В рамках Соглашения 2003 года стороны могут сотрудничать в таких областях как фундаментальные и прикладные исследования космического пространства; дистанционное зондирование Земли для мониторинга окружающей среды; космическая связь, спутниковая навигация и позиционирование; пилотируемые космические полеты, включая автоматические или пилотируемые космические транспортные средства и системы, орбитальные элементы и связанное с ними оборудование, ракеты-носители и иные космические транспортные системы и другие.
Соглашение 2003 года предусматривает различные формы сотрудничества, например организация программ стажировки и консультативную деятельность; поощрение обмена персоналом, задействованным в совместной деятельности, программах и проектах, которые реализуются в рамках Соглашения; использование научных, экспериментальных и промышленных ресурсов и возможностей Российской Федерации, и Европейского космического агентства и его государств-членов, с другой стороны, на надлежащей институционной основе; оказание взаимного содействия доступу к национальным и международным космическим программам и проектам, представляющим обоюдный интерес для сторон Соглашения; повышение уровня вовлеченности малых и средних предприятий в совместные акции и другие. Соглашение 2003 года устанавливает порядок осуществления деятельности сторон через их встречи, которые в соответствии с пунктом 3 статьи 2 Соглашения 2003 года проводятся по мере необходимости, но не реже чем каждые два года. На встречах Сторон решаются вопросы практического сотрудничества и партнерства в рамках Соглашения 2003 года.
В отличие от Соглашения 1990 года Соглашение 2003 года детально регулирует вопросы ответственности и порядок урегулирования споров Сторон. В соответствии с Соглашением 2003 года Стороны действуют на основании принципа взаимного отказа от требований об ответственности за непреднамеренный ущерб, причиненный их персоналу, задействованному в проектах, а также собственности. Стоит обратить внимание, что из данного принципа есть исключения, предусмотренные статьей 14 Соглашения 2003 года. В Соглашении 2003 года обращает внимание, что положения об ответственности не затрагивают применения соответствующих норм и принципов международного права, в части предъявления претензий в соответствии с Конвенцией о международной ответственности за ущерб, причиненный космическим объектам, от 29 марта 1972 года.
Соглашения 2003 года предусматривает две стадии урегулирования споров - административное урегулирование споров и процессуальное (арбитражное) разрешение споров. Кроме процессуальных функций суд наделяется правом преюдициальной юрисдикции, т.е. правом толковать решения суда по просьбе любой из сторон процесса.
Административное урегулирование споров. В соглашении 2003 года отмечается, что Стороны отдают предпочтение средствам дружественного урегулирования споров, а при необходимости проводят для этого консультации. В случае возникновения спора между Сторонами Соглашения 2003 года он передается на рассмотрение старших должностных лиц организаций. Старшие должностные лица в течение 6 месяцев должны предпринять все усилия для разрешения с общего согласия вопросов фактов и права в интересах совместных видов деятельности, программ и проектов.
Процессуальное (арбитражное) урегулирование споров. Если в течение 6 месяцев стороны не смогут достигнуть договоренности путем переговоров, то Стороны обращаются для разрешения спора в арбитражный суд. Арбитражный суд создается на основе действий сторон и представляет собой третейский суд для рассмотрения споров сторонами международной организации для решения конкретного дела (арбитраж ad hoc). Арбитражный суд заседает в составе трех арбитров, один из которых является председателем. Арбитр, выполняющий функцию председателя не должен являться гражданином РФ, гражданином любого из государств членов ЕКА, а также не иметь такого гражданства, как у первых двух арбитров. Таким образом, одним из принципов арбитражного разрешения споров в рамках Соглашения 2003 года является принцип независимости судей, который способствует принятию справедливых и независимых решений. Решения принимаются большинством голосов, при этом следует отметить, что члены не имеют право воздержаться от голосования.
Одним из новшеств Соглашения 2003 года является закрепление основных аспектов по вопросу регулирования прав интеллектуальной собственности (Приложение к Соглашению 2003 года): обязательство эффективно охранять результаты от совместных видов деятельности, программ и проектов; обеспечение возможности получения любой из сторон прав на интеллектуальную собственность; владение, распределение и осуществление прав интеллектуальной собственности осуществляется на основании следующих: принцип надлежащей охраны интеллектуальной собственности, принцип эффективного использования результатов совместной деятельности и исследования, принцип недискриминационного обращения с участниками и принцип защиты конфиденциальной информации.
Завершая анализ Соглашения 2003 года необходимо отметить следующие его характерные черты: 1) Если рассматривать Соглашение 2003 года в разрезе международных соглашений, заключаемых Российской Федерацией в области исследования и использования космического пространства, то мы увидим, что с одной стороны, оно имеет рамочный характер, т.е. похожие соглашения заключены Российской Федерацией с Германией и другими странами. С другой стороны, соглашение по своей природе является уникальным (как и Соглашение 1990 г.), так как ЕКА является единственной международной организацией, с которой заключено соглашение. Стоит отметить, что все остальные соглашения РФ о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях заключены с государствами, а не международными организациями. 2) Обратим внимание, что впервые в название Соглашения 2003 года был применен термин «партнерство», справедливо отметить, что данный термин был заимствован из отношений, сложившихся между Российской Федерацией и Европейским Союзом. Е.Ю. Коваль- кова отмечает, что «партнерство предполагает также совпадение или близость долгосрочных интересов геополитического и экономического характера, а, следовательно, и согласие в том, что общность интересов и целей приоритетна по сравнению с конкретными, пусть даже существенными, различиями и разногласиями». 3) Основным принципом сотрудничества в рамках Соглашения 2003г. является взаимная выгода и сбалансированное получение обеими сторонами научной, технологической и иной отдачи. 4) Впервые в отношениях между РФ и ЕКА закреплен порядок регулирования отношений в рамках прав на интеллектуальную собственность. 5) В рамках Соглашения 2003 года заключен ряд секторных соглашений (Соглашение между Правительством Российской Федерации и Европейским космическим агентством относительно таможенного оформления и беспошлинного ввоза и вывоз товаров в рамках сотрудничества в исследовании и использовании космического пространства, Соглашение о долгосрочном сотрудничестве в области разработки, создания и использования ракет-носителей между Роскосмосом и ЕКА).
- V. Заключение. Российско-европейское сотрудничество в области исследования и использования космического пространства строится на основе долгосрочных и многоуровневых отношений. Отношения между РФ-ЕКА являются только одним из уровней в рамках российско-европейского сотрудничества. Однако его роль для развития российско-европейских организаций достаточно велика. В рамках «Повестки дня до 2007 года» рассматривался вопрос о вступлении России в ассоциированные члены ЕКА. По состоянию на конец 2011 года Россия является стратегическим партнером, по отношению к которому выдвигаются следующие цели для дальнейшего перспективного сотрудничества: продолжение отношений в рамках проекта «Союз» в Гвианском космическом центре», а также развитие геологоразведочных направлений на Луне, Марсе и Юпитере.
В настоящее время отношения между РФ - ЕКА находятся в активной стадии развитии. За последние 20 лет заключен целый ряд двусторонних соглашений, которые развивают как коммерческие отношения в области исследования и использования космического пространства между странами, так и соглашения в области совместных технических разработок в космической деятельности, а также соглашения по фундаментальным космическим исследованиям.
Статья опубликована в Евразийском юридическом журнале № 3 (70) 2014
< предыдущая | следующая > |
---|