В целом, отметим, что на этом этапе международный терроризм теряет свою адресно-индивидуальную (персональную) направленность, приобретает черты широкого по масштабам и социальной вовлеченности явления. Террористические структуры приобретают большую системность, организованность. В качестве дополнительного признака отметим примеры взаимодействия террористических групп с властными структурами ряда государств, выполнение террористических актов в интересах официальных политических властей (например, фашисткой Германии в Палестине, во Франции).
В 60-е гг. начинается третий этап истории международного терроризма. В это время терроризм существует в своих классических вариантах: национальном (антиколониальном), революционном (городская и сельская герилья), религиозном. В качестве его основной отличительной черты можно назвать изменившийся характер террористического поведения: от индивидуальных, адресных убийств произошел переход к угонам самолетов, захвату заложников, массовым взрывам в местах скопления людей. По данным Дж. Арас, в период с 1945 по 1990 г. в мире произошло около 30 000 терактов: в среднем по два убийства, взрыва, угона транспортных средств каждые сутки. Однако в этот период времени акты еще не отличаются масштабным поражающим эффектом, характерным для следующего, современного, периода. Как и в предыдущие периоды, лицо терроризма остается явным, открытым. Террор второй половины ХХ в. персонифицирован, террористы - медийные лица, благодаря средствам массовой информации, известные большому кругу общественности (Ильич Рамирес Санчес «Карлос Шакал», королева террора Ульрика Майнхоф, Патрик Маги, основатель и лидер ФАТХ Ясер Арафат, Карлос Ледер и многие другие). Основатель Народного фронта Освобождения Палестины (НФОП) Дж. Хабаш отмечал, что уровень информационной поддержки их операций чрезвычайно превышал, например, описание в газетах событий израильско-египетской войны 1967-70 гг.: «По крайней мере, мир теперь говорит о нас. Широкое освещение терактов в СМИ, и в связи с этим придание деятельности террористов символического, даже культового значения становится еще одной чертой терроризма данного этапа.
Важной специфической чертой международного терроризма в это время становится его тесная связь с государственными структурами и осуществляемой ими внешней политикой. Б. Нетаньяху, сторонник точки отсчета международного терроризма с 60-х гг., считает, что террор в его международном варианте изначально выступал как альтернатива военным действиям, использовался как механизм противостояния между государствами, принадлежащими разным политическим блокам. Террористические группы использовались как негласный инструмент для проведения различных операций специальными службами западных государств, СССР и стран- сателлитов. Ветеран КГБ, бывший заместитель председателя КГБ Ф.Д. Бобков, писал: «.. .западные страны не гнушались поддержкой терроризма в тех случаях, когда это было им выгодно. Террористические и диверсионные акты, в подготовке которых участвовали западные спецслужбы, осуществлялись не только на территории Советского Союза. Ими поощрялся международный терроризм, воплощавший в себе различные цели, как готовивших их центров, так и исполнителей. Естественно, поддержка их западными и, в частности, американскими спецслужбами, определялась их заинтересованностью развитием событий в конкретной стране или в определенном регионе мира». В то же время и СССР в период «Xолодной войны» активно и системно оказывал финансовую, материальную поддержку повстанцам и террористам в «новых» (постколониаль- ных) и государствах и в странах, традиционно принадлежащих к капиталистическому лагерю. Б. Нетаньяху достаточно резко и нелицеприятно описывает историю взаимодействия террористических организаций арабского мира, Африки и Латинской Америки с коммунистической Россией, называет международный террор инструментом борьбы СССР за свои интересы и за установление коммунистической гегемонии в мире.
Другим аспектом интернационального терроризма данного периода стало сотрудничество экстремистских организаций при проведении террористических акций. Начало совместной деятельности палестинских группировок и европейских радикалов относится к 70-м гг., примерно в это же время НФОП и Японская Красная Армия проводят общие операции. В рамках исследуемого этапа происходит эволюция целей сотрудничества террористических групп. Если в 70-е гг. в основном это были идеологические (левацкие настроения) мотивы, то в 80-е гг. происходит постепенный переход к финансово-материальному сотрудничеству. Так, Ирландская революционная армия (ИРА) известна своими консультациями по технике изготовления и применения бом в Латинской Америке, в частности, в Колумбии.
Считается, что к началу 90-х гг. всего насчитывалось около 500 террористических организаций, которые только за период 80-х гг. совершили порядка 6 500 актов международного терроризма.
Наконец, с начала 90-х гг. прошлого века начинается четвертый, последний на сегодняшний день этап развития международного терроризма. Практически все исследователи-тер- рологи отмечают специфику данного этапа и его уникальность по отношению к предыдущим периодам. В.В. Чащин называет его этапом «транснационального терроризма», Дж. Арас- «терроризмом четвертого поколения», Ю.С. Горбунов - «глобализированным», Д. Раппопорт - «терроризмом новой волны», М. Юргенсмейер - «террором с мыслью о Боге».
Современное состояние международного терроризма отличается рядом характерных черт, определяющих его лицо и специфику.
Во-первых, террористические организации приобретают форму сетевых организаций. В течение всей предыдущей истории своего существования модель террористической деятельности основывалась на профессиональной подготовке участников акций, строгой дисциплине, внутренней иерархии и наличии выраженного центрального руководящего аппарата в организации. Как правило, все террористические структуры формировались по национальному признаку. Современный терроризм отличается отсутствием четкой организационной структуры, слабой институциализацией и невыраженными связями между элементами внутреннего механизма. Утрачивается значимость национального признака. Так, Аль-Каида в своих рядах насчитывает представителей различных национальностей, ее структуры действуют на территориях нескольких государств, по мнению аналитиков достаточно сложно определить, где находится ее единый организационный центр. Талибан содержал свои лагеря по подготовке террористов не только в Афганистане, где он контролировал почти всю территорию, но также и в Саудовской Аравии и Пакистане.
Во-вторых, террористическая деятельность стала носить менее личностно-персонифицированный характер. В отличие от террористического опыта предыдущих этапов, когда, как правило, четко был известен ответственный за теракт субъект, сейчас не всегда возможно идентифицировать кто является организатором и исполнителем акции. Так, например, взрывы посольств США в Восточной Африке в 1998, атака 11 сентября 2001 г. считаются организованными и проведенными Аль- Каидой, но Бен Ладен неоднократно заявлял о непричастности своей организации к этим атакам.
В-третьих, изменился характер требований террористических организаций. Ранее они были достаточно конкретными и определенными. Так, «Черный сентябрь» на Мюнхенской олимпиаде 1972 г. требовал освобождения своих товарищей, ИРА требовала у Великобритании отказа от Северной Ирландии, Организация Освобождения Палестины - создание своего независимого государства. Практически все теракты прошлого имели социально-политическую логику, очевидно демонстрировали направленность на определенный результат в будущем. Теракты последних десятилетий не предполагают выраженных политических требований. Так, ни при атаке на метро в Лондоне в 2005, ни во время терактов в Мадриде в 2004, ни во время событий 11 сентября не выдвигалось никаких заявлений.
В-четвертых, международный терроризм стал преимущественно религиозно-ориентированным. Наиболее заметным в его рамках представляется террор под флагом исламского фундаментализма. Так, например, по подсчетам Б. Хоффмана 80% террористических атак с использованием смертников за период с 1968 по 2008 г. случились после 2001 г. (события нападения на Всемирный Торговый Центр) и совершены они 35 террористическими организациями, из которых 31 действует во имя джихада. Решением Верховного Суда РФ создан список запрещенных на территории РФ террористических организаций. В нем - 18 позиций и все они имеют исламскую направленность. В докладе Госдепартамента США о терроризме в странах мира за 2012 г. анализируется деятельность 51 международной террористической организации, из которых 38 имеют явный происламский характер. Из десяти наиболее активных террористических структур - пять нацелены на установление исламского миропорядка (Талибан, Аль-Каида в Ираке, Аль-Шаабаб, Аль-Каида на Аравийском полуострове, Техрик-е Талибан Пакистан).
В связи с активным участием исламских группировок в террористических акциях в научной литературе высказывается мысль о мусульманской религии как об идеологической основе террористического поведения. Представляется, что в данном случае необходимо быть очень корректным и аккуратным в выборе формулировок. Как уже неоднократно отмечалось в работе, терроризм склонен к мимикрии: его собственная идеология носит несамостоятельный характер, нуждается в социальном и политическом обосновании и оправдании. Социум арабского Востока, Африки, всего остального мусульманского мира, как правило, продолжает жить в рамках традиционных, мусульманских ценностей. Они составляют идейную основу их цивилизации. В связи с тем, что сознание традиционного общества основано на религии, наиболее удобный способ социализации террористических идей заключается в придании им религиозной окраски. Подобным образом, только с христианским контентом, оформлялись агрессивные идеологии средневековых Крестовых походов, освоение и колонизация Нового Света. Террор, осуществляемый испанскими конкистадорами в отношении коренного населения Латинской Америки, по своим последствиям и моральным характеристикам не уступает тому, который проповедуется современными отцами «мусульманского» терроризма. Насильственная, агрессивная политика завоевания прикрывалась христианской, сущностно миролюбивой, идеологией. Приспособление для своих целей понятных и близких социуму религиозных формулировок, подчас вырванных из общего контекста, не может быть основанием для придания всему вероучению признака враждебного и смертоносного по отношению ко всем неверным. Таким образом, религиозная форма современного мусульманского терроризма имеет внешний, формальный характер, не несет в себе глубинных и сущностных элементов доктрины вероучения ислама.
Наконец, последняя характерная черта международного терроризма на данном этапе - это масштабность и несоразмерность причиненного ущерба, огромное количество жертв во время терактов. Во всех случаях счет потерпевших может исчисляться сотнями и тысячами человек. Так, по данным Государственного департамента США в 2012 г. в результате 6 771 теракта международного характера были убиты 11 098 человек, ранены 21 652 человека. Современный терроризм ориентирован на причинение максимального ущерба цивилизации в самом широком значении: повреждение технической инфраструктуры, системы государственной безопасности, политической и экономической систем, дестабилизация общественного климата и девальвация культурно-этических ценностей.
Таким образом, сравнительный анализ свойств международного терроризма позволяет нам говорить о том, что данное явление имеет эволюционную природу, на каждом этапе проявляются его общая историческая наследственность и специфические черты, характерные для конкретного периода.
Статья опубликована в Евразийском юридическом журнале № 3 (70) 2014
< предыдущая | следующая > |
---|