Состояние и перспективы сотрудничества Таджикского национального
университета и Высшей аттестационной комиссии РФ
ПРАВО И ОБРАЗОВАНИЕ Имомзода М. С., Шарипов Ф. Ф. Статья посвящена анализу состояния и разработке перспектив международного сотрудничества Таджикского национального университета и Высшей аттестационной комиссии Российской Федерации в сфере подготовки и аттестации научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации. Расширение этого сотрудничества можно рассматривать как один из важнейших позитивных признаков реорганизации научной деятельности Таджикского национального университета. Результаты анализа показали, что предоставление большей свободы Таджикскому национальному университету, в выборе и организации научной деятельности позитивно повлияло на подготовку и аттестацию научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации. Наряду с этим выделены проблемы этого сотрудничества, требующие незамедлительного решения. Кроме того, представлены основные перспективы расширения международного сотрудничества в деле развития науки и высшего образования, которые определяют новые ориентиры в развитии интеграционных процессов во имя устойчивого развития стран и создания общества, построенного на знаниях. |
Мировая экономика уже давно стала трансформироваться в экономику знаний. При этом в условиях усиления процессов глобализации в мировом научно-образовательном пространстве, обострении международной конкуренции в этой среде, не менее важной становится проблема расширения сотрудничества в научно-образовательной сфере.
Тенденции развития науки, техники и технологий в современном глобальном мире сложились таким образом, что знания и передовые технологии во многом определяют потенциал и безопасность государства на международной арене. Практика показывает, что развитие науки, техники и технологий во многом определяют уровень развития экономики стран и взаимно зависимы друг от друга. Но проведение научно-исследовательских работ в рамках одной страны, подготовка соответствующих научно-педагогических кадров, поддержание науки на должном уровне с каждым годом становится все сложнее и дороже, что вынуждает большинство стран мира кооперировать свои усилия и сотрудничать для достижения общих целей развития науки. Естественно, что Республика Таджикистан в этом отношении не является исключением и стремится занять достойное место в международном сообществе. При этом одной из важнейших форм международного научно-технического сотрудничества является подготовка кадров и специалистов, обмен учеными, заключение соглашений между академиями наук, университетами, научными и другими учреждениями сферы образования и науки.
В системе международных связей Республики Таджикистан по науке и технике большое значение имеет сотрудничество с Российской Федерацией. В рамках этого сотрудничества вырабатываются согласованные подходы по многим аспектам долговременной образовательной и научной политики Таджикистана и России, реализуются научные и образовательные проекты, приобретается весьма ценный опыт, обеспечивающий построение общества, основанного на знаниях.
При всем многообразии направлений многостороннего сотрудничества приоритетным является развитие контактов,
3 Соглашение между Министерством общего и профессионального образования Российской Федерации и Министерством образования Республики Таджикистан о сотрудничестве в области образования. Москва, 18 марта 1997 года, Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о сотрудничестве в области аттестации научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации. Душанбе, 12 февраля 1997 года, Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о сотрудничестве в области культуры, науки и техники, образования, здравоохранения, информации, спорта и туризма. Душанбе, 19 сентября 1995 года.
прежде всего, с ВАК РФ в сфере подготовки и аттестации научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации.4 При этом в последние годы основные усилия в этой сфере деятельности направлены на решение вопросов, связанных с формированием общего научно-образовательного пространства России и Таджикистана.
Сотрудничество Республики Таджикистан и Российской Федерации в сфере образования и науки позволяет Таджикистану использовать научно-образовательные достижения России в интересах решения собственных актуальных задач модернизации национальной научно-образовательной сферы и развития научно-технического потенциала республики. Поэтому для Таджикистана важным является сотрудничество с Российской Федерацией, которое так же продиктовано следующими факторами:
Во-первых, связи Таджикистана и России традиционны во всех сферах, в том числе в научно-образовательном сотрудничестве.
Во-вторых, подготовка и аттестация научно-педагогических кадров высшей квалификации Таджикистана, еще с советских времен осуществлялась при непосредственном участии ВАК СССР (ныне ВАК при Минобрнауки РФ).
В-третьих, Россия обладает значительным научно-техническим, инновационным и кадровым потенциалом, а сотрудничество с ней предоставляет Таджикистану возможность ускорить развитие своего научно-технического потенциала и оптимизировать подготовку и аттестацию научно-педагогических кадров высшей квалификации.
В-четвертых, постоянное отслеживание тенденций в развитии российско-таджикского сотрудничества в сфере науки и подготовки научно-педагогических кадров высшей квалификации, их анализ и оценка помогает выявлять и развивать наиболее приоритетные направления и области сотрудничества в соответствии с национальными интересами, разрабатывать грамотную научно-техническую политику и с её помощью эффективно воздействовать на экономику страны, стимулируя её рост.
Известно, что современная наука и образование не могут существовать и развиваться замкнуто и изолированно в пределах одной страны или одного вуза, поэтому для Республики Таджикистан, а тем более для ТНУ - ведущего научно-образовательного центра республики, весьма важно налаживать и расширять сотрудничество с другими государствами и организациями в научно-образовательной сфере. Эти процессы активизировались в настоящее время, на уровне двусторонних и многосторонних договоров между правительствами и органами государственной аттестации стран СНГ.
ВАК РФ расширяет международное сотрудничество с органами государственной аттестации стран СНГ в сфере подготовки и аттестации научных и научно-педагогических кадров. На сегодняшний день Российская Федерация заключила 11 двусторонних соглашений о взаимном признании аттестационных документов, вступивших в силу в 1999-2006 гг. При этом, особо отметим роль и значение Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о сотрудничестве в области аттестации научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации. На основании данного соглашения на территории Республики Таджикистан создаются и действуют диссертационные советы, а также осуществляется аттестация научных и научно-педагогических кадров на основании нормативно-правовых актов, регулирующих в Российской Федерации порядок присуждения научным и научно-педагогическим работникам ученых степеней и присвоения научным работникам ученых званий. При этом уполномоченным органом от Российской Федерации является ВАК РФ. И если глубже проанализировать международную деятельность ВАК РФ, то можно констатировать, что на пространстве стран СНГ Республика Таджикистан, в особенности Таджикский национальный университет, является одним из немногих, а возможно и единственным субъектом, осуществляющим подготовку и аттестацию научных и научнопедагогических кадров высшей квалификации в соответствии с нормативно-правовыми актами, регулирующими эту деятельность в Российской Федерации.
С целью глубокого осмысления современных проблем развития научной сферы и высшего образования в Таджикистане, нынешнего состояния сотрудничества с Россией в этих областях, перспектив создания единого научно-образовательного пространства необходимо провести краткий экскурс в недавнюю историю сотрудничества ТНУ и ВАК РФ в сфере подготовки и аттестации научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации и по достоинству оценить роль каждого из них в этом процессе.
В таблице 1 представлены данные о подготовке научных и научно-педагогических кадров в ТНУ за 2013-2015 г.г., защитивших диссертации на соискание ученых степеней кандидата и доктора наук в диссертационных советах, которые были созданы ВАК РФ на основании ходатайств Таджикского национального университета.
Источник: отчеты о деятельности диссертационных советов при ТНУ.
Как видно из таблицы 1 число диссертационных советов, созданных при ТНУ, возросло с 4 в 2013 году до 8 в 2015 году. Также очевидна позитивная динамика (рост более чем в 2 раза) количества защищенных диссертаций на соискание ученой степени кандидата и доктора наук.
Если проанализировать результаты аттестации научнопедагогических кадров ТНУ (см. таблицу 2), то также можно констатировать положительную динамику этого процесса.
В современных условиях научно-технический прогресс во многом зависит от научно-технического потенциала отдельно взятой стран, который включает в себя совокупность кадровых, финансовых, инфраструктурных, информационных, организационных и других ресурсов, способствующих научной и научно-технической деятельности. При этом анализ мировой практики показывает, что наука не может результативно развиваться без обеспечения роста научно-технического потенциала, состояние которого, в первую очередь, во многом определяется наличием научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации.
Для Таджикистана, который стремится занять достойное место в мировом сообществе, обеспечение высокого качества
Таблица 1. Отчет о работе диссертационных советов при ТНУ за 2013-2015 г.г.
Год |
Шифр совета |
кандидаты наук |
доктора наук |
всего |
|
Д 737.004.03 (филологические науки) |
48 |
4 |
52 |
|
Д 737.004.02 (исторические науки) |
3 |
- |
3 |
2013 |
ДМ 737.004.07 (экономические .науки) |
7 |
- |
7 |
|
Д 737.004.05 (биологические науки) |
4 |
- |
4 |
|
Итого за 2013 г. |
62 |
4 |
66 |
|
Д 737.004.03 (филологические науки) |
22 |
3 |
25 |
|
Д 737.004.02 (исторические науки) |
7 |
2 |
9 |
|
ДМ 737.004.07 (экономические науки) |
5 |
- |
5 |
2014 |
Д 737.004.09 (политические науки) |
16 |
- |
16 |
|
ДМ 737.004.09 (юридические науки) |
14 |
4 |
18 |
|
Д 737.004.05 (биологические науки) |
2 |
- |
2 |
|
Итого за 2014 г. |
66 |
9 |
75 |
|
Д 737.004.03 (филологические науки) |
36 |
6 |
42 |
|
Д 737.004.02 (исторические науки) |
8 |
1 |
9 |
|
Д 737.004.09 (политические науки) |
26 |
1 |
27 |
|
ДМ 737.004.09 (юридические науки) |
20 |
6 |
26 |
2015 |
ДМ 737.004.10 (физико-математические науки) |
8 |
3 |
11 |
|
Д 737.004.11 (педагогические науки) |
17 |
- |
17 |
|
Д 737.004.12 (исторически науки) |
11 |
- |
11 |
|
ДМ 999.020.02 (экономические науки) |
5 |
- |
5 |
|
Итого за 2015 г. |
131 |
17 |
148 |
подготовки интеллектуальных ресурсов является важнейшей стратегической задачей государства. Задача обеспечения высокого социально-экономического и культурного уровня страны требует подготовки научных и научно-педагогических кадров, обладающих современными знаниями и умениями, способными эффективно применять современные достижения науки, техники и технологии, как в экономике страны, так и в системе образования Таджикистана.
При этом обеспечение открытости, расширение международного сотрудничества ТНУ с ВАК РФ в сфере подготовки и аттестации научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации можно рассматривать как один из важнейших позитивных признаков реорганизации научной деятельности ТНУ. Необходимо отдельно отметить, что общая либерализация отношений с внешним миром, предоставление большей свободы вузам Таджикистана, в частности Таджикскому национальному университету, в выборе и организации научной деятельности привело к интенсивному вхождению национальной вузовской науки в мировую. Это в свою очередь привело к некоторым позитивным последствиям:
- инициативное установление и укрепление контактов ученых, научно-исследовательских лабораторий и институтов ТНУ с ведущими российскими научными центрами;
- расширение исследований в сфере гуманитарных дисциплин - социологии, педагогике, психологии, политологии, менеджменте и др.
- активизация участия ученых ТНУ в решении глобальных проблем;
- рост количества публикаций ученых ТНУ в изданиях, входящих в систему РИНЦ и международные базы цитирования;
Таблица 2. Аттестация научно-педагогических кадров ТНУ за 2012-2015 г.г.
Год |
ученое звание |
||
доцент |
профессор |
всего |
|
2012 |
4 |
2 |
6 |
2013 |
6 |
2 |
8 |
2014 |
17 |
1 |
18 |
2015 |
24 |
1 |
25 |
Источник: данные Ученого совета ТНУ.
- привлечение дополнительных средств в вузовскую науку - гранты, контракты или участие в международных проектах и программах.
Как видно, Республика Таджикистан делает серьезные шаги в направлении широкой научной кооперации с Российской Федерацией, причем на различных уровнях. Это, несомненно, позитивный фактор, так как научное сотрудничество с Россией открывает перед Таджикистаном широкие перспективы по модернизации собственного научно-технического потенциала. Особенно это касается сотрудничества ТНУ и ВАК РФ в сфере подготовки и аттестации научных и научно-педагогических кадров. При этом целесообразно рачительно использовать возможности и научно-технический потенциал России, особенно в современных условиях глобализации и интеграции всех сфер жизнедеятельности людей.
На основе данных о состоянии подготовки и аттестации научных и научно-педагогических кадров в ТНУ, можно констатировать, что благодаря совместным усилиям ТНУ и ВАК РФ, к 2016 году вузовская наука и научная продукция университета находится на подъёме. Это подтверждают данные о подготовке и аттестации научных и научно-педагогических кадров, представленные в таблицах 1, 2. И, несмотря на то, что в организации сотрудничества ТНУ и ВАК РФ есть еще вопросы, требующие своего решения, всё-таки явно прослеживается позитивная динамика в её развитии.
Говоря о перспективах сотрудничества ТНУ и ВАК РФ, можно констатировать, что в рамках установленного сотрудничества в сфере подготовки и аттестации научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации можно предложить несколько проектов, которые рассчитаны на будущее. При этом во взаимоотношениях ТНУ и ВАК РФ наблюдается только увеличение количества контактов и эта позитивная тенденция сохраняется, что говорит о приоритетности развития этого сотрудничества, как для ТНУ, так и для ВАК РФ.
Сотрудничество ТНУ и ВАК РФ в сфере подготовки и аттестации научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации выстраивается непросто. Лишь с недавних пор в ТНУ приступили к практике совместного руководства подготовкой аспирантов и докторантов с коллегами и профессорами из ведущих университетов и научных организаций России. При защите диссертаций стали чаще практиковать назначение ведущей организации из числа вузов и научных организаций Российской Федерации, также чаще назначаются оппоненты по диссертации из числа ведущих российских ученых.
Необходимо отметить и тот факт, что система подготовки диссертаций, образовательные программы аспирантов и докторантов, система требований к диссертациям и процедуры их защиты в Таджикском национальном университете приведены в соответствие с требованиями «Положения о присуждении ученых степеней» (Постановление Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2013 года, № 842).
Развитие международного сотрудничества ТНУ и ВАК РФ затрагивает не только совместное получение и использование новых научных результатов, но и оценку уровня подготовленности ученых, вовлекаемых в интеграционные процессы. Учитывая общие истоки национальных систем аттестации России и Таджикистана, можно предложить включение Таджикского национального университета в перечень наиболее достойных вузов и НИИ, которые войдут в пилотный проект и получат большую самостоятельность в вопросах присвоения ученых степеней. Этот шаг расширит автономию ТНУ, как ведущего вуза Таджикистана в присуждении ученых степеней. Другими словами, Таджикский национальный университет, включенный в пилотный проект, может проводить защиту научных работ по своей процедуре и на основании собственных требований, а дипломы кандидата и доктора наук выдавать государственного образца.
Совершенствование действующей системы аттестации научных кадров в Российской Федерации и в Таджикистане путем предоставления высшим учебным заведениям автономии в этом вопросе соответствует мировым тенденциям и позволит в перспективе, полностью доверить вопросы присвоения ученых степеней ведущим университетам и признанным научным учреждениям.
Возвращаясь к сегодняшним реалиям необходимо подчеркнуть, что к наиболее актуальным проблемам и Российской Федерации и Республики Таджикистан при подготовке и аттестации научных и научно-педагогических кадров, требующим безотлагательного решения, можно отнести следующие:
а) целесообразность модернизации системы подготовки научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации на основе взаимного согласования стандартов, учебных планов, программ, процедур, сроков;
б) развитие системы подготовки научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации на базе ведущих научных школ и современной науки;
в) увеличение количества бюджетных мест в системе подготовки научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации в вузах Республики Таджикистан, что противоречит Болонскому соглашению;
г) продолжение работы по признанию системы ученых степеней и званий и их нострификации в пространстве стран СНГ и ШОС;
д) разработка унифицированных процедур защиты диссертаций на соискание ученых степеней и аттестации научнопедагогических кадров высшей квалификации в пространстве стран СНГ и ШОС;
е) реформирование высшей школы Республики Таджикистан не только путем обеспечения доступности высшего образования и его материальной поддержки, но и оптимизации финансовой и экономической поддержки аспирантов, докторантов, преподавателей и профессоров вузов;
ж) обеспечение бюджетного финансирования послевузовского высшего образования, системы подготовки и аттестации научно-педагогических кадров высшей квалификации не только в центральных вузах и научных учреждениях, но и в региональных университетах Республики Таджикистан;
з) укрепление инфраструктуры научных исследований в университетах и на этой основе обеспечение подготовки современных специалистов, научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации посредством проведения научных исследований, отвечающих современным мировым стандартам;
и) обеспечение развития научной и инновационной деятельности вузов и в первую очередь университетов, способствуя этим их вкладу в создание инновационной экономики, экономики знаний и общества, построенного на знаниях.
Современные тенденции развития мирового научно-образовательного пространства ставят перед системами образования стран качественно новые задачи по интеграции высшей школы и науки, что требует выработки новых документов и ориентиров в развитии интеграционных процессов во имя устойчивого развития стран и создания общества, построенного на знаниях.
Выработка новых направлений развития в сфере подготовки и аттестации научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации будет актуальна и для вузов стран СНГ и ШОС. Конечно, это потребует создания необходимой инфраструктуры, которая обеспечит информационную безопасность перед лицом новых вызовов и рисков. Расширение международного сотрудничества в деле развития науки и высшего образования, подготовки научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации будет способствовать совершенствованию системы международных отношений Таджикистана и России в целом.
И в заключении можно отметить, что ТНУ уже вступил на путь широкой кооперации и глубокой интеграции в научнообразовательной сфере с вузами стран СНГ и ШОС. Поэтому можно с уверенностью сказать, что при содействии Министерства образования и науки Российской Федерации ТНУ удастся достичь поставленных целей в сфере подготовки научных и научно-педагогических кадров.
Статья опубликована в Евразийском юридическом журнале № 1 (92) 2016
< предыдущая | следующая > |
---|