозов ЧС (в соответствии со статьей 4 Соглашения об основных принципах взаимодействия в области рационального использования и охраны трансграничных водных объектов, 1998 г.).
Система мониторинга в реальном времени трансграничных водных объектов должна являться частью системы межгосударственного экологического мониторинга государств-участ- ников СНГ. В систему наблюдений за трансграничными водными объектами включаются показатели, согласованные государствами бассейна водного объекта, и в обязательном порядке включать наблюдения за уровнем трансграничных водных объектов, за содержанием загрязняющих веществ в воде и донных отложениях, а также за численностью, качеством и воспроизводством водных биологических ресурсов.
В законопроекте предусматриваются также обязательства водопользователей трансграничных водных объектов по локальному экологическому мониторингу (производственному экологическому контролю) предприятий, оказывающих влияние на трансграничные водные объекты, включая наблюдения за состоянием прибрежных территорий. Следует предусмотреть унификацию и объединение баз данных экологического мониторинга государств бассейна водного объекта, включая и данные локального экологического мониторинга (производственного экологического контроля).
8.Устранение или уменьшение опасности в связи с наводнениями, затоплениями, подтоплениями, ледоходом и другими стихийными явлениями (в соответствии со статьей 6 Соглашения об основных принципах взаимодействия в области рационального использования и охраны трансграничных водных объектов, 1998 г.).
На государственные органы, физические и юридические лица должны быть возложены обязанности проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации следующих вредных воздействий трансграничных вод:
— наводнения, затопления, подтопления;
— разрушения берегов, защитных дамб и других сооружений;
— заболачивания и засоления земель;
— эрозии почв и водных объектов, образования оврагов, оползней, селевых потоков и других вредных явлений.
9. Осуществление контроля за использованием трансграничных водных объектов (в соответствии со статьей 6 Соглашения об основных принципах взаимодействия в области рационального использования и охраны трансграничных водных объектов, 1998 г.).
Задачами контроля в области использования и охраны трансграничных водных объектов являются:
— наблюдение за состоянием и изменением трансграничных вод под влиянием хозяйственной и иной деятельности;
— проверка выполнения водоохранных мероприятий водопользователями.
Необходимо предусмотреть следующие виды контроля за использованием трансграничных водных объектов: государственный, производственный и общественный контроль.
- Экономическая основа рационального использования и охраны трансграничных вод должна предусматривать:
— эффективное и рациональное использование трансграничных вод в целях поддержания, воспроизводства и сохранения биологического равновесия на данном водном объекте и прилегающей к нему территории;
— компенсационную ответственность за ущерб, нанесенный виновной стороной, в результате трансграничного воздействия;
— предоставление на компенсационной основе одним из государств другому государству своей доли (часть доли) трансграничных вод, установленной на основе соответствующих ратифицированных международных договоров.
10. Механизм обеспечения рационального использования и охраны трансграничных вод должен обеспечивать:
— использование трансграничных вод на основе их экологически обоснованного и рационального управления, сохранения и охраны окружающей среды;
— меры по пресечению, предотвращению, ограничению и сокращению загрязнения трансграничных вод, которые не должны вести к переносу загрязнения на другие компоненты окружающей среды;
— обеспечение использования трансграничных вод разумным и справедливым образом с учетом их трансграничного характера при осуществлении деятельности, которая оказывает или может оказывать трансграничное воздействие;
— сохранение и в случае необходимости восстановление экологических систем, нарушенных трансграничным воздействием;
— установление предельных норм сбросов сточных вод, ориентацию на жесткие нормы водосбережения, соответствующие современным техническим достижениям и экономически возможным условиям водопользования;
— разработку и согласование программ мониторинга трансграничных вод и водных объектов и участие в их реализации;
— финансовое и техническое участие в управлении, регулировании и охране трансграничных вод;
— обмен информацией о водохозяйственной обстановке в бассейнах трансграничных рек, оперативное оповещение и взаимную помощь при чрезвычайных водных ситуациях;
— сотрудничество с сопредельными странами в области унификации нормативной правовой базы, создания единых систем мониторинга, разработки и реализации совместных программ охраны и восстановления трансграничных вод и связанных с ними экологических систем, привлечение для этих целей средств международных организаций;
— разработку, согласование и осуществление мероприятий по совместной эксплуатации трансграничных вод и водохозяйственных сооружений;
— создание при необходимости межгосударственного органа по управлению трансграничными водами для совместной реализации межгосударственных и межправительственных соглашений в области использования и охраны трансграничных вод, ратифицированных государством;
— создание региональной и национальной базы данных по использованию и охране трансграничных вод;
— проведение совместных научно-технических исследований по решению водных проблем;
— иную деятельность, связанную с использованием и охраной трансграничных вод.
12. Положения об ответственности и разрешению споров по вопросам охраны и рационального использования трансграничных водных объектов.
В случае если в результате загрязнения трансграничного водного объекта, вредные последствия наступают на территории другого государства, данное воздействие считается трансграничным, а ответственность за данное деяние — международной.
Споры по вопросам использования и охраны трансграничных вод между государствами должны решаться на основе доброй воли, взаимоуважения и добрососедских отношений путем переговоров или другим способом, приемлемым для участвующих в споре сторон. При невозможности достижения взаимоприемлемых решений в переговорах признается целесообразным арбитражный процесс решения водных споров, если иное не предусмотрено соответствующими ратифицированными государствами международными договорами по использованию и охране трансграничных вод.
В области трансграничного воздействия на водные объекты крайне важно определить конкретные механизмы, способные решать «неопределенные» вопросы использования и охраны международных водных объектов, что повысит эффективность выполнения межгосударственных соглашений. Решением данной проблемы может служить внутригосударственное законодательство. Важность принятия национального законодательства еще более возрастает, если эффективные механизмы рационального использования и охраны трансграничных вод в международных соглашениях не предусмотрены. В рассматриваемом случае цели нивелирования конфликтов сторон будет способствовать гармонизация законодательства стран СНГ. При этом определенным стандартом гармонизации может служить модельное законодательство.
Статья опубликована в Евразийском юридическом журнале № 4 (71) 2014
< предыдущая | следующая > |
---|