Основу современного обеспечения безопасности инфор­мации и информационных технологий составляет правовая защита информации (ЗИ). Анализ законодательства веду­щих зарубежных стран в сфере правовой ЗИ позволяет объ­ективно оценить текущее состояние правовой защищенно­сти значимых сведений в этих странах и в будущем сравнить его с состоянием защищенности, обеспечиваемым нацио­нальным законодательством Российской Федерации, с целью возможного совершенствования последнего. В данной статье рассмотрим правовую защиту государственной тайны (ГТ) Соединенных Штатов Америки и Великобритании.

Нормативно-правовой акт Великобритании «The Official Secret Act» - «Закон о государственной тайне» 1911 года с поправками и дополнениями 1920, 1939, 1989 гг. обеспечи­вает основу правовой защиты ГТ Великобритании наряду с «Практическим кодексом доступа к правительственной ин­формации» 1994 г., уголовным кодексом Великобритании, «Сводом правил, регламентирующих деятельность государ­ственных служащих» 1996 г., а также законами:

-       «О государственных архивах» 1958 г.;

-       «О нарушении конфиденциальности» 1981 г.;

-       «О следственных органах» 1985 г.;

-       «О службе безопасности» 1989 г.;

-       «О разведке» 1994 г.;

-       «О свободе информации» 2000 г.

Закон Великобритании «О государственной тайне» определяет понятие ГТ, обороны, безопасности, междуна­родных отношений и разведки, однако в этом государстве отсутствует какое-либо определение термина «национальная безопасность», как следствие, «под рассматриваемый закон можно подвести любой нежелательный для разглашения факт, даже если он не представляет никакой действительной угрозы для безопасности государства». Ответственность за разглашение, утечку и несанкционированный доступ (НСД) к государственным секретам устанавливает уголовный кодекс Великобритании, также законодательство определяет кате­гории открытой информации.

Законодательство Великобритании не содержит кон­кретного перечня информации, составляющей ГТ, можно только выделить категории информации, к ней относимой, причем только путем обобщения норм законодательных ак­тов в области защиты информации. К государственным се­кретам Великобритании относятся сведения, касающиеся ее служб безопасности и разведки, уголовных и следственных органов, ее обороны, экономики, международных отноше­ний, правительственная информация, а также изначально конфиденциальная информация, полученная от иностран­ных государств и сведения, разглашение которых запрещено Европейским Союзом или международными договорами.

ГТ Великобритании наряду с тайной частной жизни, коммерческой тайной и т.д. относится к категории конфи­денциальной информации, имеющей следующие степени секретности (в порядке убывания):

-       «Top Secret» - совершенно секретно;

-       «Secret» - секретно;

-       «Confidential» - конфиденциально;

-       «Restricted» - «ограниченного доступа».

Законодательство Соединенных Штатов Америки не предусматривает какого-либо закона аналогичного закону Великобритании «О государственной тайне», запрещающего разглашение ГТ, более того, Конгрессом США не раз были приняты решения об отказе в принятии соответствующего нормативно-правового акта, следовательно, разглашение государственных секретов США вообще преступлением не является. Некоторые источники заверяют, что представите­ли власти США сами часто организовывали утечки ГТ, в том числе и в средствах массовой информации. Лишь разглаше­ние определенных типов информации, относимой к ГТ, при определенных обстоятельствах чревато преследованием, бо­лее того, довольно часто возникает необходимость судебной проверки корректности отнесения содержимого каждого до­кумента к тому или иному виду ГТ.

Законодательством США выделяется 3 степени секрет­ности ГТ:

-      Top secret - «Совершенно секретно». При разглашении возникает угроза Национальной безопасности и становится возможен «исключительно серьезный» ущерб Националь­ной безопасности.

-      Secret - «Секретно». При разглашении возможен «се­рьезный» ущерб национальной безопасности.

-      Confidential - «Конфиденциально». При разглашении воз­можен ущерб национальной безопасности.

В США выделяют и другие категории информации, до­ступ к которым ограничивается, среди них:

-      Sensitive But Unclassified - «чувствительно, но рассекрече­но»;

-      Law Enforcement Sensitive - «чувствительно для правоохра­нительных органов»;

-      Sensitive Security Information - «информация, чувствитель­ная для безопасности»;

-       Limited Distribution - «распространение ограничено»;

-      For Official Use Only - «только для служебного пользова­ния»;

-      Critical Program Information - «критическая программная информация»;

-      Public Safety Sensitive - «чувствительно для общественной безопасности».

Таким образом, основной уязвимостью в законода­тельной защите государственных секретов Великобритании является отсутствие конкретного перечня информации, от­носимой к ГТ, что допускает возможность под понятие ГТ «подвести любой нежелательный для разглашения факт, даже если он не представляет никакой действительной угро­зы для безопасности государства», что, как следствие, дает возможность обвинения невиновного. Основным недостат­ком правовой защиты ГТ США, в отличие от ГТ Великобри­тании, является отсутствие единого нормативно-правового акта, запрещающего разглашение сведений, относимых к ГТ.

В целом, для перекрытия данных уязвимостей законода­тельным органам США рекомендуется принять закон, защи­щающий ГТ от разглашения, аналогично соответствующему закону Великобритании. А законодательным органам Вели­кобритании, в свою очередь, определить конкретный пере­чень информации, относимой к ГТ.

ШАМСУТДИНОВ Ринат Рустемович
аспирант Уфимского государственного авиационного технического университета